Техническое перевооружение производства ОАО Манотомь . ОАО Манотомь . Увеличение конкурентных преимуществ продукции по качеству, снижение издержек производства.


Закон Томской области от 19.04.2006 N 79-ОЗ (ред. от 29.12.2010) "Об утверждении Программы социально-экономического развития Томской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года"
19 апреля 2006 года N 79-ОЗ
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 30.03.2006 N 2956
(в ред. Законов Томской области
от 18.06.2007 N 115-ОЗ, от 12.08.2008 N 167-ОЗ,
от 10.08.2009 N 153-ОЗ, от 29.12.2010 N 341-ОЗ)
Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Томской области на период 2006 - 2010 годов согласно приложению.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
19 апреля 2006 года
N 79-ОЗ
Приложение
к Закону
Томской области
"Об утверждении Программы
социально-экономического развития
Томской области на период
2006 - 2010 годы"
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
(в ред. Закона Томской области от 29.12.2010 N 341-ОЗ)
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
Наименование Социально-экономическое развитие Томской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года
Основание для разработки Программы 1. Решение Высшего экономического совета при Главе Администрации (Губернаторе) Томской области от 30 июня 2004 года о разработке Стратегии развития Томской областидо 2020 года. 2. Приказ Министерства экономического развития и торговлиРоссийской Федерации от 17 июня 2002 года N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализациипрограмм экономического и социального развития субъектов Российской Федерации". 3. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 536 "Об основах стратегического планирования в РоссийскойФедерации". 4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до2020 года". 5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года". 6. Закон Томской области от 14.09.2009 N 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области"
Государственныйзаказчик Программы Администрация Томской области
Основные разработчики Программы Исполнительные органы государственной власти Томской области и структурные подразделения Администрации Томскойобласти; Консорциум: компания Strategica, ПРО-ИНВЕСТ Консалтинг, Национальный институт конкурентоспособности
Главная цель Программы Обеспечить высокий уровень благосостояния населения и стандарты качества жизни через: 1. Создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной региональной экономики, обеспечивающей высокий уровень доходов населения. 2. Превращение Томской области в лучшее место для жизни, работы и отдыха
Основные цели Программы 1. Высокий уровень развития малого предпринимательства. 2. Эффективная и сбалансированная экономика. 3. Высокая инвестиционная привлекательность. 4. Высокая степень интернационализации экономики. 5. Качественные трудовые ресурсы и эффективный рынок труда. 6. Развитая инфраструктура. 7. Рациональное использование природного капитала. 8. Благоприятные условия для жизни, работы отдыха и воспитания детей. 9. Эффективная власть
Сроки реализации Программы 2006 - 2012 годы Реализация Программы будет осуществляться поэтапно: I этап - реализация проектов, подтвержденных финансированием из областного бюджета на среднесрочную перспективу и нацеленных на достижение стратегических целей Программы. II этап - реализация проектов, предлагаемых к рассмотрению для включения в проект областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период
Основные разделы Программы 1. Социально-экономическое положение и основные проблемы Томской области. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы. 3. Система программных мероприятий. 4. Организационные механизмы реализации Программы. 5. Ресурсное обеспечение Программы. 6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы. 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Основные исполнители Программы 1. Исполнительные органы государственной власти Томской области и структурные подразделения Администрации Томскойобласти. 2. Исполнители программных мероприятий, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке либо по согласованию
Объемы и источники финансирования Программы Общий объем необходимых финансовых средств для реализацииПрограммы на 2006 - 2012 годы составляет 437404,56 <1> млн рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 76882,72 млн рублей (17,6% от общего объема финансирования Программы); средства областного бюджета 67211,82 млн рублей (15,4%); средства местного бюджета - 11338,33 млн рублей (2,6%); средства внебюджетных источников - 281971,69 млн рублей (64,4%)
Система организации контроля за реализацией Программы Государственная Дума Томской области; Администрация Томской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Увеличение темпов экономического развития на 19,0%, объема валового регионального продукта на душу населения (в основных ценах) до 342,5 тыс. рублей; улучшение условий для развития бизнеса, формирование привлекательного имиджа предпринимательства; как следствие увеличение до 32,0% доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций; повышение производительности труда в приоритетных секторах, снижение рисков зависимости экономики области от конъюнктуры на сырьевом рынке; улучшение инвестиционного климата и привлекательности территории; интернационализация экономики, удвоение объемов иностранных инвестиций; привлечение на территорию области новых квалифицированныхкадров; реализация инфраструктурных проектов, соответствующих стратегическим приоритетам области, при сохранении природного потенциала региона для будущих поколений; повышение качества и стандартов жизни в регионе и сокращение уровня бедности; эффективные и ориентированные на достижение поставленных целей (результатов) исполнительные органы государственнойвласти Томской области и структурные подразделения Администрации Томской области
--------------------------------
<1> объем прогнозного финансирования - подлежит ежегодной корректировке в соответствии с уточнением бюджетных проектировок и изменений в налоговом законодательстве.
ВВЕДЕНИЕ
Программа социально-экономического развития Томской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года (далее - Программа) описывает действия исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, направленные на достижение стратегических целей, определенных Стратегией развития Томской области до 2020 года.
Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально-экономического развития Томской области, а также увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение ключевых проблем и достижение стратегических целей развития области.
Программа состоит из двух взаимосвязанных томов.
В первом томе описана комплексная оценка текущего состояния области, сформулированы ключевые проблемы развития и дана оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения области. Определены цели, основные направления региональной политики во всех ключевых сферах деятельности.
Система программных мероприятий состоит из проектных и непроектных мероприятий, которые приведены в приложениях. По всем мероприятиям определено необходимое ресурсное обеспечение, увязанное по срокам и источникам финансирования.
Второй том Программы представляет собой свод приложений. В приложении 1 приведены контрольные индикаторы и показатели развития Томской области к 2012 году, по которым будет производиться оценка эффективности исполнения мероприятий Программы.
В приложении 2 дана Методология отбора проектов. Непроектные мероприятия раскрыты в приложении 4. Кроме того, во втором томе приведены объемы и источники финансирования программных мероприятий (приложение 5).
Том 1. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Социально-экономическое положение Томской области
Общая характеристика области.
Томская область расположена в юго-восточной части Западно-Сибирской равнины, входит в состав Сибирского федерального округа Российской Федерации. Территория области - 316,9 тыс. кв. км (1,9% территории Российской Федерации). Численность постоянного населения на 1 января 2005 года - 1036,5 тыс. человек (0,7% населения Российской Федерации), средняя плотность населения - 3,0 человек на кв. км, средний возраст - 36 лет, доля городского населения составляет 68,1%.
В состав области входят 4 городских округа (Томск, Стрежевой, Кедровый, ЗАТО Северск), 16 муниципальных районов, включающих 3 городских и 117 сельских поселений, 576 сельских населенных пунктов. Количество муниципальных образований, имеющих утвержденные границы территорий, - 140. Областной центр - город Томск. В городском округе Томск проживает 507,4 тыс. человек.
Рельеф области составляют заболоченные равнины - 54,2% занимают лесные массивы, 29% - болота. Основная водная артерия - река Обь с притоками Томь, Чулым, Кеть, Чая, Васюган, Парабель (продолжительность навигационного периода 170 - 180 дней). В области насчитывается 573 реки длиной более 20 км, 35 озер площадью от 5 и более кв. км. Количество озер достигает 95 тысяч.
Климат региона - резко континентальный. Почти 85% территории области входит в число районов, приравненных к районам Крайнего Севера.
Животный мир области насчитывает 2000 видов, промысловое значение имеют белка, соболь, ондатра. Рыбные ресурсы представлены 15 промысловыми видами, включая ценные породы рыб: нельма, муксун, осетр, стерлядь. Область богата полезными ископаемыми. Прежде всего, это углеводородное сырье: нефть, газ и конденсат, а также железная руда, торф, бурый уголь.
Транспортная сеть Томской области развита недостаточно. Основные автомобильные магистрали расположены в южной части области с выходом в соседние регионы. Общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 6278 км.
Воздушное сообщение, в основном, нацелено на пассажирские перевозки (основные аэропорты расположены в городах Томск и Стрежевой).
1.1.1. Макроэкономическая ситуация в области
Томскую область можно охарактеризовать как динамично развивающийся регион. Среднегодовой темп экономического роста за пять лет (2000 - 2004 годы) составил более 109,5% против 106,8% в целом по России.
По оценке Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Томская область относится к регионам со средним уровнем развития и занимает 19 место из 89 регионов России.
Однако отличительной особенностью 2004 года стало замедление темпов экономического роста. По предварительным данным, темпы прироста валового регионального продукта (далее - ВРП) области за 2004 год снизились по сравнению с итогами 2003 года и стали ниже российских показателей (5,5% против 12,0% по итогам 2003 года и против 7,3% в целом по России).
Таблица 1.1. Основные показатели экономического развития
Томской области, % к предыдущему году
2002 2003 2004
Валовой региональный продукт 109,2 112,0 105,5<2>
Продукция промышленности 112,6 115,2 109,6
Продукция сельского хозяйства 95,3 109,3 101,0
Инвестиции в основной капитал 105,4 114,8 77,1
Ввод в действие общей площади жилых домов 102,8 110,4 126,0
Оборот розничной торговли 118,9 118,5 115,5
Объем платных услуг населению 116,1 100,9 111,0
Экспорт товаров 108,9 111,0 160,4
Импорт товаров 65,6 187,4 79,9
Реальные располагаемые денежные доходы 118,1 116,2 106,7
--------------------------------
<2> предварительные данные.
В 2004 году на формирование ВРП оказали влияние высокие темпы роста производства во второй половине 2003 года ("эффект базы"), а также ситуация с НК "ЮКОС" и ее дочерними структурами, повлекшая за собой снижение объемов производства, снижение инвестиций в основной капитал как в основных добывающих отраслях, так и в смежных отраслях.
По показателю ВРП на душу населения Томская область в 2003 году занимала первое место в Сибирском федеральном округе и восьмое в Российской Федерации.
Динамика прироста показателя валового продукта на душу населения в Томской области показывает устойчивую опережающую динамику.
Таблица 1.2. Валовой региональный продукт
2002 2003 2004
ВРП Томской области (в текущих ценах), млн руб. 80505,5 103725,4 143750,7
В сопоставимых ценах к предыдущему году, %: ВРП Томской области 109,2 112,0 105,5
ВВП Российской Федерации 104,7 107,3 107,2
В текущих ценах на душу населения, тыс. руб.: ВРП Томской области 76,8 99,4 138,4
ВВП Российской Федерации 66,1 92,3 116,5
Место, занимаемое среди регионов РФ по производству ВРП на душу населения 11 8 н/д
В структуре производства ВРП Томской области доминирующее положение занимает производство товаров.
Таблица 1.3. Структура валового регионального продукта, %
2002 2003 2004 <*>
ВРП Томской области, всего 100 100 100
в том числе: производство товаров 49,3 49,8 56,6
производство услуг 44,5 43,6 37,8
чистые налоги на продукты 6,2 6,6 5,6
Почти 80% произведенного ВРП области приходится на такие отрасли экономики, как промышленность, торговля, транспорт, связь, строительство и научно-образовательный комплекс.
Диаграмма 1. Отраслевая структура ВРП, % в 2004 году <3>
Рисунок не приводится.
--------------------------------
<3> по предварительным данным. Другие отрасли экономики - научно-образовательный комплекс, здравоохранение, культура, страхование, финансовый сектор и т.д.
Структура экономики области имеет ресурсную направленность с преобладанием добычи и первичной переработки углеводородного сырья. Вместе с тем на юге Томской области сложились предпосылки для ускоренного развития производства продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью. Доля инновационной продукции и услуг в объеме промышленного производства области постоянно увеличивается. В 2004 году объем инновационной продукции и услуг достиг 5 млрд рублей, что значительно выше уровня 2003 года (2,7 млрд рублей).
1.1.2. Отраслевая структура экономики
1.1.2.1. Промышленность
Промышленность занимает ведущее место в экономике области, в ней занято почти четверть работающего населения области, создается свыше трети валового регионального продукта.
Структура промышленного производства области носит многоотраслевой характер. Основные отрасли промышленности: топливная, электроэнергетика, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и пищевая промышленность. При этом доминирующее положение занимают топливная промышленность и цветная металлургия, на долю которых приходится более 60% общего объема промышленного производства. Существенна доля машиностроения и металлообработки, а также электроэнергетики.
Таблица 1.4. Отраслевая структура промышленного
производства, % к общему объему производства
Наименование 2002 2003 2004
Продукция промышленности, всего 100 100 100
в том числе: электроэнергетика 9,5 9,3 6,1
топливная 34,4 39,1 52,8
черная металлургия 0,2 0,2 0,1
цветная металлургия 16,0 12,9 9,2
химическая и нефтехимическая 9,1 6,2 5,1
машиностроение и металлообработка 14,2 13,1 12,6
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 2,2 2,3 1,1
стройматериалов 2,8 2,4 1,9
пищевая 5,3 7,7 6,1
В области производится 11,5% российского объема синтетических смол и пластических масс, в том числе почти 16,5% полиэтилена, 36,3% полипропилена, четверть общего объема производства метанола в России. Томский машиностроительный комплекс выпускает почти 20% российского производства электродвигателей, 15,3% - электроламп осветительных, 12% - кабелей силовых гибких, 7,5% - подшипников качения. Нефтегазодобывающими предприятиями области добывается 3,5% объема нефти России, 0,8% - газа.
Таблица 1.5. Производство важнейших видов продукции
Наименование Единицы измерения 2002 2003 2004
Нефть, включая газовый конденсат (на территории Томской области) млн тонн 10,6 13,7 15,9
Естественный газ млн куб. м 4444,1 5264,3 5337,8
Бензин автомобильный тыс. т 35,2 35,6 36,4
Топливо дизельное тыс. т 101,3 105,4 111,3
Полипропилен тыс. т 106,2 105,4 106,9
Полиэтилен тыс. т 159,7 163,0 176,2
Карбамидные смолы тыс. т 80,6 90,0 91,1
Метанол тыс. т 566,0 753,3 750,7
Формалин технический тыс. т 103,5 122,0 110,1
Вывоз древесины тыс. куб. м 1120,1 1121,0 1252,4
в том числе деловой тыс. куб. м 640,4 679,7 719,4
Лесоматериалы круглые тыс. куб. м 597,1 601,1 629,4
Пиломатериалы тыс. куб. м 208,8 237,8 239,6
Древесностружечные плиты тыс. усл. куб. м 97,5 138,4 158,9
Спички тыс. усл. ящиков 462,8 606,1 697,5
Материалы стеновые млн усл. кирпичей 123,3 92,6 107,3
Электроэнергия млн кВт x ч 4665,8 4937,4 5325,5
Теплоэнергия тыс. Гкал 9567,6 11080,2 12688,5
Трикотажные изделия тыс. штук 78,4 222,0 341,0
Пиво тыс. дкл 2171,8 3232,0 8256,0
Водка и ликеро-водочные изделия тыс. дкл 797,7 827,8 749,2
Спирт этиловый тыс. дкл 42,1 78,1
Топливная промышленность
Топливная промышленность занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства. На ее долю, по данным за 2004 год, приходится 52,8% от общего объема промышленного производства. Доля топливной промышленности в ВРП составляет 30% (оценка), доля в совокупных налоговых поступлениях с территории Томской области более 50%.
Томская область образует третий по значению центр нефтедобывающей промышленности Западной Сибири. Участки с доказанной нефтегазоностностью занимают почти 60% нефтеперспективных земель области. К настоящему времени открыто 106 месторождений, в том числе 87 нефтяных. На территории области функционирует развитая система нефте- и газопроводов.
К крупнейшим компаниям, занимающимся добычей и транспортировкой углеводородного сырья на территории Томской области, относятся:
ОАО "Томскгазпром" (дочерняя структура ОАО "Газпром");
ОАО "Томскнефть" ВНК (дочерняя структура НК "ЮКОС");
ООО "Томсктрансгаз" (дочерняя структура ОАО "Газпром");
ОАО "Центрсибнефтепровод" (дочерняя структура ОАО "Транснефть").
Объем добычи нефти увеличился с 2002 по 2004 год более чем в полтора раза, газа - на 20% (таблица 1.5). В ряде районов Томской области (Александровский, Каргасокский, города Стрежевой и Кедровый) нефтедобыча является практически единственной рентабельной отраслью.
Устойчивое развитие топливной промышленности Томской области во многом определялось динамикой мировых цен на нефть. Для сохранения достигнутого уровня добычи необходимы значительные инвестиции.
В настоящее время наблюдается сокращение объемов инвестиций в отрасли, которое влечет за собой возможное снижение объемов добычи нефти в последующие годы.
Диаграмма 2. Прогноз добычи нефти в Томской области
Рисунок не приводится.
Химическая и нефтехимическая промышленность
В структуре промышленного производства доля химической и нефтехимической промышленности составляет 5,1%. В структуре ВРП - 1,5%. Обеспеченность относительно дешевым сырьем и географическая близость к Китаю (одному из самых растущих в настоящее время центров потребления) создают предпосылки для возможного устойчивого роста отрасли. Основными предприятиями нефтехимической промышленности являются ЗАО "Метанол", ООО "Томскнефтехим".
За 2002 - 2004 годы произошло относительное снижение доли химической и нефтехимической промышленности в общем объеме промышленного производства с 9,1% до 5,1%, как за счет ускоренного роста топливной промышленности, так и за счет замедления темпов роста в самой отрасли. Вместе с тем наблюдается устойчивая тенденция роста производства ряда важнейших продуктов отрасли, например, синтетических смол и пластических масс, метанола и технического формалина.
Самым крупным производством на нефтехимической площадке является производство метанола. За 2003 - 2004 годы оно выросло на 32%. Мировой рынок метанола находится в стадии "зрелости". Это означает возможное снижение прибыльности его производства в долгосрочном периоде.
Энергетика
Доля энергетики в общем объеме промышленного производства составляет 6,1%, в ВРП - 2,1%, в налоговых поступлениях на территории Томской области - 3,9%.
Основными предприятиями отрасли являются ОАО "Томскэнерго", ФГУП "Сибирский химический комбинат".
За 2002 - 2004 годы прирост выработки электроэнергии соответствовал среднему уровню прироста всего промышленного производства - 15%. В 2004 году на территории Томской области потреблено 7,2 млрд кВт x ч, из них на долю централизованного электроснабжения приходилось более 99%. Основными потребителями является ряд отраслей промышленности: топливная, химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, а также транспорт и сельское хозяйство.
В течение текущего десятилетия область является дефицитной по электроэнергии и закупает извне около 35 - 37% потребляемой электроэнергии (с учетом объемов ФГУП "СХК" как собственных объемов производства).
В отрасли продолжается реформирование. В настоящее время завершено разделение ОАО "Томскэнерго" на предприятия по видам деятельности: ОАО "Томская энергетическая управляющая компания", ОАО "Томская распределительная компания", ОАО "Томская энергосбытовая компания", ОКО "Томские магистральные сети", ОКО "Томскэнергоремонт", ОКО "Томскэлектросеть ремонт".
Серьезным риском устойчивого снабжения энергией является угроза потери целостности томской энергосистемы. Существовавшее перекрестное субсидирование между видами деятельности ОКО "Томскэнерго" ранее позволяло компенсировать недополученный доход от той или иной деятельности в рамках одного хозяйствующего субъекта, однако сегодня возникает конфликт интересов.
Кроме того, предстоящий вывод из эксплуатации реакторов на ФГУП "САК" требует заблаговременного сооружения замещающих тепловых и электрических мощностей. Однако без привлечения дополнительных источников финансирования не удастся провести реконструкцию без снижения располагаемой мощности. При выбытии мощностей на ФГУП "САК" роль перетоков из объединенной энергосистемы Сибири и Урала существенно возрастет, при этом появляется потенциальный риск дефицита мощностей в целом по России.
Таблица 1.6. Электробаланс Томской области,
миллионов киловатт x часов
Наименование 2002 2003 2004
Произведено электроэнергии 4665,8 4937,4 5325,4
Получено электроэнергии в пределах области 2413,6 2441,2 2727,1
Получено электроэнергии из других областей 3125,1 3288,7 3501,6
Итого приход электроэнергии 10204,5 10667,3 11554
Потреблено электроэнергии, в том числе: 6632,4 6984,6 7245,7
промышленностью 4147,7 4424,3 4763,3
строительством 113,1 82,9 66,7
коммунальным хозяйством 1191,5 1176,7 983,0
сельским хозяйством 483,3 477,5 487,4
транспортом 362,5 460,6 511,5
другими отраслями 334,3 362,6 433,8
Потери в сети общего пользования 792,2 774,3 1040,2
Отпущено электроэнергии в пределах области 2413,6 2441,2 2727,1
Отпущено электроэнергии в другие области 366,3 467,2 541,2
Итого расход электроэнергии 10204,5 10667,3 11554
Лесная и деревообрабатывающая промышленность
В настоящее время в структуре промышленного производства области отрасль занимает весьма скромное место (1,1% в 2004 г. против 12,0% в 1990 г.), что явно не соответствует ее сырьевому потенциалу.
Предприятия лесопромышленного комплекса Томской области заняты преимущественно в лесозаготовке. Переработка древесины является не комплексной. Основными предприятиями Томской области в ЛАК являются: ОКО "Верхнекетский ЛАК", ОГО ЛПО "Томлесдрев", ООО "Томская спичечная фабрика", ООО "Сибирская карандашная фабрика, г. Томск", ООО "Русско-Казахская лесопромышленная компания", ОАО "Лесное Причулымье", ООО "Северная лесная компания", ЗАО "Сибирская лесопромышленная компания".
Отрасль нуждается в структурной перестройке и инвестициях. Объективные предпосылки для коренных перемен в лесопромышленном секторе связаны с необходимостью организации глубокой переработки древесины, располагаемой вблизи сырьевой базы, развитием транспортной сети и энергомощностей. Однако эти перемены сдерживаются отсутствием целенаправленной политики государства по повышению доступности лесных ресурсов, инвестиционной привлекательности отрасли.
1.1.2.2. Сельское хозяйство
Одна третья часть населения области проживает в сельской местности. В сельском хозяйстве Томской области трудится 7,4% занятых в экономике. Доля продукции сельскохозяйственного производства в ВРП области составляет 4,3%, наибольшую часть занимает продукция животноводства.
Производство фуражного зерна, молочных и мясных продуктов, картофеля в значительной мере определяет роль области в межрегиональной специализации.
Основные позитивные тенденции развития отрасли за последнее время:
замедление темпов сокращения поголовья скота, "областное" стадо в сельскохозяйственных организациях сегодня насчитывает более 20 тысяч голов молочного скота. Идет создание новой отрасли животноводства - мясного скотоводства. Численность чистопородного мясного скота в области насчитывает более 1400 голов, в том числе коров - 470 голов;
преодоление спада в производстве молока, продуктивность дойного стада возросла до 4132 килограммов на одну корову дойного стада, что выше среднего уровня среди регионов Сибирского федерального округа;
рост доли прибыльных организаций;
выход на рентабельное производство.
Таблица 1.7. Характеристика сельскохозяйственного
производства
Единицы измерения 2002 2003 2004
Зерновые культуры (после доработки) тыс. т 285,4 310,3 369,8
Картофель тыс. т 222,2 385,1 381,5
Овощи тыс. т 82,0 92,1 98,4
Мясо скота и птицы (в живом весе) тыс. т 63,8 61,1 63,8
Молоко тыс. т 185,3 177,8 171,3
Яйца млн штук 276,6 273,1 228,7
Урожайность сельскохозяйственных культур
Зерновые культуры (после доработки) ц/га 11,9 14,0 15,4
Картофель ц/га 94 162 163
Овощи ц/га 204 218 227
Поголовье скота и птицы на конец года (во всех категориях хозяйств)
Крупный рогатый скот тыс. голов 135,1 123,8 109,8
в том числе коровы тыс. голов 59,2 54,7 48,5
Свиньи тыс. голов 171,1 179,0 168,0
Птица тыс. голов 1867,4 1624,4 1825,6
Продуктивность скота и птицы в сельскохозяйственных организациях
Надой молока на 1 корову кг 3103 3420 3719
Среднегодовая яйценоскость кур-несушек штук 281 288 303
Среднесуточный привес: грамм крупного рогатого скота грамм 344 364 386
свиней грамм 312 308 331
Крупным производителем в отрасли является ЗАО "Сибирская аграрная группа", которое использует современные технологии производства. По объемам производства свинины предприятие входит в пятерку лидеров Российской Федерации.
На рынке производства мяса птицы лидируют птицефабрики ООО "Томская", ООО "Межениновская". Продолжают увеличивать объемы производства овощеводческие хозяйства: ЗАО "Овощевод", ООО "Агротеховощ", ЗАО "Томь".
1.1.2.3. Торговля
В период 2002 - 2004 годов в области устойчиво развивается потребительский рынок. Среднегодовой темп роста оборота розничной торговли в области за последние три года составил 117,6% против 110,2% в целом по России. По обороту розничной торговли на душу населения Томская область несколько отстает от среднероссийского уровня. Однако в последние годы это отставание быстро преодолевается. Темпы прироста этого показателя в течение 2002 - 2004 годов превышали общероссийские, составив в целом более 60%.
Остается стабильной ситуация на рынке платных услуг. За три последних года рынок платных услуг в области обеспечил прирост на 30% (в целом по России - на 18%).
Таблица 1.8. Характеристика потребительского рынка
2002 2003 2004
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей: Российская Федерация 26,3 31,5 38,9
Сибирский федеральный округ 21,0 26,5 32,8
Томская область 20,7 27,6 35,3
Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей: Российская Федерация 7,6 10,0 12,3
Сибирский федеральный округ 5,8 7,7 9,2
Томская область 8,9 11,4 14,8
1.1.2.4. Транспорт
На фоне роста промышленного производства в Томской области изменений в развитии транспортной сети практически не происходит. Обеспечение населения области средствами транспортной инфраструктуры существенно ниже, чем в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе.
В силу данных обстоятельств важное экономическое значение имеют все виды транспорта - автомобильный, железнодорожный, водный и воздушный.
Область крайне нуждается в северной транзитной широтной дороге, а также реконструкции и развитии автомобильных дорог на юге области, в районах, располагающих значительной лесосырьевой базой (Верхнекетский, Каргасокский районы). Актуальным остается вопрос сохранения электрического транспорта в г. Томске.
Таблица 1.9. Отдельные показатели развития
транспортной инфраструктуры
2002 2003 2004
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердымпокрытием (км дорог на 1000 кв. км территории): Российская Федерация 32 32 32
Сибирский федеральный округ 19 19 19
Томская область 11,3 11,5 11,5
Обеспеченность населения автодорогами общего пользования ствердым покрытием (км дорог на 1000 человек): Российская Федерация 3,7 3,8 3,8
Сибирский федеральный округ н/д н/д н/д
Томская область 3,4 3,5 3,5
Плотность ж/д путей общего пользования (км на 1000 кв. км территории): Российская Федерация 5,0 5,0 5,0
Сибирский федеральный округ н/д н/д н/д
Томская область 1,1 1,1 1,1
--------------------------------
н/д - нет данных.
Вместе с тем нагрузка на транспортную сеть области возрастает. В частности, за 2002 - 2004 годы объем перевезенных грузов возрос на 9,3%. Однако объем пассажирских перевозок сократился в 2002 - 2004 годы на 7%. Особенно неблагоприятен факт снижения пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, что свидетельствует о снижении мобильности населения.
Таблица 1.10. Грузовые и пассажирские перевозки
транспортом общего пользования
2002 2003 2004
Перевезено грузов, тыс. т 53448,6 57999,3 58457,4
в том числе: железнодорожный 1987,1 2405,6 2581,2
автомобильный 27777 27017,3 24422,4
трубопроводный 21262,6 26692,1 29456,1
водный 2400,0 1873,7 1990,7
воздушный 21,9 10,6 7,0
Перевезено пассажиров, млн чел. 404,1 381,5 375,0
в том числе: железнодорожный 2,2 2,1 2,1
автомобильный 183,6 183,6 186,8
трамвайный 102,1 95,3 92,4
троллейбусный 115,7 100,1 93,3
водный 0,2 0,1 0,1
воздушный 0,3 0,3 0,3
1.1.2.5. Связь и телекоммуникации
В настоящее время предложение телекоммуникационных услуг в Томской области превосходит общероссийский уровень практически по всем показателям. За последние годы значительно возросло количество абонентов городской телефонной сети. Общая телефонная плотность (число телефонных аппаратов, включенных в сеть общего пользования, на 1000 жителей) за семь последних лет возросла с 233 до 351. При этом степень "цифровизации" стационарной телефонии достигла 86,4%.
На территории Томской области действует 4 оператора мобильной связи, среди которых 3 общероссийских: МТС, Билайн, Мегафон. По уровню проникновения услуг сотовой связи область является лидером в Сибири, имея более миллиона пользователей (на 1 января 2006 года).
Томская область занимает 5-е общероссийское место в рейтинге по проникновению Интернет. Ежегодно количество пользователей услугами Интернет практически удваивается. Томская область занимает 3-е место после Москвы и Санкт-Петербурга в рейтинге готовности регионов России к информационному обществу и электронному правительству, проводимому Мининформсвязи России и Институтом развития информационного общества.
В Томске создана многоуровневая телекоммуникационная система поддержки научно-образовательного сектора, которая включает региональный телепорт в г. Томске на базе Томского государственного университета, сеть районных ресурсных центров на базе районных школ крупных населенных пунктов области, сеть абонентских станций спутникового доступа на базе городских и сельских школ.
Таблица 1.11. Основные показатели связи общего пользования
2002 2003 2004
Доходы от основной деятельности организаций связи, млн рублей: 1505,5 2128,4 2819,7
в том числе от услуг связи населению 899,3 1346,1 1836,3
Доходы от услуг связи населения в расчете на одного жителя, рублей: Томская область 858,4 1290 1767,9
Российская Федерация 841,5 1354,2 н/д
Отправлено, тысяч: писем 7807 8132 8791
газет и журналов 27847 30596 27534
посылок 60 62 68
денежных переводов и пенсионных выплат 4336 4203 4181
телеграмм 380 316 240
Число телефонных аппаратов телефонной сети общегопользования или имеющих на нее выход, тысяч, в том числе: 325,9 341,0/397,5 <*> 355,8/412,0 <4>
городской сети 258,9 269,6/325,0 <*> 280,7/336,8 <*>
сельской сети 67,0 71,4/72,5 <*> 75,1/75,2 <*>
Число междугородных телефонных разговоров, тыс. 31551 39506/ 40554 <*> 42521/ 43368 <*>
Число радиотрансляционных точек, тыс. 144,5 132,3 122,3
в том числе в сельской местности 29,8 24,0 18,8
Обеспеченность городского населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования или имеющими на нее выход (на конец года, на 100 семей постоянного населения), штук 75 65/76 <*> 69/80 <*>
Обеспеченность сельского населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования или имеющими на нее выход (на конец года, на 100 семей постоянного населения), штук 54 49 53
--------------------------------
<4> с учетом предприятий, зарегистрированных на территории других субъектов Российской Федерации.
н/д - нет данных.
1.1.3. Малое предпринимательство
В настоящее время в области 7,7 тыс. малых предприятий, в которых работает более 66 тыс. человек, что составляет 13% общей занятости. Наиболее привлекательной для малого бизнеса является сфера торговли и общественного питания. Значительное развитие малые предприятия получили в промышленности и строительстве. Доля инновационно активных малых предприятий, выпускающих наукоемкую продукцию, пока незначительна. В основном малые предприятия сосредоточены в Томске (около 80%) и Томском районе (более 5%).
Таблица 1.12. Деятельность малых предприятий
2002 2003 2004
Число малых предприятий, в том числе: 6947 7384 7708
торговля и общественное питание 3173 3302 3208
промышленность 1088 1032 1166
строительство 960 1020 1055
сельское хозяйство 142 145 155
наука и научное обслуживание 313 296 301
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. человек 51,0 59,3 66,1
Объем произведенной продукции (работ, услуг), млн рублей 8884,6 21352,7 19566,9
По данным исследования "Бизнес-карта малого предпринимательства Томской области", в среднем у одного индивидуального предпринимателя работает 1,15 наемных работника. Число занятых в секторе может быть оценено в 87 тыс. человек.
Таким образом, в малом бизнесе (юридические лица и индивидуальные предприниматели) занято порядка 153 тыс. человек, что составляет 31% от числа занятых и 27% от экономически активного населения.
Томская область сохраняет свои позиции в группе субъектов Российской Федерации - лидеров по развитию малого предпринимательства.
В области созданы и действуют устойчивая нормативная база поддержки предпринимательства, фонд поддержки предпринимательства, развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, включающая кредитные организации, консалтинговые компании, систему центров поддержки предпринимательства, образовательные учреждения.
Ежегодно в областном бюджете предусматриваются средства на развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, механизмов финансовой поддержки, реализацию других мероприятий.
Согласно исследованиям Консультативной службы по иностранным инвестициям (ФИАС), по большинству показателей уровень административных барьеров в Томской области ниже, чем в других регионах.
Вместе с тем темп прироста численности субъектов малого предпринимательства недостаточен, хотя и превышает аналогичный российский показатель. Незначительна доля малого предпринимательства в ВРП области, недостаточен уровень вовлечения трудовых ресурсов в сектор малого предпринимательства.
Для обеспечения рождения "второй волны предпринимателей", а также для более динамичного развития существующих малых предприятий требуется дальнейшее развитие системы поддержки предпринимательства, апробация и внедрение в практику новых форм и механизмов финансовой и организационной поддержки.
1.1.4. Трудовые ресурсы
1.1.4.1. Демографическая ситуация
Динамика демографических процессов в области, как и в России и Сибирском федеральном округе в целом, остается неблагоприятной. За 2003 год численность постоянного населения области уменьшилась на 5,2 тыс. человек, за 2004 год - на 4,5 тыс. человек. Миграционные потоки на территории области не компенсируют естественную убыль населения.
Самая острая проблема - высокий уровень смертности населения. Однако показатели смертности в Томской области ниже, чем в среднем по России и Сибирскому федеральному округу, а показатели рождаемости стабильно превышают среднероссийский уровень.
В 2004 году по показателю рождаемости Томская область занимала 6-е рейтинговое место среди регионов Сибирского федерального округа.
В связи с этим естественная убыль населения Томской области почти на 40% ниже среднероссийского уровня и на 20 - 30% ниже уровня Сибирского федерального округа.
Наличие на территории области (в основном в г. Томске) значительного количества образовательных учреждений способствует сохранению стабильной численности населения в группе студенческого возраста, в том числе за счет притока иногородних студентов (около половины всех поступающих - иногородние). Однако около 75% иногородних студентов после окончания вузов покидают пределы Томской области. В результате численность студентов не оказывает значительного влияния на изменение численности населения области.
Таблица 1.13. Основные демографические показатели
2002 2003 2004
Численность постоянного населения (на конец года), тыс. человек 1045,5 1040,7 1036,5
Родившихся, тыс. человек 11,0 11,1 11,6
Умерших, тыс. человек 15,1 15,1 14,6
Естественный прирост, тыс. человек -4,1 -4,0 -3,0
Коэффициент естественного прироста, убыли (-), человек на 1000 населения: Томская область -3,9 -3,9 -2,8
Российская Федерация -6,5 -6,2 -5,6
Коэффициент миграционного прироста, убыли (-), человек на 1000 населения: Томская область 0,3 -1,2 -1,5
Российская Федерация 0,5 0,6 н/д
Коэффициент младенческой смертности, число детей,умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся: Томская область 17,9 17,2 13,8
Российская Федерация 13,3 12,4 11,57
Продолжительность жизни, лет: Томская область 64,83 64,44 64,44
Российская Федерация 64,8 65,1 н/д
1.1.4.2. Занятость населения
Наиболее значимыми тенденциями в занятости в течение последних трех лет является увеличение численности работающих в экономике, а также сокращение общей численности безработных, рассчитанной по методологии Международной организации труда (МОТ).
Уровень регистрируемой безработицы выше среднероссийского показателя. Проблемы безработицы особенно значимы в северных районах области. Однако главная причина - структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда (по критериям качества и квалификации).
Таблица 1.14. Занятость и безработица
2002 2003 2004
Численность экономически активного населения, тыс. человек, из них: 545,8 526,2 544,5
занятые в экономике 485,2 454,3 489,6
безработные 60,6 71,9 54,9
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек 20,7 23,2 23,7
Уровень общей безработицы, %: Томская область 11,1 13,7 10,1
Российская Федерация 8,7 8,2 н/д
Уровень зарегистрированной безработицы, % Томская область 3,8 4,4 4,4
Российская Федерация 2,1 2,3 н/д
Уровень зарегистрированной безработицы в 2004 году составил 4,4% к экономически активному населению против 3,8% в 2002 году. Росту показателя способствовали меры, косвенно влияющие на легализацию теневых доходов и занятости, - обязательное декларирование доходов и занятости для участия в социальных программах, а также усиление структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы, особенно в сельской местности.
Таблица 1.15. Структура занятости населения,
% к общей численности занятых в экономике
2002 2003 2004
Занято в экономике, всего 100 100 100
в том числе: промышленность 21,7 20,3 21,0
сельское хозяйство 8,0 7,5 7,4
строительство 8,2 10,2 9,2
транспорт и связь 11,4 11,1 11,1
торговля и общественное питание 14,7 14,7 14,8
жилищно-коммунальное хозяйство 5,1 5,0 4,9
здравоохранение и физическая культура 6,8 6,9 7,1
образование, культура и искусство 12,9 12,7 12,4
наука и научное обслуживание 2,0 2,1 1,9
в том числе работники, выполняющие научные исследованияи разработки 1,7 1,6
Прочие отрасли 11,2 11,6 12,1
1.1.5. Инвестиции
Объем инвестиций в 2004 году за счет всех источников финансирования составил 21611,1 млн рублей.
Структура инвестиций по источникам финансирования представлена в таблице 1.16. Снижение доли инвестиций за счет собственных средств - положительное явление в российской экономике. Сохраняется тенденция низкой инвестиционной активности банковской сферы в финансировании реального сектора экономики. В 2004 году кредиты банков составили 4,4% от общего объема инвестиций, по сравнению с 6,0% в 2002 году.
Наибольший объем инвестиций в 2004 году направлен в промышленность (по кругу крупных и средних предприятий и организаций). Значительная часть инвестиций вложена в развитие транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, геологию и разведку недр. В промышленности основная доля инвестиций приходится на развитие топливной отрасли.
Таблица 1.16. Структура инвестиций в основной капитал
по источникам финансирования (по учитываемому
кругу предприятий и организаций), % к итогу
2002 2003 2004
Инвестиции в основной капитал - всего 100 100 100
в том числе: Собственные средства предприятий и организаций 76,9 35,7 49,7
Из них: прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия 63,1 12,2 13,6
Привлеченные средства 23,1 64,3 50,3
Из них: кредиты банков 6,0 2,0 4,4
заемные средства 2,3 8,8 10,4
бюджетные средства, в том числе: 6,3 7,3 7,9
федерального бюджета 2,1 2,5 2,7
бюджета субъекта федерации и местных бюджетов 4,2 4,8 5,2
средства внебюджетных фондов 2,2 0,3 0,5
Несмотря на ситуацию с НК "ЮКОС" и его дочерними структурами, повлекшую за собой снижение объемов производства и инвестиций в основной капитал в 2004 году (почти на 23% по сравнению с 2003 годом), по показателю инвестиционных вложений в расчете на одного жителя Томская область опережает Российскую Федерацию, а также находится в числе лидеров среди регионов Сибирского федерального округа.
Таблица 1.17. Основные показатели
инвестиционной деятельности
2002 2003 2004
Инвестиции в основной капитал, млн руб. 18297,8 23382,6 21611,1
в % к предыдущему году 105,4 114,8 77,1
в % к 1999 году 181,3 208,1 160,5
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей: Российская Федерация 12,1 15,1 19,0
Сибирский федеральный округ 7,5 5,9 12,0
Томская область 17,5 22,4 20,8
1.1.6. Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт является основной составляющей внешней торговли области (90 - 92%) и ориентирован в основном на сырьевые ресурсы и полуфабрикаты. Так, в структуре вывоза товаров преобладает продукция топливной и химической промышленности (93%). Кроме того, со стороны иностранных партнеров отмечается постоянный спрос на древесину и изделия из нее (3,5% - 3,8%), машины и оборудование (2,5% - 2,7%), черные и цветные металлы и изделия из них, текстильные изделия и обувь.
В товарной структуре импорта преобладают: продукция химической промышленности (51%), машины, оборудования и транспортные средства (35%). В область в незначительных объемах ввозятся продовольственные товары и сырье для их производства, текстиль и текстильные изделия, обувь, древесина и целлюлозно-бумажные изделия.
Внешнеторговый оборот Томской области по итогам 2004 года превысил аналогичный показатель 2001 года в 1,8 раза, что обусловлено существенным увеличением объемов экспорта (в 1,9 раза).
Таблица 1.18. Объем внешней торговли
(в фактически действующих ценах)
2002 2003 2004
миллионов долларов США
Экспорт товаров, в том числе: 459,2 509,8 818,0
со странами СНГ 38,6 47,1 325,3
со странами вне СНГ 420,6 462,7 492,7
Импорт товаров, в том числе: 44,6 83,6 66,8
со странами СНГ 6,4 46,7 23,0
со странами вне СНГ 38,2 36,9 43,8
в процентах к предыдущему году
Экспорт товаров, в том числе: 108,9 111,0 160,5
со странами СНГ 105,7 122,0 в 6,9 раза
со странами вне СНГ 109,2 110,0 106,5
Импорт товаров, в том числе: 65,6 187,4 79,9
со странами СНГ 74,4 в 7,3 раза 49,3
со странами вне СНГ 64,3 96,6 118,7
1.1.7. Социальная сфера
1.1.7.1. Образование
Повышение качества образования за счет обновления его содержания, структуры и технологий обучения, эффективности управления, привлечения квалифицированных кадров способствует повышению инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности на всех ступенях образования. В эпоху роста экономики знаний это обеспечит рост конкурентоспособности региона.
Таблица 1.19. Основные показатели образования
2002 2003 2004
Число дошкольных учреждений 273 275 273
В них детей (человек) 31236 32266 32751
в % от численности детей соответствующего возраста 56,2 57,5 59,7
Число дневных общеобразовательных учреждений 471 456 448
в том числе государственных 464 449 441
Численность учащихся в них, тыс. человек 132,6 122,6 114,4
Число учреждений начального профессионального образования 38 37 37
В них учащихся, человек 14886 15060 14856
Число средних специальных учебных заведений 25 23 23
в том числе государственных 21 19 19
Численность студентов в них, человек 18677 19080 18513
в том числе: на 10000 населения 170 172,8 178,6
Число высших учебных заведений 9 9 9
в том числе государственных 7 7 7
Численность студентов в них, человек 82891 85340 90059
в том числе в государственных - всего 80995 83830 87968
на 10000 населения 774,7 805,5 848,7
В среднем по России студентов на 10000 населения 448
Общее образование
В настоящее время в сфере дошкольного образования Томской области происходит интенсивное внедрение развивающих технологий и вариативных образовательных программ, появляются принципиально новые мобильные формы образования детей предшкольного возраста, развиваются платные образовательные услуги.
Вместе с тем сохраняется проблема доступности мест в дошкольных учреждениях города Томска и отдельных сельских поселений. В Томской области лишь 56% детей в возрасте от 1-го года до 7 лет охвачены дошкольным образованием в муниципальных, ведомственных и негосударственных учреждениях, еще 8% детей этого возраста воспитываются в группах кратковременного пребывания. В этих условиях перспективными являются интеграционные процессы - создание учреждений типа школа - сад, открытие дошкольных групп на базе школ и учреждений дополнительного образования, развитие сети негосударственных дошкольных учреждений.
Для обеспечения равных стартовых возможностей детям в получении доступного и качественного общего образования в области с 2002 года проводится эксперимент по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ). В рамках реализации федеральной целевой программы создан образовательный портал, содержащий более 300 видов электронных ресурсов, крупнейший в России Томский региональный телепорт, разработана уникальная технология проведения ЕГЭ в труднодоступных населенных пунктах.
Стимулирование реализации инновационных программ, формирование критериев создания лицеев, гимназий и школ-комплексов, реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, перевод общеобразовательных учреждений на нормативное финансирование - основные направления развития и повышения качества системы общего образования в области.
Востребованной и стабильной продолжает оставаться сеть учреждений дополнительного образования. Показатель занятости детей внеклассными занятиями превышает общероссийский. Развивается система специальных (коррекционных) образовательных учреждений и классов для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Начальное и среднее профессиональное образование
Рост экономических показателей области, развитие производства требуют акцентировать все большее внимание на подготовке рабочих кадров. Кроме того, система начального и среднего профессионального образования, осуществляя переподготовку безработных граждан и незанятого населения, выполняет важнейшую социальную задачу.
Подготовка в системе начального профессионального образования проводится по 178 профессиям для всех основных отраслей экономики: промышленности, связи, сельского хозяйства, сферы обслуживания, торговли, общественного питания, транспорта, строительства, лесного хозяйства. Ведется подготовка по интегрированным профессиям.
Для сокращения структурной безработицы и эффективного управления на рынке труда подготовлен прогноз потребности в кадрах в отраслевом и профессиональном разрезе по муниципальным образованиям области. Контрольные цифры приема в систему профобразования на 2006 - 2007 учебный год будут согласованы с этим прогнозом.
На основе частно-государственного партнерства при образовательных учреждениях созданы ресурсные центры по подготовке рабочих кадров для металлообработки, специалистов жилищно-коммунального и сельского хозяйства, водителей транспортных средств. Открыта федеральная экспериментальная площадка по профессиональной подготовке детей с ограниченными возможностями.
Зачастую различные типы учреждений начального и среднего профессионального образования (техникумы, колледжи, лицеи, профессиональные училища) реализуют одинаковый набор образовательных программ, что снижает качество профессиональной подготовки и эффективность бюджетных расходов на эти цели. Необходима интеграция учреждений начального и среднего профессионального образования, формирование на их базе многопрофильных учебных центров и колледжей, образовательно-профессиональных комплексов.
Высшее образование
Опыт развитых стран свидетельствует о том, что наличие развитого сектора высшего образования и науки является основополагающим фактором для роста региональной конкурентоспособности. По оценкам экспертов, наличие в области развитого научно-образовательного комплекса может обеспечить создание в Томской области к 2020 году более 25000 рабочих мест на предприятиях "новой экономики", ежегодные доходы которых могут превысить 2 млрд долларов США.
Высокая концентрация сектора науки и образования, доходы которого сегодня сопоставимы с объемами производства крупных отраслей промышленности (нефтехимии, электроэнергетики, пищевой промышленности и др.), является отличительной особенностью Томской области.
Число студентов вузов за последние 10 лет возросло более чем в два раза. Это вызвано как ростом численности молодежи студенческого возраста, так и увеличением числа вузов (филиалов).
Объем федерального финансирования сферы образования области на протяжении последних трех лет постоянно возрастал. Это сопровождается одновременным ростом доли внебюджетного финансирования - за счет доходов от платных услуг, от аренды и пр.
Таблица 1.20. Бюджетное финансирование сферы образования
Томской области, млн рублей
Показатели 2002 2003 2004
Бюджетное финансирование учебной деятельности, млн руб. 1219,9 1562,5 1932,0
Внебюджетное финансирование, млн руб. 777,6 1137,9 1345,4
Итого 1997,5 2700,4 3277,4
Доля внебюджетного финансирования, % 38,9 42,1 41,1
Доля внебюджетного финансирования вузов в среднем поРоссии, % 20
В объеме платных образовательных услуг томских вузов происходит постоянный рост поступлений за счет реализации международных образовательных программ и инновационных технологий. В 2004 году этот вклад составил 25% всех доходов от внебюджетной деятельности.
1.1.7.2. Наука
Область располагает крупнейшим, уникальным, в сравнении с другими регионами России, научно-образовательным и научно-технологическим комплексом, инновационный потенциал которого начал формироваться более века тому назад.
На конец 2004 года в научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в Томской области было вовлечено 55 организаций (предприятий). Объем выполненных научно-технических работ превысил 2270 млн рублей.
Данные таблицы 1.21 говорят об устойчивом развитии сектора. Вместе с тем необходимо усилить деятельность по увеличению масштабов инвестирования в науку и объема внутренних затрат на исследования и разработки.
Таблица 1.21. Основные показатели науки
2002 2003 2004
Число организаций, выполнявших научные исследованияи разработки 55 58 55
Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, человек 7768 7916 8175
Из них: докторов наук 329 342 357
кандидатов наук 1164 1123 1154
На 10000 занятых в экономике: Томская область 165,5 165,8 168,8
Российская Федерация 133,2 130,7 н/д
Валовые затраты на научные исследования и разработки, млн рублей 1362,1 1720,0 2230,2
Внутренние валовые затраты на научные исследования,млн рублей 1271,8 1563,9 1798,5
Внутренние затраты на исследования и разработки в % к ВРП: Томская область 1,6 1,5 1,3
Российская Федерация 1,2 1,3 1,5
Объем научно-технических работ, млн рублей 1428,8 1857,7 2270,9
Доля инвестиций в науку (основные фонды) в общем объеме инвестиций в экономику, % 0,03 0,1 0,5
1.1.7.3. Здравоохранение
В настоящее время в системе здравоохранения области занято 6789 врачей всех специальностей. Численность среднего медицинского персонала - 11329 человек. В 2003 - 2004 годах за счет средств областного бюджета и территориального фонда ОМС обновлена часть парка медицинского оборудования лечебно-профилактических учреждений, в том числе родовспомогательных и детских учреждений.
На территории области расположен значительный комплекс учреждений РАМН: Клиники Сибирского государственного медицинского университета, НИИ кардиологии, НИИ онкологии, НИИ генетики, НИИ фармакологии, НИИ психического здоровья, НИИ курортологии и физиотерапии, НИИ акушерства и гинекологии, а также учреждения здравоохранения министерств и ведомств, которые оказывают медицинскую помощь населению Томской области как на платной основе, так и в рамках системы госгарантий.
Санаторно-курортное лечение и реабилитация льготных категорий граждан осуществляются в 20 санаторно-курортных организациях, среди них: 5 санаториев и пансионатов с лечением, 7 санаториев-профилакториев. Ряд санаториев ("Чажемто", Центр реабилитации "Ключи") широко известны не только в области, но и в России.
Несмотря на сокращение числа больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений и численности среднего медицинского персонала, но с учетом федеральных и ведомственных медицинских структур, показатели обеспеченности населения основными фондами и медицинским персоналом в области выше среднероссийского уровня.
Таблица 1.22. Основные показатели лечебно-профилактической
помощи населению
Норматив<5> 2002 2003 2004
Обеспеченность населения врачами, человек на 10000 населения: Российская Федерация 41 47,9 48,0 н/д
Томская область 65,9 64,1 65,5
Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, человек на 10000 населения Российская Федерация 114,3 109,3 108,5 н/д
Томская область 105,8 107,0 109,3
Обеспеченность населения больничными койками, единиц на 10000 населения: Российская Федерация 102 <**> 113,7 111,6 н/д
Томская область 118,2 120,1 123,9
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену на 10000 населения: Российская Федерация 181,5 250,2 248,7 н/д
Томская область 253,8 264,3 274,8
--------------------------------
<5> Утвержден Распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р.
<**> Только больничные койки, обеспеченность больничными учреждениями в целом (стационар, дн. стационар, хосписы и т.д. - 134,7 коек на 10 тыс. населения).
Вместе с тем, уровень общей заболеваемости населения в Томской области несколько выше, чем в среднем по России.
Наибольшее число заболеваний населения зарегистрировано в группах:
болезни органов дыхания;
травмы и отравления;
инфекционные и паразитарные болезни;
болезни мочеполовой системы;
осложнения в ходе беременности, родов и послеродового периода.
Особого внимания требует анализ сохранения тенденции роста числа заболеваний, являющихся основными причинами смертности населения, в том числе:
болезни системы кровообращения;
травмы и отравления;
новообразования.
Кроме того, в области растет число социально обусловленных заболеваний (активный туберкулез, наркомания и токсикомания).
Снизился уровень диспансеризации населения, в том числе детей и подростков. Однако темпы снижения охвата диспансерным наблюдением значительно ниже среднероссийских.
Следует отметить, что общие тенденции развития заболеваемости не являются отличительными для Томской области и характерны для России в целом.
1.1.7.4. Культура
Томская область имеет богатые культурные традиции. Сегодня инфраструктура отрасли представлена 6 театрами, 12 музеями, 296 клубами и домами народного творчества, 23 киноустановками, 344 библиотеками. Кроме того, в Томске находится 6 университетских библиотек Минобрнауки России, в том числе Научная библиотека Томского государственного университета - одна из крупнейших научных библиотек Сибири с уникальным отделом редких книг. В области действует ГУК "Томская областная государственная филармония" с симфоническим оркестром и органным залом, имеется два выставочных зала. Готовится к открытию первый частный драматический театр. В 6 томских отделениях творческих союзов России объединено 287 деятелей искусств. Развиваются народные промыслы: художественная обработка бересты и дерева, роспись по глине и дереву и др.
На территории области поставлено на государственную охрану 996 памятников архитектуры, истории и культуры, в том числе 56 - федерального значения. В их числе: 613 - археологии, 162 - истории, 215 - архитектуры, 6 - искусства. Томск знаменит памятниками деревянного зодчества. Создан Центр по охране памятников.
В области действует Институт повышения квалификации работников культуры, искусства и туризма. Среднее специальное образование представлено двумя учебными учреждениями: Томским областным колледжем культуры и искусства и Томским областным музыкальным училищем им. Э.Денисова.
Таблица 1.23. Основные показатели культуры
2002 2003 2004
Число профессиональных театров, единиц 7 6 6
Число зрителей, тыс. человек 385,1 333,5 303,5
Число музеев, единиц 12 12 12
Число посещений музеев, тыс. человек 200,8 171,3 152,3
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц 307 299 296
Число общедоступных библиотек, единиц 347 350 344
Библиотечный фонд: тыс. экземпляров 6293,8 6250,5 6081,8
в среднем на 1000 населения, экземпляров 6020 6006 5868
1.1.8. Уровень жизни населения
1.1.8.1. Доходы и расходы населения
Сохраняется высокая дифференциация в заработной плате между отраслями, отдельными предприятиями и категориями работающих. Наиболее высокий уровень заработной платы сложился у работников таких отраслей, как финансы и кредит, транспорт, промышленность, строительство. Самый низкий уровень оплаты труда в последние годы наблюдается в сельском хозяйстве.
2000 год стал первым годом повышения реальных доходов населения после их резкого падения в 1998 году. Восстановление реальных денежных доходов происходило за счет роста заработной платы и предпринимательских доходов, увеличения объема социальных трансфертов, сокращения задолженности по заработной плате и вывода доходов из тени.
Уже в 2001 году реальные денежные доходы превысили докризисный уровень, а к 2004 году составили 161,8% от уровня 1998 года. В 2002 - 2004 годы темпы роста реальных денежных доходов населения несколько замедлились.
В 2004 году размер реальной заработной планы составил 155% от ее уровня в 1998 году.
Таблица 1.24. Доходы и расходы населения
2002 2003 2004
Среднедушевые номинальные денежные доходы в месяц,рублей 3954,3 5407,3 6476,1
Реальные денежные доходы: в % к предыдущему году 118,4 117,5 106,5
в % к 1998 году 129,3 151,9 161,8
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей 5235,2 6685,4 7972,2
в том числе по отраслям экономики: промышленность 5919,3 7956,0 9523,9
сельское хозяйство 1974,1 2449,7 3003,8
строительство 5400,2 5700,8 8500,4
транспорт и связь 7939,7 10416,1 12205
торговля и общественное питание 3401,8 4367,2 4810,2
жилищно-коммунальное хозяйство 4398,8 5708,8 6515,2
здравоохранение и физическая культура 3547,6 4036,9 5011,5
образование 3678,9 4340 5257
культура и искусство 3102 3627,8 4527,1
Реальная начисленная заработная плата: в % к предыдущему году 110,6 110,2 106,5
в % к 1998 году 132,3 145,8 155,2
Средний размер назначенных месячных пенсий на конец года, рублей 1547,4 1860,2 2218,1
Реальный размер назначенных месячных пенсий: в % к предыдущему году 110,6 105,1 106,6
в % к 1998 году 145,8 153,3 163,4
Прожиточный минимум в среднем в месяц, рублей 1863 2404 2701
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (в % от общей численности населения) 22,8 20,2 19,5
В 2002 году темпы роста денежных доходов превысили темпы роста прожиточного минимума, что говорит о росте покупательной способности населения.
Таблица 1.25. Соотношение денежных доходов,
заработной платы и пенсий с величиной
прожиточного минимума населения, в процентах
2002 2003 2004
Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума: Российская Федерация 220 244 н/д
Томская область 212,3 224,9 239,8
Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения: Российская Федерация 222 239 н/д
Томская область 265,7 261,4 276,6
Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий (с учетом компенсационных выплат) и прожиточногоминимума пенсионера: Российская Федерация 100 102 н/д
Томская область 104,5 101,6 107,4
1.1.8.2. Жилищно-коммунальное хозяйство
Производственная структура жилищно-коммунального хозяйства Томской области охватывает свыше 160 предприятий с общей численностью работающих около 15 тысяч человек. Она насчитывает более 30 видов деятельности. К основным видам деятельности относятся: жилищное хозяйство, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, озеленение населенных пунктов, ремонт дорог и др.
В рамках программы "Народный счетчик" налаживается более точный учет расхода тепла в г. Томске. По состоянию на 01.10.2005 на 3100 жилых домов установлено 1999 приборов учета теплоэнергии.
Жилищный фонд Томской области по состоянию на 01.01.2005 составил 20115 тыс. кв. м общей площади. Часть жилищного фонда не отвечает потребностям населения как по размеру, так и по качественным характеристикам. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 6,9%.
Таблица 1.26. Обеспеченность населения жильем
2002 2003 2004
Обеспеченность населения жильем (на конец года), кв. м общей площади на одного жителя Российская Федерация 20 20,2 н/д
Томская область 18,6 19,0 19,4
Городская местность: Российская Федерация 19,8 19,8 н/д
Томская область 18,5 19,1 19,6
Сельская местность: Российская Федерация 20,6 21,0 н/д
Томская область 18,7 18,4 18,9
Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры области характеризуется высокой степенью износа основного и вспомогательного оборудования (для большинства объектов от 40 до 70%). Следствием этого является повышенная аварийность, низкий КПД, сверхнормативные потери в сетях.
Длительное время тарифы на жилищно-коммунальные услуги оставались фиксированными и не отражали реальных затрат, что привело к высоким темпам их роста начиная с 2000 года. В последние два года их прирост существенно снизился.
Таблица 1.27. Изменение тарифов
на жилищно-коммунальные услуги, %
2002 2003 2004
Жилищно-коммунальные услуги - всего 165,1 131,6 120,0
в том числе: плата за жилье в домах муниципального жилищного фонда 131,1 136,9 н/д
плата за водоснабжение и канализацию 258,8 121,5 131,9
плата за отопление 213,2 125,3 115,7
плата за горячее водоснабжение 203,8 120,8 117,5
плата за газ сетевой, с человека 100 100 100
плата за газ сжиженный, с человека 216 141,9 100
плата за электроэнергию 143,5 130,6 123,4
Однако, как следует из данных таблицы 1.28, рост тарифов, увеличение расходов населения на возмещение фактических затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг, а также рост дотаций так и не обеспечили безубыточную работу жилищного хозяйства и коммунального хозяйства (в части тепло/водоснабжении и канализации).
Таблица 1.28. Основные показатели, характеризующие
финансовое состояние жилищно-коммунальной сферы, млн рублей
2002 2003 2004
Доходы в жилищно-коммунальной сфере 8091,5 10044,8 11994,9
в том числе доходы от населения 2177,5 3024,4 3414,8
Расходы в жилищно-коммунальной сфере 8533,0 10272,6 11989,3
Финансовый результат - прибыль (+), убыток (-) -441,5 -227,8 5,6
жилищное хозяйство -309,0 -273,8 -146,8
коммунальное хозяйство -132,5 46,0 152,4
из него: водоснабжение -5,5 -41,6 -22,1
канализация -2,4 -9,5 -5,5
газоснабжение 0,8 -1,9 6,7
теплоснабжение -396,6 -238,2 -249,0
электроснабжение 271,8 348,1 401,9
прочие -5,5 -10,9 20,4
Финансирование за счет бюджетов всех уровней на дотации жилищно-коммунальному хозяйству 1208,4 1563,1 1796,4
Дебиторская задолженность 1924,1 2166,9 3138,1
Кредиторская задолженность 2537,5 2248,6 2782,6
В настоящее время усилия власти направлены на реализацию мер по энергосбережению, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, развитие новых форм управления жилым фондом (ТСЖ, ЖСК, Управляющие компании и т.д.), которые способны дать максимальный эффект и для бюджетной системы, и для экономики домашних хозяйств в части снижения темпов роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
1.1.9. Консолидированный бюджет Томской области
В течение 2002 - 2004 годов отмечался значительный рост доходной части консолидированного бюджета области. В 2004 году он возрос в 1,4 раза по сравнению с 2002 годом. В расчете на одного жителя консолидированные доходы бюджета увеличились с 10,5 тыс. рублей в 2002 году до 15,3 тыс. рублей в 2004 году. Этому способствовал рост промышленного производства, улучшение финансового состояния предприятий, рост доходов населения, повышение эффективности работы налоговых органов и проведение мероприятий административного порядка, направленных на пополнение доходной части бюджета.
Доходная часть консолидированного бюджета области формируется в основном за счет налоговых поступлений. Наибольший вклад вносит налог на доходы физических лиц, составляющий около трети суммы налоговых доходов бюджета.
Рост доли неналоговых доходов в структуре консолидированного бюджета области свидетельствует о повышении эффективности использования государственной и муниципальной собственности, а также деятельности государственных и муниципальных организаций.
Таблица 1.29. Показатели консолидированного бюджета
Томской области, млн рублей
2002 2003 2004
млн руб. % млн руб. % млн руб. %
Доходы - всего 10982,2 100 13856 100 15886,7 100
Собственные доходы - всего 8810,7 80,2 11042,2 79,7 13159,4 82,8
из них: Налоговые доходы - всего 8304,2 94,3 10206 92,4 11834,3 89,9
в том числе: налог на прибыль организаций 959,1 11,5 1415,3 13,9 2540,6 21,5
налог на доходы физических лиц 2421,1 29,2 3076,3 30,1 3823,5 32,3
налог на имущество 937,8 11,3 1030,8 10,1 1404 11,9
платежи за пользование природными ресурсами 1892,9 22,8 2508,5 24,6 2498,9 21,1
Неналоговые доходы - всего 506,5 5,7 836,2 7,6 1325,1 10,1
Безвозмездные перечисления 2171,5 19,8 2556,1 18,4 2727,3 17,2
Расходы - всего 10763,3 100 14386,4 100 16529,8 100
из них: управление и обеспечение безопасности 1318,3 12,2 1515,9 10,5 1899,5 11,5
промышленность, энергетика и строительство 549,7 5,1 829,3 5,8 1197,1 7,2
сельское хозяйство 355 3,3 349,3 2,4 458,6 2,8
транспорт, дороги и связь 77 0,7 65,8 0,5 61,1 0,4
жилищно-коммунальное хозяйство 1222,3 11,4 1750,2 12,2 1996,1 12,1
социальная сфера 5084,7 47,2 6088,9 42,3 7622 46,1
в том числе: образование 2547,4 50,1 2996,4 49,2 3783,1 49,6
здравоохранение и физическая культура 1278,5 25,1 1596,3 26,2 1955,3 25,7
социальная политика 986,8 19,4 1151,2 18,9 1448 19,0
Профицит/дефицит (-) 218,9 -530,4 -643,1
В 2004 году собственные доходы консолидированного бюджета Томской области составили 9,2% ВРП, что на 1,7 процентных пункта ниже, чем в 2002 году. При этом следует отметить, что с 2001 года большая часть налоговых поступлений, собираемых на территории области, перечисляется в федеральный бюджет. В 2004 году она достигла уже 65,7% против 51,8% в 2001 году.
Таблица 1.30. Структура собираемых налогов
по уровням зачисления, %
2000 2001 2002 2003 2004
Консолидированный бюджет Томской области 51,2 48,2 41,3 39,6 34,3
Федеральный бюджет 48,8 51,8 58,7 60,4 65,7
За 2002 - 2004 годы объем расходов консолидированного бюджета области возрос в 1,5 раза и составил 11,5% ВРП области. В расчете на одного жителя прирост объема роста расходов составил 5,6 тыс. рублей на человека. Наибольший объем расходов приходился на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, государственное и муниципальное управление и обеспечение национальной безопасности.
В 2004 году консолидированный бюджет оставался дефицитным, но дефицит бюджета существенно сократился. Источником покрытия дефицита в 2003 - 2004 годах являлись внутренние заимствования.
Международное рейтинговое агентство "Standard & Poor's" в 2004 году повысило рейтинг Томской области (в 2005 году подтвердило) по национальной шкале до уровня "ruA", что означает умеренно высокую способность своевременно и полностью выполнять свои долговые обязательства относительно других российских заемщиков. Рейтинг этого агентства имеют всего 20 регионов России.
Основными бюджетообразующими налогами для области остаются налог на доходы физических лиц, налог на прибыль, налог на добычу полезных ископаемых, налог на имущество и землю.
Включение с 2006 года ЗАТО Северск в бюджет региона приведет к тому, что Томская область становится регионом-донором. Ограничение финансовых ресурсов региона, в первую очередь за счет сокращения федеральных трансфертов, потребует:
концентрации средств на приоритетных направлениях бюджетных расходов;
повышения качества среднесрочного финансового планирования с целью оценки возможных финансовых последствий принятия и реализации законов в области бюджетного и налогового законодательства;
перехода от сметного финансирования к финансированию за конечный результат;
создания эффективного менеджмента и механизмов привлечения бизнеса в социальную сферу.
1.1.10. Территориальный разрез
Комплексная оценка уровня социально-экономического развития городов и районов области за 2004 год дает основание выделить четыре группы муниципальных образований.
Относительно высокий уровень развития в 2004 году имеют четыре муниципальных образования области с наиболее развитым экономическим и социальным потенциалом - города Томск, Северск, Стрежевой и Томский район.
В группу муниципальных образований со средним уровнем развития по итогам 2004 года вошло только одно муниципальное образование - Александровский район.
Таблица 1.31. Территориальная структура объема
произведенной продукции и услуг населению области
за 2002 - 2004 годы, % к итогу
Муниципальные образования 2002 год 2003 год 2004 год
валовойобъем продук-ции и услуг, % числен-ность населе-ния, % соотношениемежду долейвалового объема продукции иуслуг и долей населения валовойобъем продук-ции и услуг, % числен-ность населе-ния, % соотношениемежду долейвалового объема продукции иуслуг и долей населения валовойобъем продук-ции и услуг, % числен-ность населе-ния, % соотношениемежду долейвалового объема продукции иуслуг и долей населения
Томская область 100 100 1 100 100 1 100 100 1
Александровский 0,4 1,1 0,38 0,3 1,0 0,34 0,3 1,0 0,29
Асиновский 1,2 4,1 0,28 1,1 3,9 0,29 1,1 3,9 0,28
Бакчарский 0,5 1,5 0,36 0,5 1,5 0,33 0,4 1,5 0,28
Верхнекетский 0,5 2,0 0,25 0,5 1,8 0,27 0,4 1,8 0,20
Зырянский 0,8 1,6 0,47 1,2 1,5 0,76 0,9 1,5 0,56
Каргасокский 1,3 2,5 0,52 1,3 2,4 0,55 1,2 2,3 0,52
Кожевниковский 1,1 2,3 0,50 1,0 2,2 0,47 0,9 2,2 0,43
Колпашевский 1,6 4,4 0,35 1,3 4,5 0,29 1,1 4,5 0,24
Кривошеинский 0,5 1,6 0,33 0,5 1,5 0,33 0,4 1,5 0,29
Молчановский 0,4 1,6 0,26 0,4 1,5 0,25 0,3 1,5 0,24
Парабельский 0,5 1,3 0,37 0,6 1,3 0,51 0,4 1,3 0,35
Первомайский 0,7 2,1 0,34 0,8 2,0 0,38 0,6 2,0 0,27
Тегульдетский 0,2 0,8 0,24 0,2 0,8 0,23 0,2 0,8 0,19
Томский 8,7 8,0 1,09 4,6 8,2 0,56 3,7 7,3 0,51
Чаинский 0,5 1,5 0,36 0,5 1,3 0,39 0,4 1,3 0,29
Шегарский 0,8 2,1 0,38 0,7 2,1 0,32 0,6 2,1 0,30
г. Томск 46,3 45,8 1,01 49,4 46,9 1,05 43,3 47,9 0,90
г. Стрежевой 19,3 4,1 4,67 25,0 4,2 5,92 35,8 4,2 8,42
г. Кедровый 1,7 0,5 3,53 0,2 0,5 0,34 0,1 0,5 0,26
ЗАТО Северск 13,1 11,2 1,16 10,0 11,1 0,90 7,9 11,1 0,72
В группу с уровнем развития ниже среднего вошли 12 муниципальных образований: Каргасокский, Зырянский, Парабельский, Колпашевский, Асиновский, Молчановский, Кожевниковский, Шегарский, Чаинский, Верхнекетский и Бакчарский районы, город Кедровый.
Группа районов с низким уровнем развития представлена Кривошеинским, Первомайским и Тегульдетским районами.
По предварительным итогам 2004 года, 87% валового объема продукции и услуг в экономике области было произведено в трех городах: Томск, Стрежевой и Северск. За год этот показатель увеличился на 2,6 процентных пункта: в 2003 году их суммарная доля составила 84,4%, а в 2002 году - 78,7%.
Доля ЗАТО Северск в структуре объема произведенной валовой продукции и услуг постепенно снижается - 13,1% в 2002 году, 10% в 2003 году, 7,9% в 2004 году, при одновременном росте доли г. Стрежевого - 19,3%, 25% до 35,8% соответственно.
В городах Томск, Стрежевой и Северск проживает 63,2% населения области, тогда как в остальных муниципальных образованиях, суммарная доля которых в валовом объеме продукции и услуг области составляет 13%, проживает 36,8% населения области.
Среди других городов и районов области наибольший вклад в общий объем произведенной валовой продукции и услуг вносит Томский район.
1.2. Основные проблемы социально-экономического
развития Томской области
В процессе стратегического анализа выявились наиболее значимые проблемы развития Томской области во всех основных сферах жизнедеятельности: социальной сфере, экономике, управлении и инфраструктуре. В каждой из этих сфер представлены интересы трех ключевых групп влияния: населения, бизнеса и власти.
Основными инструментами по выявлению ключевых проблем социально-экономического развития Томской области являлись анализ социально-экономического положения, а также интервью и опросы населения, бизнеса и власти. В результате был сформирован перечень проблем в каждой из сфер деятельности с последующим определением наиболее важных.
1.2.1. Основные проблемы социальной сферы
Основная проблема социальной сферы в Томской области - относительно низкий уровень доходов населения, решение которой способно сделать все другие проблемы менее острыми.
Низкий уровень доходов населения (характерен и для России в целом), главным образом, обусловлен следующим:
значительная часть трудоспособного населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума;
существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики и районами области.
Другие проблемы социальной сферы, характерные не только для Томской области, но и для России в целом, сосредоточены в следующих направлениях:
демография;
ЖКХ;
здравоохранение;
образование и наука;
экология.
Демографическая ситуация в области характеризуется отрицательной динамикой естественного прироста населения (за счет превышения уровня смертности населения над рождаемостью), не компенсируемой миграционным потоком. Конкурентные преимущества Томской области, связанные с присутствием научно-образовательного комплекса, не способствуют решению проблем демографии.
В жилищно-коммунальном хозяйстве основными проблемами являются: рост стоимости коммунальных услуг, высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры и относительно низкое качество жилья.
Проблемы в области здравоохранения обусловлены отсутствием системы профилактики заболеваний, несбалансированностью объемов государственных гарантий бесплатной медицинской помощи с имеющимися финансовыми ресурсами, недостаточным ростом добровольного медицинского страхования, низкой заинтересованностью медицинских работников в улучшении здоровья населения.
В образовании и науке наблюдаются:
существенные территориальные различия по объему и качеству предоставляемых образовательных услуг, которые создают неравные возможности для выпускников школ продолжить дальнейшее обучение;
низкий уровень коммерциализации научно-исследовательских разработок и их выхода на российский и международный рынки.
Несмотря на удовлетворительную экологическую обстановку на территории области, экологический имидж Томской области напрямую связан с наличием потенциально опасных производств.
1.2.2. Основные проблемы экономики
1. Ограниченный доступ к капиталу:
недостаток привлекательных объектов для инвестирования - предприятий, обладающих высоким потенциалом роста, собственники которых заинтересованы в привлечении инвесторов;
низкая активность стратегических инвесторов вследствие недостаточной информированности об инвестиционных возможностях области;
ограниченный доступ к кредитным ресурсам и другим инструментам долгосрочного финансирования.
2. Доминирование топливного сектора в структуре экономики области:
доля топливного сектора в ВРП Томской области составляет около 30%, что предопределяет зависимость экономики региона от конъюнктуры мировых цен на нефть;
в совокупных налоговых поступлениях доля топливного сектора превышает 50%.
Другие проблемы экономики сгруппированы по следующим направлениям:
отраслевая структура экономики не соответствует ее потенциалу (низкая доля производства услуг);
на рынке труда наблюдается дисбаланс спроса и предложения;
низкая интернационализация бизнеса.
Преобладание в структуре экономики области сырьевой составляющей (нефть и газ) является источником существенных рисков, так как ставит экономику области в зависимость от внешней конъюнктуры. Основные проблемы нефтегазового сектора - отсутствие института ответственного недропользования и недостаточный масштаб проведения геологоразведочных работ.
Энергетика как инфраструктурная отрасль может стать ограничивающим фактором устойчивого развития экономики региона: энергодефицитность области, изношенность энергетической инфраструктуры области, требующая привлечения больших инвестиций.
Состояние регионального рынка труда характеризуется структурным дисбалансом спроса и предложения: отмечается нехватка трудовых ресурсов, главным образом, квалифицированных рабочих и управленцев.
Низкая интернационализация бизнеса региона (экспорт), выраженная в отсутствии развитых экономических связей с потребителями товаров и услуг за пределами региона в России и за рубежом. Как следствие, доля экспорта Томской области в российском экспорте не превышает 0,5%.
1.2.3. Основные проблемы инфраструктуры
Неразвитость транспортной инфраструктуры, что, в свою очередь, накладывает ограничения на развитие секторов экономики (машиностроение, нефтехимия, лесопромышленный комплекс и др.), для которых транспортные издержки являются критичными;
низкая плотность автомобильных дорог, как следствие, дезинтеграция севера и юга Томской области;
ограниченное число рейсов по внутриобластным перевозкам, отсутствие качественной межрегиональной транспортной сети, отсутствие международных сообщений.
Опережающее развитие инженерной инфраструктуры - необходимое условие повышения эффективности экономики Томской области в целом.
Решение этих вопросов только за счет средств и ресурсов областного бюджета невозможно. Требуется аргументированная подготовка соответствующих предложений для их вынесения на уровень Федерации.
1.2.4. Основные проблемы управления
Отсутствие системы целей, задач и показателей эффективности деятельности структурных подразделений, ориентированных на результат;
неэффективность организационной структуры, что подтверждается данными социологических опросов;
отсутствие системы взаимодействия с федеральными органами власти и органами местного самоуправления;
низкая степень оснащенности управленческого труда (информационными, техническими средствами).
Эффективность управления также связана с оптимизацией расходов консолидированного бюджета области. Следовательно, в налогово-бюджетной сфере необходимо обозначить приоритеты в развитии собственной налогооблагаемой базы, а также обеспечить процесс расходования бюджетных средств с использованием бюджетирования, ориентированного на результаты.
В связи с объективно ограниченными ресурсами Администрации Томской области названный выше перечень проблем был проранжирован в зависимости от стратегического выигрыша их решения и остроты проблемы <6>.
--------------------------------
<6> в соответствии с методологией ООО "Стратегика".
По результатам ранжирования была построена матрица "Стратегический выигрыш - Острота проблемы" (не приводится) с определением места каждой из проблем в одном из трех сегментов. Наиболее значимые (по выигрышу и остроте) проблемы расположены в зоне первого уровня приоритетности, в т.ч. такие ключевые проблемы, как:
низкий уровень доходов населения;
ограниченный доступ к капиталу;
неразвитая транспортная инфраструктура;
доминирование сырьевого сектора в структуре экономики области.
Ниже представлена информация о количественных характеристиках проблем области.
NNпп Наименование проблемы Количественные характеристики проблемы Краткое описание
значение в регионе в среднем по федеральному округу в среднем по России 1 Относительно низкий уровеньдоходов населения 19,5% от общей численности населения Расчет показателя не ведется 17,8% от общейчисленности населения Наличие населения с доходами ниже величины прожиточного минимума
2 Отрицательная динамика естественного прироста населения -2,8 человека на 1000 -4,3 человека на 1000 -5,6 человека на 1000 Превышение уровня смертности населения над уровнем рождаемости
3 Доминирование топливного сектора в структуре экономики 69,1% - - Доля топливнойпромышленностив валовой добавленной стоимости области
4 Низкая интер- национализациябизнеса 0,5% - - Удельный вес экспорта в экспорте Российской Федерации
5 Неразвитость транспортной инфраструктуры 12 км дорог на 1000 кв. км территории 18 км дорог на 1000 кв. км территории 32 км дорог на 1000 кв. км территории Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием
6 Несоответствиеструктуры управления Администрации Томской области приоритетам социально- экономическогоразвития региона Не подразумевает количественнойоценки Не подразумевает количественнойоценки Не подразумевает количественнойоценки Решение названных проблем должно предопределять действия органов власти в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Реализация среднесрочной Программы должна заложить основы их стратегического решения.
1.3. Оценка действующих мер по улучшению
социально-экономического положения Томской области
1.3.1. Федеральные целевые программы
Для повышения эффективности решения проблем в Томской области на протяжении ряда лет успешно применяется программно-целевой подход.
Участие в федеральных целевых программах (ФЦП) позволяет привлекать финансовые ресурсы из федерального бюджета и объединять усилия федеральных, региональных органов власти и частного сектора экономики для решения проблем социально-экономического развития области.
Таблица 1.32. Финансирование из федерального бюджета
федеральных целевых программ и федеральной адресной
инвестиционной программы по Томской области (тыс. руб.)
NN пп Наименование программы, подпрограммы 2002 2003 2004
1 "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" 391114 390600 296350
2 "Старшее поколение" на 2002 - 2004 годы" 3000 3500
3 "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы" 2000 2000 3200
4 "Культура России (2001 - 2005 годы)" 12395 20303 21780
5 "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года" 2589 1000 1030
6 "Жилище" на 2002 - 2010 годы 15200 124961 121980
6.1 "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы" 7300 29631 12130
6.2 "Переселение граждан Российской Федерации изветхого и аварийного жилищного фонда" 3000 7200 10000
6.3 "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" 700 760 3800
6.4 "Мероприятия по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" 3800 4300 46140
6.5 "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей" 400 6.6 "Обеспечение жильем молодых семей" 66500 20000
6.7 "Мероприятия по обеспечению жильем отдельныхкатегорий граждан" 16570 29910
7 "Дети России" на 2003 - 2006 годы" 7786 7620 4080
8 "Федеральная программа развития образования" 49470 73486 71114
9 "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001 - 2005 годы)" 500 1600 850
10 "Реформирование уголовно-исполнительной системы на 2002 - 2006 годы" 2900 2500 6196
11 "Экология и природные ресурсы (2002 - 2010 годы)" 8500 9000
12 "Повышение плодородия почв России на 2002 - 2005 годы" 6720 10300 11350
13 "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)" 21156 27040 25467
14 "Федеральная космическая программа России" 4832 15 "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы" 11721 9570 10920
16 "Интеграция науки и высшего образования России на 2002 - 2006 годы" 5658 5396 5445
17 "Развитие единой образовательной информационной среды (2001 - 2005 годы)" 27895 8532 31250
18 "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ(2002 - 2010 годы и до 2015 года)" 44458 50000 10000
19 "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002 - 2006 годы)" 25000
20 "Энергоэффективная экономика на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года" 2000
21 "Молодежь России (2001 - 2005 годы)" 270 5375 15000
22 "Развитие судебной системы России на 2002 - 2006 годы" 11759 6628
23 "Социальное развитие села до 2010 года" 25000 33500
24 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на 2002 - 2004 годы" 3019 6875
25 "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" 5000
Непрограммная часть 26 Аварийные противооползневые мероприятия на правом берегу р. Томь, г. Томск 22600 65000 50000
27 Водопровод, г. Томск - расширение 500 10000 20000
28 Детская инфекционная больница, г. Томск 6000 29 Сибирский государственный медицинский университет (учебно-лабораторный корпус, клиники, г. Томск) 10000 8000 21500
30 Планетарий, г. Томск 7000 5000
31 Научно-исследовательский институт кардиологии, корпус детской кардиохирургии на 150 коек, г. Томск 2000 4500 40000
32 Областная станция переливания крови 5000 33 Центр госсанэпиднадзора (ЗАТО Северск) 3000
ИТОГО: 662964 1016022 988995
1.3.2. Областные целевые программы
Областные целевые программы представляют собой комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение проблем экономического, экологического, социального и культурного развития Томской области.
Реализация программ позволяет концентрировать ресурсы и применять системный подход к формированию комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам реализации мероприятий для достижения поставленных целей.
Проекты областных целевых программ разрабатываются в соответствии с Законом Томской области от 17 февраля 2004 года N 26-ОЗ "Об областных целевых программах Томской области".
Таблица 1.33. Перечень и объемы финансирования областных
целевых программ (тыс. рублей в текущих ценах)
NNпп Наименование программы 2002 2003 2004
1 "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Томской области на 2001 - 2004 годы" 13500 19635 25924
2 "Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту" на 2002 год, на 2004 - 2005 годы 4000 11508
3 "Предупреждение распространения ВИЧ-инфекции натерритории Томской области на 2001 - 2002 годы" 5917 4 "Улучшение условий и охраны труда в Томской области на 2001 - 2005 годы" 138 350 350
5 "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления" 1000 9500 30250
6 "Культура Томского края на 2001 - 2005 годы" 1000 137100 109456
7 "Клещевой энцефалит и болезнь Лайма" 2000 3200 3000
8 "Содействие занятости населения Томской областина 2001 - 2005 годы" 1000 281909 324500
9 "Энергосбережение на территории Томской области" 1000 1000 28002
10 "Социальная поддержка социально незащищенных слоев населения области на 2001 - 2005 годы" 431 13865 31579
11 "Социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми, нуждающимися в особой заботе государства, на 2001 - 2003 годы" 431 7366 12 "Формирование единого информационного пространства Томской области на 2001 - 2004 годы" 3851 4500 1500
13 "Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории Томской области на 2002 - 2010 годы" 109928 134436
14 "Развитие единой образовательной информационнойсреды в Томской области (2002 - 2005 годы)" 28200 22972 59510
15 "Первоочередное снабжение областных лечебно-профилактических учреждений Томской области медицинским оборудованием на 2002 год" 7000 40000 29980
16 "Развитие инновационной деятельности в Томской области" в 2002 году, на 2003 - 2005 годы 41498 65229 60300
17 "Развитие земельной реформы в Томской области на 2002 год" 4491 18 "Пожарная безопасность Томской области на 2003 - 2004 годы" 11500
19 "Питьевая вода Томской области" 1000 27718 106034
20 "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни населения Томской области" 79850 71933
21 "Онкология: неотложные мероприятия по совершенствованию онкологической помощи населению Томской области на 2004 год" 6495
22 "Комплексная реабилитация инвалидов в Томской области на 2004 - 2006 годы" 3000
23 "Профилактика и лечение артериальной гипертониив Томской области на 2004 - 2008 годы" 3828
24 "Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области на 2004 - 2005 годы" 3186
25 "Адресная лекарственная помощь льготным категориям населения с использованием механизмастрахования на 2004 - 2005 годы" 135584
26 "Социальное развитие села в Томской области до 2010 года" 322061
27 "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (2003 - 2005 гг.)" 1400 1957
28 "Здоровый ребенок на 2003 год" 21091 29 "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области" в 2003 году, в 2004 году 6413 8417
30 "Реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы" 84278 31 "Техническое оснащение милиции общественной безопасности Управления внутренних дел Томской области на 2003 год" 30000 32 "Реализация государственной политики в области эффективного использования земли" 9000 33 "Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Томской области на 2003 год" 3646 34 "Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства Томской области в 2003 году" 6205 35 "Дети Томской области на 2004 - 2006 годы" 21431
36 "Установка приборов коммерческого учета тепловой энергии для муниципальных образований Томской области" 157000 37 "Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003 - 2010 годы" 11000 500
ИТОГО: 116457 1154155 1546221
В целом программно-целевой подход к решению социально-экономических проблем себя оправдывает. Однако уровень структурированности большинства из действующих программ и уровень адекватности используемых в них контрольных показателей нуждаются в серьезном улучшении.
1.3.3. Соглашения Администрации области
с федеральными органами власти
Для детализации полномочий и согласованного принятия решений по проблемам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также для реализации федеральных целевых программ Администрацией области ведется работа по заключению договоров и соглашений с министерствами и ведомствами федеральных органов власти. За 2004 - 2005 годы Администрацией области заключены соглашения со следующими структурами:
с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам;
с Пенсионным фондом Российской Федерации;
с Министерством образования Российской Федерации;
с Министерством транспорта Российской Федерации;
с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;
с Министерством культуры Российской Федерации;
с Министерством труда и социального развития Российской Федерации;
с Министерством Российской Федерации по делам ГО и ЧС;
с Министерством энергетики Российской Федерации;
с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
с Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию.
В 2005 году были также подписаны соглашения и дополнения к имеющимся соглашениям и договорам:
с Федеральным дорожным агентством "Росавтодор" о финансирование дорожного хозяйства в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы;
с Федеральным агентством по культуре и кинематографии об участии и финансировании Федеральной целевой программы "Культура России (2001 - 2005 годы)";
с Пенсионным фондом Российской Федерации о реализации мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
с Федеральной службой по оборонному заказу о сотрудничестве;
с Федеральным агентством водных ресурсов о порядке финансирования государственных капитальных вложений;
с Федеральным агентством лесного хозяйства по организации тушения лесных пожаров в лесном фонде Российской Федерации на территории Томской области;
с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству о реализации государственных капитальных вложений на 2005 год;
с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о сотрудничестве в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;
с Федеральным космическим агентством в области взаимодействия и использования космических систем, средств и технологий;
с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации о сотрудничестве в области реализации программных мероприятий федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)";
с Федеральным агентством по образованию о сотрудничестве по созданию межрегионального сегмента образовательной информационной среды;
с Федеральной службой по труду и занятости о взаимодействии при осуществлении выплат в 2005 году ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
1.3.4. Соглашения о сотрудничестве Администрации области с
регионами Российской Федерации и иностранными государствами
Для укрепления и развития взаимовыгодного сотрудничества в производственной, научной, культурной сферах помимо Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" Администрацией области заключены Соглашения с рядом субъектов Российской Федерации и иностранных государств: Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Республика Саха (Якутия), Алтайский край, Краснодарский край, Хабаровский край, Брянская область, Кемеровская область, Костромская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Псковская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Читинская область, г. Москва.
Наиболее тесные контакты установлены с регионами Сибирского федерального округа: Кемеровской областью, Красноярским краем, Новосибирской областью, Омской областью.
Администрация Томской области в 2004 - 2005 годах участвовала в проекте ТАСИС БИСТРО "Создание элементов межрегиональной системы и апробации модели инновационного развития регионов Сибири". Томские вузы активно используют возможности программ Европейского Союза ТАСИС, ТЕМПУС, ИНТАС. Томский государственный университет (ТГУ) и Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) осуществляют 3 проекта ТЕМПУС ("Сибирская сеть центров по изучению Европейского Союза", "Сеть вузов по модульному обучению юристов", "Система признания результатов международного образования").
Таблица 1.34. Объем зарубежных контрактов (грантов),
выполняемых томскими вузами в 2004 году
Наименованиевысшего учебного заведения Страны-партнеры Общий объем финансирования(тыс. руб.)
ТГУ Германия, США, Великобритания, Китай, Австрия, Финляндия, Нидерланды, Франция 40796
ТПУ Норвегия, Япония, Великобритания, Германия, Китай, Сингапур, США, Франция, Португалия 93672
ТУСУР Нидерланды, Вьетнам, Германия 3986
ТГПУ Германия, Польша 6067
СГМУ Великобритания, США 288
С 1999 года область является площадкой реализации российско-американской программы сотрудничества "Региональная инициатива", в рамках которой в Томске работает около 40 программ, финансируемых американским правительством в сферах: поддержка экономических реформ, институтов гражданского общества, малого бизнеса, здравоохранение, содействие социально незащищенным слоям населения и др.
Администрацией Томской области реализуется проект "Развитие потенциала интегрированной оценки и планирования для устойчивого развития" совместно с Программой ООН по окружающей среде (UNEP) при участии Центра по экологической оценке "Эколайн".
Глобальный Фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией реализует на территории Томской области программы по оказанию социальной помощи людям с ВИЧ/СПИДом и больным туберкулезом. Фонд выделил около 2 - 2,5 млн долларов США на покупку дорогостоящих медицинских препаратов и оборудования.
1.3.5. Сотрудничество Администрации области с
крупнейшими хозяйствующими субъектами области
Администрация области большое внимание уделяет развитию сотрудничества с крупнейшими хозяйствующими субъектами области, направленному на решение приоритетных проблем социальной сферы. В рамках этого сотрудничества заключены следующие соглашения:
Соглашение "О росте инвестиционной привлекательности Томской области путем информационной открытости с использованием современных интернет-технологий" между Администрацией Томской области и ООО "Диапазон-Финсервис".
Договор о сотрудничестве между Администрацией Томской области и Сибирской академией государственной службы (СибАГС).
Между Администрацией Томской области и Некоммерческим партнерством "Межрегиональная Аудиторская Палата Сибири" "Об определении прав и обязанностей осуществления сотрудничества в сфере развития аудиторских услуг на территории Томской области".
Между Администрацией Томской области и Благотворительной организацией "Национальное общество защиты детей от жестокого обращения" "О совместных действиях в сфере профилактики социального сиротства".
"О сотрудничестве в сфере предоставления коммунальных услуг в Томской области" между ОАО РАО "ЕЭС России", Администрацией Томской области, Администрацией г. Томска, ОАО "Томскэнерго", ОАО "Томскоблгаз".
О взаимном сотрудничестве между Администрацией Томской области и ОАО "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть".
О взаимодействии Администрации Томской области и ЗАО "Восточная инвестиционная газовая компания" по созданию на территории Томской области условий, стимулирующих привлечение внебюджетных инвестиционных средств в сферу ЖКХ.
Между Администрацией Томской области и ВДО "Спортивная Россия" "О сотрудничестве, направленном на развитие и поддержку физической культуры и спорта".
Между Администрацией Томской области и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ "О сотрудничестве в целях повышения эффективности социально-экономического развития и активизации кредитно-инвестиционных процессов Томской области".
Между Администрацией Томской области и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ "Об оказании поддержки субъектам малого предпринимательства и кредитным потребительским кооперативам на территории Томской области".
Между Администрацией Томской области и ОАО "Альфастрахование" "О развитии и укреплении взаимовыгодного сотрудничества".
Между Администрацией Томской области и компанией "Ново Нордиск А/С" (Дания) "О сотрудничестве в сфере лекарственного, научно-информационного обеспечения диабетологической службы ТО на 2004 - 2005 годы".
Между Администрацией Томской области и ЗАО "СибМашинвест" г. Томск "По привлечению долгосрочных инвестиционных займов для модернизации основных фондов объектов социального назначения и коммунальной инфраструктуры".
Между Администрацией Томской области и ОАО "Газпром" "О сотрудничестве в развитии газовой и нефтехимической отрасли".
Между Администрацией Томской области и ОАО "РЖД" "О взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта".
О сотрудничестве Администрации Томской области и ОАО НК "РуссНефть".
О сотрудничестве Администрации Томской области и ЗАО "Нефтемонтажспецстрой".
О сотрудничестве Администрации Томской области и ООО "Норд Империал".
О сотрудничестве Администрации Томской области и ГСЛРУ "Санаторий "Чажемто".
О сотрудничестве между Администрацией Томской области и ООО "Средне-Васюганское".
О сотрудничестве между Администрацией Томской области и ОАО "Томскнефтегазгеология" ВНК.
О сотрудничестве между Администрацией Томской области и ОАО "Томское пиво".
О сотрудничестве между Администрацией Томской области и недропользователем ООО "Южно-Охтеурское".
О намерениях "Строительство установок по переработке углеводородного сырья ОАО "Востокгазпром".
О сотрудничестве между Администрацией Томской области и ОАО "Полигон".
О сотрудничестве между Администрацией Томской области и ООО "Томская ЛесоПромышленная Компания".
О сотрудничестве между Администрацией Томской области и ООО "Юг МЕБЕЛЬ".
О сотрудничестве между Администрацией Томской области Негосударственным пенсионным фондом "ПРОМРЕГИОНСВЯЗЬ" и АКБ "ПРОСВЯЗЬБАНК" (ЗАО).
О сотрудничестве между Администрацией Томской области и ТГУ на выполнение работ по созданию спутникового сегмента образовательной инфраструктуры.
О сотрудничестве между Администрацией Томской области и недропользователем ООО "Стимул-Т".
Между Администрацией Томской области и компанией "Arqo Inter" по модернизации объектов ЖКХ.
1.3.6. Мероприятия в рамках подготовки
к 400-летию города Томска
За период 2002 - 2004 годов в рамках реализации Плана основных мероприятий по подготовке к празднованию 400-летия г. Томска было осуществлено свыше 100 крупных мероприятий.
Общая сумма финансирования юбилейных мероприятий и объектов составила за три годы - 3 млрд 870 млн руб., в том числе из федерального бюджета - 1,5 млрд руб. (финансирование осуществляли 15 министерств и ведомств), из областного бюджета - 640 млн руб., из бюджета г. Томска - почти 500 млн руб.; средства частных инвесторов - 1,2 млрд руб.
Анализ проведенных работ и мероприятий свидетельствует о высокой эффективности государственной поддержки запланированных мероприятий, в том числе:
проведенные ремонтно-реставрационные работы на памятниках истории и культуры позволили воссоздать исторический архитектурный облик Томска. Полностью восстановлены фасады основных памятников федерального и местного значения, формирующих проспект Ленина. Устранена вероятная угроза разрушения здания основной градостроительной доминанты города - Церкви Воскресения - памятника культового зодчества федерального значения;
реализация концептуальных программ создания экспозиций областных краеведческого и художественного музеев позволила создать условия для полноценной музейной деятельности, трансляции и популяризации культурного наследия Томска;
проведение творческих мероприятий межрегионального, всероссийского и международного уровней способствовало формированию положительного имиджа Томска как современного образовательного и культурного города, возрастанию влияния Томска на культурную жизнь Сибирского региона;
мероприятия по материально-техническому оснащению областных учреждений культуры и искусства позволили укрепить состояние материально-технической базы основных культурообразующих учреждений Томской области.
1.3.7. Трехстороннее Соглашение о социальном партнерстве
Социальное партнерство как система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений формируется в Томской области с 1992 года.
Главным правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в области, является Соглашение о социальном партнерстве, заключаемое между Администрацией Томской области, Федерацией профсоюзных организаций области, работодателями и их объединениями.
Соглашение содержит обязательства сторон в сфере экономики, занятости, оплаты и охраны труда, экологической безопасности, социальных гарантий жителям области. В числе приоритетных целей Соглашения - проведение социально-экономической политики, обеспечивающей право работников на достойный труд, повышение качества жизни работников и их семей, сокращение уровня бедности населения на основе повышения эффективности экономики области.
В заключении и реализации Соглашения участвует 10 объединений работодателей области; круг организаций - участников Соглашения расширился до 567.
Выполнение большинством руководителей организаций взятых обязательств является одним из факторов роста реальной заработной платы в области.
23 декабря 2005 года подписано новое областное Соглашение о социальном партнерстве на 2006 - 2008 годы. В нем учтены приоритетные направления социально-экономической жизни региона в соответствии со Стратегией развития Томской области до 2020 года, взяты конкретные обязательства по участию в реализации национальных проектов, федеральных и областных целевых программ, подготовке законопроектов. Участники Соглашения договорились принять меры по повышению минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума не позднее 2008 года.
1.3.8. Мероприятия в рамках выполнения
Программы социально-экономического развития
Томской области до 2005 года
В целях оперативного контроля хода осуществления Программы социально-экономического развития Томской области до 2005 года (Программа), своевременной корректировки механизма ее реализации и уточнения основных целевых показателей была организована система непрерывного мониторинга, обеспечивающая сопоставимый анализ фактически достигнутых результатов и прогнозно-целевых показателей Программы, а также влияние результатов реализации Программы на уровень социально-экономического развития области.
Всего в Программе социально-экономического развития Томской области до 2005 года определено 1043 мероприятия, из которых на конец 2004 года выполнено 73%, не выполнены по различным причинам 17% мероприятий.
Наиболее высокий процент выполненных мероприятий (свыше 80% выполнения) отмечен по направлениям "Труд и трудовые отношения", "Социальная поддержка населения", "Лесопромышленный комплекс", "Агропромышленный комплекс", "Транспорт", "Связь и телекоммуникации", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Промышленная политика". В большей степени эту группу сформировали мероприятия, выполняемые структурными подразделениями Администрации Томской области в рамках своих функциональных обязанностей.
По направлениям "Занятость", "Культура", "Молодежная политика", "Информатизация", "Территориальная политика" доля выполненных мероприятий составляет менее 60%.
Основные причины невыполнения мероприятий: недостаточный объем финансирования, отсутствие правовой базы для реализации мероприятия или противоречие с действующим законодательством. Кроме того, в качестве ответственных исполнителей были назначены руководители хозяйствующих субъектов Томской области, которые были не осведомлены о необходимости работы в рамках Программы.
20 мероприятий (1,9%) исключены из первоначального списка как дублирующие другие мероприятия или выполнены в рамках других мероприятий. Больше всего таких мероприятий (около 30%) в разделах 2.4.1.2 "Занятость населения", 2.4.7 "Территориальная политика".
По 95 мероприятиям (9,1% от общего числа) информация о реализации отсутствует. В большинстве случаев отсутствие информации является следствием нечеткого разграничения зон ответственности по исполнению Программы между исполнительными органами государственной власти Томской области и структурными подразделениями Администрации Томской области.
В анализе не учтены мероприятия направления 2.5 "Совершенствование нормативно-правовой базы", которые носят "сквозной" характер и целиком состоят из мероприятий, содержащихся в других направлениях Программы.
В целом оценка выполнения Программы социально-экономического развития Томской области до 2005 года представлена рядом экономических и социальных показателей, приведенным в таблицах 1.35 - 1.36.
Достигнут запланированный уровень основного макроэкономического показателя развития экономики области - валового регионального продукта Томской области. Оборот розничной торговли и объем платных услуг превысили уровень, предусмотренный Программой. Рост промышленного производства и инвестиций оказался ниже запланированных значений по причине сокращения объемов добычи нефти и инвестиций в Томскую область со стороны дочерних компаний НК "ЮКОС". В то же время значения социальных показателей оказались выше запланированных.
Таблица 1.35. Экономические показатели эффективности
Программы социально-экономического развития
Томской области до 2005 года, %
Факт 2005 к 2001 Оценка 2005 к 2001 (по Программе)
ВРП 130,5 130,4
Промышленность 132,5 136,6
Инвестиции 70,4 129,1
Оборот розничной торговли 189,7 135,7
Объем платных услуг 154,7 135,9
Таблица 1.36. Социальные показатели эффективности
Программы социально-экономического развития
Томской области до 2005 года
Факт 2005 Оценка 2005 (по Программе)
Численность экономически активного населения, тыс. человек 539,3 538,0
Номинальная заработная плата, рублей 9639,6 9100,0
Уровень бедности, % 18,1 19,0
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
2.1. Стратегические цели Программы
Программа является инструментом реализации Стратегии развития Томской области до 2020 года. Стратегические цели Программы увязаны с главной целью Стратегии развития Томской области до 2020 года - высокий уровень благосостояния населения и стандарты качества жизни через:
создание динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной региональной экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно в секторах с высоким потенциалом устойчивого роста и уровнем производительности труда;
превращение Томской области в лучшее место для жизни, работы и отдыха.
Таким образом, обеспечивается сонаправленность усилий по реализации двух ключевых документов общей системы регионального планирования - Стратегии развития Томской области до 2020 года и Программы социально-экономического развития Томской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года.
Реализация Программы является необходимым условием достижения поставленных целей и повышения конкурентоспособности региональной экономики за счет улучшения делового и инвестиционного климата области, институциональных преобразований, совершенствования механизмов управления.
Стратегические цели данной Программы представляют собой наиболее значимые цели деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, сформулированные с учетом региональных проблем и определенных стратегических приоритетов развития экономики.
Стратегическими целями Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006 - 2012 годы являются:
1. Высокий уровень развития предпринимательства.
2. Эффективная и сбалансированная экономика.
3. Высокая инвестиционная привлекательность.
4. Высокая степень интернационализации экономики.
5. Качественные трудовые ресурсы и эффективный рынок труда.
6. Развитая инфраструктура.
7. Рациональное использование природного капитала.
8. Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей.
9. Эффективная власть.
2.2. Достижение стратегических целей
Стратегические цели Программы согласованы с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период) <7>. Их достижение коренным образом изменит характер, структуру и эффективность деятельности экономики и социальной сферы, повысит эффективность использования инфраструктуры и эффективность управления.
--------------------------------
<7> в том числе: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, "Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года" (Приказ Минтранса России от 12.05.2005 N 45), "Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года" (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 N 1270-р), Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Стратегические цели Программы реализуются в рамках политик, представляющих собой комплекс мер по определенным направлениям деятельности органов власти, направленных на решение основных проблем с учетом полномочий и компетенций.
Все направления деятельности взаимоувязаны и согласованы, направлены на достижение целей, объявленных в качестве стратегических. В рамках каждой политики из целого спектра проблем, присущих тому или иному сектору (отрасли), определяются ключевые проблемы, на решение которых направлены мероприятия данной политики. Механизмы решения данных проблем конкретизируются в мероприятиях, результаты "измеряются" в процессе оценки и мониторинга конкретных индикаторов и показателей.
2.2.1. Социальная сфера
Приоритетом социальной сферы является человек. В связи с этим в Программе определены приоритетные направления по регулированию естественного и миграционного движения населения, на которые реально могут повлиять органы государственной власти.
В эпоху экономики знаний человеческий капитал является наиболее ценным активом, обеспечивающим конкурентоспособность региона. Качество человеческого капитала становится главным фактором развития экономики страны и регионов.
Комфортные условия проживания на территории области являются как самостоятельной безусловной ценностью, так и важным фактором развития и привлечения в регион качественного человеческого капитала.
2.2.1.1. Основные цели в социальной сфере
Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей.
Максимально полное использование имеющихся трудовых ресурсов.
Привлечение на территорию новых квалифицированных кадров, прежде всего, по приоритетным секторам экономики.
2.2.1.2. Задачи
Для достижения поставленных целей в среднесрочной перспективе необходимо решить следующие основные задачи:
1. Обеспечить устойчивый рост денежных доходов населения и занятости.
2. Обеспечить новую структуру экономики кадрами необходимого профиля и квалификации.
3. Обеспечить проведение активной демографической и миграционной политики, направленной на стимулирование рождаемости, сокращение смертности, обеспечение притока молодежи и квалифицированных кадров на территорию области.
4. Улучшить здоровье населения.
5. Обеспечить равноправный доступ к качественному образованию.
6. Улучшить обеспеченность жильем с повышением его стандартов и комфортности.
7. Повысить качество окружающей среды и создать имидж экологически чистой территории.
8. Обеспечить безопасность населения.
9. Сформировать единое культурное пространство и обеспечить равный доступ к культурным ценностям и благам.
Повышение эффективности социальной политики потребует совершенствования механизмов финансирования социальной сферы, оптимизации бюджетных расходов с приданием им целевого и результирующего характера.
Для этого в Программе предусмотрены меры, обеспечивающие:
1. Прозрачность всех финансовых потоков, направляемых из бюджетов всех уровней.
2. Оптимизацию бюджетных расходов, что включает в себя:
определение приоритетных направлений бюджетного финансирования;
оценку эффективности бюджетного финансирования;
оптимизацию сети учреждений социальной сферы;
оптимизацию расходов бюджетных организаций социальной сферы;
формирование конкурсной системы закупок социальных услуг в частном секторе.
3. Внедрение многоканальной системы финансирования бюджетных учреждений, в том числе за счет расширения комплекса предоставляемых платных услуг и использования механизмов частно-государственного партнерства.
Социальная политика области на этапе стабилизации и перехода к экономическому росту будет продолжать во многом зависеть от политики, проводимой Правительством Российской Федерации в целом.
2.2.2. Экономика
Сырьевая база области должна перестать быть единственным устойчивым конкурентным преимуществом, в том числе для привлечения инвесторов и инвестиций.
В условиях глобализации экономики и ограниченного внутреннего спроса степень интернационализации региональных организаций является одним из наиболее значимых факторов, обеспечивающих рост конкурентоспособности региона.
Высокий уровень образования населения области, предпринимательская активность и готовность к риску являются важными условиями появления и развития на территории области высокотехнологичных предприятий, которые должны стать движущими силами роста региональной конкурентоспособности, коренного изменения доходов населения и бюджетной системы.
2.2.2.1. Основные цели в экономике
В области рационального использования природного капитала:
предотвращение чрезмерной эксплуатации природных ресурсов.
В области эффективности и сбалансированности экономики:
высокий уровень производительности хозяйствующих субъектов предприятий;
изменение структуры экономики за счет развития стратегически значимых секторов, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью;
снижение рисков зависимости экономики области от конъюнктуры мировых рынков.
В области инвестиционной привлекательности:
улучшение инвестиционного климата в области;
активизация политики привлечения инвесторов;
подготовка региональных предприятий к эффективному взаимодействию с инвесторами.
В области интернационализации экономики:
активное продвижение товаров и услуг региональных предприятий на межрегиональные и международные рынки;
встраивание предприятий области в систему международного разделения труда.
В области развития малого предпринимательства:
высокий уровень развития малого предпринимательства;
поддержка малых предприятий на стадии их формирования и первоначального развития;
обеспечение консультационной поддержки и обучения предпринимателей;
формирование привлекательного имиджа предпринимателей.
2.2.2.2. Задачи
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
1. В области рационального использования природного капитала:
Обеспечить эффективное взаимодействие с федеральными органами власти по вопросам правового обеспечения эффективного природопользования.
Обеспечить рациональное и эффективное использование природных ресурсов.
Сохранить уникальные природные экосистемы.
Внедрить ресурсосберегающие технологии и эффективные системы управления в области охраны окружающей среды.
2. В области эффективности и сбалансированности экономики:
Создать новые предприятия в приоритетных секторах экономики, обеспечивающие производство высокой добавленной стоимости.
Повысить уровень конкурентоспособности и инновационного потенциала существующих предприятий и организаций области.
Сократить число неэффективных предприятий и организаций, включая предприятия и организации, находящиеся в государственной собственности.
Содействовать развитию кластеров в приоритетных секторах экономики.
3. В области инвестиционной привлекательности:
Создать и развивать на территории области объекты, привлекательные для инвестиций (с высоким потенциалом роста).
Сформировать благоприятный имидж и обеспечить маркетинг инвестиционных возможностей Томской области на международном и российском рынках капитала.
Создать масштабную инвестиционную инфраструктуру (банки, страховые компании, фонды, рейтинговые агентства, консультационные фирмы и др. институты).
Обеспечить вовлечение средств населения для реализации инвестиционных возможностей области.
Снизить риски инвесторов (административно-правовые, финансовые, политические).
4. В области интернационализации экономики:
Обеспечить вовлечение предприятий и организаций области в систему международного и межрегионального разделения труда, стимулировать экспорт товаров и услуг предприятий Томской области, в том числе с использованием преимуществ особой экономической зоны технико-внедренческого типа.
Обеспечить доступ к лучшей международной практике, экспертизе и сертификации, развить инфраструктуру для интенсивного обмена людьми, информацией, знаниями и опытом.
5. В области развития малого предпринимательства:
Обеспечить формирование культуры отношения к риску, повысить престижность предпринимательства.
Создать благоприятные условия для формирования и развития бизнеса.
Обеспечить доступ к финансированию и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Содействовать повышению уровня квалификации кадров для малого предпринимательства.
Способствовать развитию предпринимательства, включая информационное обеспечение и консультационную поддержку.
Способствовать развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства.
2.2.3. Инфраструктура
Формирование и развитие высокотехнологичной экономики требуют наличия современной инфраструктуры в регионе.
2.2.3.1. Основные цели в развитии инфраструктуры
Высокий уровень развития инфраструктуры за счет реализации инфраструктурных проектов в соответствии со стратегическими приоритетами в развитии экономики области.
2.2.3.2. Задачи
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
1. Улучшить доступность и повысить пропускную способность транспортной инфраструктуры.
2. Обеспечить ускоренный рост телекоммуникационной и энергетической инфраструктуры.
3. Обеспечить равноправный доступ организаций области и инвесторов к недвижимости (офисной, торговой, производственной, складской).
2.2.4. Управление
Эффективность исполнительной власти является одним из наиболее важных факторов, определяющих конкурентоспособность территории.
2.2.4.1. Основная цель в управлении
Превратить органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления в эффективные, ориентированные на достижение поставленных целей (результатов).
2.2.4.2. Задачи
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
1. Создать и внедрить систему управления по целям и контрольным показателям в органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления.
2. Повысить эффективность ключевых управленческих процессов и организационных структур в областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления.
3. Повысить уровень использования современных информационных технологий в областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления.
4. Повысить уровень квалификации кадрового состава исполнительной власти области и муниципальных образований.
2.3. Основные направления региональной
политики социально-экономического развития
Региональная политика реализуется по следующим направлениям:
Экономическая политика.
Социальная политика.
Демографическая и миграционная политика.
Экологическая политика.
Политика в сфере образования.
Инновационная политика.
Инвестиционная политика.
Бюджетно-налоговая политика.
Международная и межрегиональная политика.
Политика в отношении федерального центра и муниципальных образований.
Политика в сфере безопасности.
Политика по формированию гражданского общества и обеспечения общественно-политической стабильности.
2.3.1. Экономическая политика
В соответствии с результатами стратегического анализа определены приоритетные для развития сектора экономики:
1-й приоритет - Информационные технологии, биотехнологии, НОК, "новая экономика", электротехника и приборостроение;
2-й приоритет - Нефтегазовый сектор, атомный сектор, производство пищевых продуктов, включая напитки, машиностроение;
3-й приоритет - Лесопромышленный комплекс, газонефтехимический сектор, сельское хозяйство.
Политика в области секторов экономики 1-го приоритета:
2.3.1.1. Развитие телекоммуникационно-информационных
технологий
2.3.1.1.1. Телекоммуникации
1. Основные проблемы:
недостаточное развитие бизнес-инфраструктуры;
слабая подготовка специалистов в сфере управления (недостаточное количество высококвалифицированных менеджеров в сфере телекоммуникаций) и ограниченное число выпускников вузов по требуемым специальностям;
ограниченный доступ к капиталу.
2. Основные цели политики:
высокий уровень инвестиционной привлекательности отрасли;
высокий уровень развития инфраструктуры связи и новых технологических направлений в отрасли;
конкурентоспособный информационно-телекоммуникационный кластер на территории области;
высокий уровень удовлетворенности населения, хозяйствующих субъектов и других структур в современных услугах связи;
общедоступные услуги связи в каждом населенном пункте Томской области;
высокий уровень добросовестной конкуренции на рынке телекоммуникационных услуг.
3. Основные направления политики:
обеспечение доступности современных высококачественных телекоммуникационных услуг на территории всей области;
ускоренное внедрение и развитие новых технологий;
развитие сотовой связи новых поколений и рынка мобильного контента;
содействие интернет-провайдерам в привлечении кредитов на строительство высокотехнологичных сетей (Ethernet, fiber optic);
широкое использование возможностей сетей передачи данных в интересах государственного управления;
развитие в регионе бизнесов, поставляющих контент для телекоммуникаций;
развитие цифрового телерадиовещания на территории Томской области;
развитие в регионе операторов кабельного телевидения;
развитие механизмов венчурного финансирования, прежде всего, для рискованных проектов;
подготовка специалистов в сфере управления.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение количества интернет-пользователей;
увеличение количества пользователей услугами мобильной связи;
увеличение количества телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход на 1000 человек;
увеличение доли занятых в секторе телекоммуникаций от общей численности занятых в экономике.
2.3.1.1.2. Информационные технологии
1. Основные проблемы:
слабое развитие бизнес-инфраструктуры;
слабая подготовка специалистов в сфере управления (недостаточное количество высококвалифицированных менеджеров в сфере информационных технологий) и ограниченное число выпускников вузов по требуемым специальностям;
ограниченный внутренний спрос;
ограниченный доступ к капиталу.
2. Основные цели политики:
высокая концентрация в регионе международных и российских компаний, работающих в секторе;
значительный рост количества томских предприятий;
конкурентоспособный информационно-телекоммуникационный кластер на территории области.
3. Основные направления политики:
совершенствование законодательства в части внесения изменений и дополнений в базовые федеральные законы об информационных правоотношениях;
развитие внутреннего рынка за счет стимулирования спроса на информационные технологии;
развитие экспорта информационных технологий и создание центров международной сертификации специалистов;
институциональное развитие: формирование инфраструктуры (технопарки, бизнес-инкубаторы), институтов венчурного финансирования, разработка и внедрение программы ИТ-образования (включая подготовку специалистов в сфере управления);
проведение целевой PR-кампании по продвижению ИТ-имиджа Томской области.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение доли занятых в секторе информационных технологий от общей численности занятых в экономике;
увеличение доли сектора информационных технологий в ВРП;
увеличение объема инвестиций в сектор.
2.3.1.2. Развитие биотехнологий
1. Основные проблемы:
недостаточный объем финансирования академической науки в секторе биотехнологий;
отсутствие регионального центра сертификации разработок;
ограниченное предложение бизнес-ориентированных менеджеров в сфере биотехнологий и количество выпускников вузов по требуемым специальностям;
неразвитость механизмов венчурного финансирования, прежде всего, для рискованных проектов.
2. Основная цель политики:
конкурентоспособный биотехнологический кластер на территории области.
3. Основные направления политики:
активизация кластерных инициатив и разработка региональной стратегии развития биотехнологий;
определение первоочередных проектов для коммерциализации (медицинские, сельскохозяйственные и промышленные биотехнологии);
содействие в увеличении объемов финансирования академической науки в области биотехнологий;
создание центра сертификации для биотехнологий;
создание центра коллективного пользования;
развитие инфраструктуры для поддержки малого инновационного бизнеса в секторе биотехнологий;
совершенствование программ образования в области биотехнологий, включая программы по подготовке менеджеров в сфере биотехнологий;
создание институтов по сотрудничеству в области биотехнологий;
проведение целевой PR-кампании по продвижению Томской области как территории с развитым биотехнологическим сектором.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение доли занятых в секторе биотехнологий от общей численности занятых в экономике;
увеличение доли сектора биотехнологий в ВРП;
увеличение объема инвестиций в секторе биотехнологий.
2.3.1.3. Развитие научно-образовательного комплекса
1. Основные проблемы:
несовершенство законодательной базы в области финансирования, налогообложения вузов и научных организаций;
замедление темпов технического перевооружения исследовательской базы и учебных площадей;
слабые связи между создателями научно-технических разработок и промышленными партнерами, несущественный рост объемов заказов на научные разработки со стороны местной промышленности;
отсутствие градостроительной политики в развитии научно-образовательного комплекса;
старение кадрового состава научно-образовательных организаций.
2. Основные цели политики:
высокий уровень конкуренции томских вузов и научных организаций на национальном и международном рынках;
высокое качество образовательных и научно-технических услуг;
высокий уровень доходов томских вузов от платных услуг;
высокий уровень инвестиций в научно-образовательный комплекс Томской области;
высокий научно-технологический и образовательный потенциал как основа региональной инновационной системы;
высокий уровень коммерциализации инновационных разработок и образовательных проектов.
3. Основные направления политики:
развитие экспорта образовательных услуг;
содействие росту государственных и коммерческих инвестиций во все этапы развития инновационной продукции от идеи до организации ее производства;
развитие и реализация научного и инновационного потенциала университетов и научных организаций;
совершенствование законодательства в области интеллектуальной собственности;
поддержка и развитие ведущих томских научных и научно-педагогических школ;
стимулирование активности вузов в области коммерциализации научных разработок;
стимулирование активности организаций НОК в области развития предпринимательства и участия в создании малых и средних инновационных предприятий;
подготовка квалифицированных кадров для высокотехнологичных предприятий, в том числе через создание сети студенческих бизнес-инкубаторов;
разработка элитных образовательных программ в вузах Томской области;
создание условий для межвузовского взаимодействия в подготовке кадров для развития инновационной экономики.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение доли занятых в научно-образовательном комплексе от общей численности занятых в экономике;
увеличение доли научно-образовательного комплекса в ВРП;
увеличение доли экспорта образовательных и научно-технических услуг за пределы региона в общем объеме услуг;
увеличение удельного веса внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки в вузах;
увеличение удельного веса предприятий, осуществляющих технологические инновации.
2.3.1.4. Развитие отраслей "новой экономики"
Ключевые сферы деятельности отрасли "новая экономика" сосредоточены в следующих направлениях:
новые покрытия и материалы;
нанотехнологии;
экология;
газонефтехимия;
высокоточные измерительные приборы.
1. Основные проблемы:
недостаточный объем финансирования академической науки в отрасли "новая экономика";
слабое развитие бизнес-инфраструктуры, включая бизнес-инкубаторы, технопарки и тому подобное;
ограниченное предложение бизнес-ориентированных менеджеров в отрасли "новая экономика" и выпускников вузов по требуемым специальностям;
ограниченный доступ к капиталу.
2. Основная цель политики:
конкурентоспособные региональные компании в отрасли "новая экономика".
3. Основные направления политики:
разработка и внедрение специальных образовательных программ для подготовки предпринимателей в отрасли "новая экономика";
содействие в коммерциализации технологий через создание специализированных технопарков;
предоставление материально-технической базы (в том числе создание инкубаторов) для развития новых компаний в отрасли "новая экономика";
прямое участие в капитале компаний (в том числе венчурные инвестиции).
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение доли занятых в отрасли "новая экономика" от общей численности занятых в экономике региона;
увеличение доли экспорта продукции отрасли "новая экономика" за пределы региона в общем объеме продукции.
2.3.1.5. Развитие сектора электротехника,
приборостроение и электроника
1. Основные проблемы:
высокий уровень конкуренции в секторе;
недостаток квалифицированных менеджеров в секторе и ограниченное количество кадров с узкой специализацией;
сложности в установлении взаимоотношений с крупными вертикально интегрированными компаниями сектора;
отсутствие доступа к финансированию (особенно актуально для малых и средних предприятий).
2. Основная цель политики:
конкурентоспособные компании и экспортоориентированная продукция в промышленном производстве электротехники, приборостроения и электроники.
3. Основные направления политики:
повышение уровня внедрения высокотехнологичных разработок в секторе электротехники, приборостроения и электроники;
развитие энергосберегающих технологий;
модернизация существующей системы образования с целью увеличения количества студентов узкоспециализированных технических специальностей;
развитие взаимоотношений с крупными вертикально интегрированными компаниями;
поддержка экспортоориентированных производств.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение доли занятых в секторе электротехники, приборостроения и электроники от общей численности занятых в экономике региона;
увеличение доли экспорта продукции сектора электротехники, приборостроения и электроники за пределы региона в общем объеме продукции;
увеличение объема инвестиций в сектор электротехники, приборостроения и электроники;
рост выработки в секторе электротехники, приборостроения и электроники.
Политика в области секторов экономики 2-го приоритета:
2.3.1.6. Нефтегазодобывающая и
горнодобывающая промышленность
1. Основные проблемы:
недостаточный объем инвестиций в геологоразведочные и поисковые работы, добычу нефти и газа, развитие инфраструктуры;
ограниченные возможности влияния региональной власти на крупные национальные вертикально интегрированные компании;
незначительная роль малых недропользователей;
низкая транспортная доступность месторождений.
2. Основные цели политики:
высокий уровень геологической изученности территории и высокая эффективность использования углеводородных ресурсов;
высокий уровень развития перерабатывающих и транспортных мощностей;
полная экологическая безопасность деятельности предприятий добывающей промышленности;
конкурентоспособный инжиниринговый кластер для нефтегазового сектора.
3. Основные направления политики:
развитие конкурентной среды в нефтегазовом комплексе;
развитие минерально-сырьевой базы области, расширенное воспроизводство в масштабах, компенсирующих объемы добычи сырья;
совершенствование системы государственного контроля над исполнением законодательства о пользовании недрами;
развитие взаимовыгодного сотрудничества с крупными национальными вертикально интегрированными компаниями путем конкретизации рамочных договоров и расстановки приоритетов;
подготовка и повышение квалификации кадров для нефтегазодобывающей и горнодобывающей промышленности;
стимулирование создания и развитие высокотехнологичных инжиниринговых и консультационных компаний.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
сохранение положительной динамики объемов добычи нефти и газа;
повышение общего объема инвестиций в геологоразведку, добычу нефти и газа и развитие инфраструктуры;
динамика положительного соотношения прироста запасов к добыче нефти;
положительная динамика полученной валовой добавленной стоимости с добычи одной тонны нефти.
2.3.1.7. Атомная промышленность
1. Основные проблемы:
ограниченные запасы урана;
сохранение кадрового и научно-технологического потенциала отрасли;
ограниченное влияние региональной власти на развитие атомной промышленности в регионе;
отрицательный экологический имидж территории.
2. Основные цели политики:
развитие на базе атомной промышленности альтернативных направлений деятельности;
безопасное состояние окружающей среды.
3. Основные направления политики:
развитие производства альтернативных видов ядерного топлива;
использование для производства ядерного топлива накопившихся собственных отходов производства;
развитие и поддержка дополнительных "точек роста" по следующим направлениям:
1) электронная промышленность;
2) медицина;
3) машиностроение;
4) новые материалы;
снижение вредного воздействия на окружающую среду, улучшение экологического имиджа с целью повышения инвестиционной привлекательности территории.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
рост физического объема производства ядерных материалов;
создание новых рабочих мест в альтернативных производствах;
сокращение количества аварий и нештатных ситуаций, классифицируемых по международной шкале INES по первому уровню и выше.
2.3.1.8. Производство пищевых продуктов, включая напитки
1. Основные проблемы:
высокий уровень конкуренции в данном виде деятельности (высокие издержки входа в сектор);
недостаточный уровень качества имеющегося сырья;
ограниченный доступ к капиталу, прежде всего, лизингу.
2. Основные цели политики:
конкурентоспособные агропромышленные кластеры;
высокий уровень конкурентоспособности продукции томских предприятий по производству пищевых продуктов, включая напитки, на российском и международном рынках;
высокий уровень производительности труда в производстве пищевых продуктов, включая напитки.
3. Основные направления политики:
повышение доступности предприятий отрасли к качественному сырью;
проведение маркетинговых исследований с целью выхода на рынки соседних регионов;
дальнейшее обновление технологического оборудования и технологий производства пищевых продуктов, включая напитки;
консолидация предприятий по производству пищевых продуктов, включая напитки, с целью повышения их капитализации и инвестиционной привлекательности;
стимулирование предприятий к сертификации продукции в соответствии с международными стандартами;
проведение научно-практических конференций, выставок-ярмарок, аукционов среди участников пищевой промышленности.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение выработки на одного занятого в производстве пищевых продуктов, включая напитки;
увеличение доли производства пищевых продуктов, включая напитки, в ВРП области;
рост общего объема инвестиций в производство пищевых продуктов, включая напитки;
рост доли экспорта продукции производства пищевых продуктов, включая напитки, за пределы региона в общем объеме собственного производства.
2.3.1.9. Машиностроение
1. Основные проблемы:
высокий уровень конкуренции в отрасли и ограниченный опыт в маркетинге на внешних рынках;
ограниченный спрос на продукцию сектора из-за низкого уровня технического и качественного развития смежных отраслей;
устаревшее оборудование и, как следствие, опережающий рост издержек в производстве;
слабая кооперация между предприятиями машиностроительной отрасли и других отраслей промышленности;
недостаток высококвалифицированных технических специалистов и менеджеров.
2. Основные цели политики:
конкурентоспособные компании и инновационная продукция, соответствующая требованиям мирового рынка;
технологическое оборудование современного уровня;
технический и управленческий персонал высокой квалификации.
3. Основные направления политики:
улучшение качества корпоративного и стратегического управления на предприятиях машиностроения;
развитие сотрудничества между региональными компаниями, работающими в отрасли машиностроения, а также с другими отраслями промышленности;
модернизация оборудования предприятий машиностроения;
использование мировых брендов для увеличения экспортного потенциала продукции машиностроения;
модернизация существующей системы образования с целью повышения квалификации работников машиностроения.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
рост общего объема инвестиций в секторе машиностроения;
увеличение экспорта машиностроительной продукции и доли сектора в общем объеме промышленного производства за счет выпуска инновационной продукции с высоким уровнем добавленной стоимости;
развитие аутсорсинга в машиностроении.
Политика в области секторов экономики 3-го приоритета:
2.3.1.10. Лесопромышленный комплекс
1. Основные проблемы:
низкий уровень вертикальной интеграции производителей, отсутствие мощностей по переработке тонкомерной, низкокачественной хвойной и лиственной древесины и древесных отходов;
односторонне развитая лесоэксплуатация с ориентацией на заготовку хвойной древесины;
неразвитость инфраструктур лесных дорог, удаленность от рынков сбыта, сезонность производства;
низкая производительность в секторе из-за устаревших технологий производства и высокой степени износа техники и оборудования;
нехватка квалифицированных специалистов;
низкая инвестиционная привлекательность в отрасли.
2. Основные цели политики:
современная высокотехнологичная отрасль, производящая конкурентоспособные виды лесопродукции на основе современных ресурсосберегающих технологий и оборудования;
рациональное неистощительное лесопользование.
3. Основные направления политики:
совершенствование структуры управления лесопромышленным комплексом, консолидация предприятий для повышения их капитализации и инвестиционной привлекательности;
осуществление модернизации производств предприятий;
повышение эффективности использования лесосырьевой базы через вовлечение в производственный оборот и комплексную переработку низкотоварной хвойной и лиственной древесины;
развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов;
расширение и развитие лесосырьевой базы области через вовлечение в хозяйственный оборот низкокачественной хвойной и лиственной древесины;
использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии;
развитие законодательных и институциональных предпосылок развития отрасли;
развитие межрегионального и международного сотрудничества;
совершенствование системы подготовки кадров.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
опережающий рост средней номинальной заработной платы в лесопромышленном комплексе по сравнению со среднеобластным показателем;
увеличение общего объема инвестиций в основной капитал в лесопромышленном комплексе;
увеличение доли экспорта продукции за пределы региона от выпуска продукции в лесопромышленном комплексе.
2.3.1.11. Агропромышленный комплекс
1. Основные проблемы:
слаборазвитая рыночная инфраструктура, в том числе низкая степень развития поддерживающих отраслей;
кадровые проблемы (отток населения из-за низкой привлекательности работы на селе);
ограниченный доступ к капиталу.
2. Основные цели политики:
инвестиционно привлекательный агропромышленный комплекс, обеспечивающий устойчивое развитие сельских территорий;
конкурентоспособные аграрные кластеры на территории области;
высокий уровень доходов и качества жизни сельского населения;
реальный доступ участников агропромышленного комплекса к капиталу;
сохраненные природные ресурсы, используемые в сельском хозяйстве.
3. Основные направления политики:
выведение и селекция мясных и молочных племенных пород, в том числе с высоким привесом, адаптированных к климатическим условиям области;
повышение урожайности растениеводства посредством выращивания культур, устойчивых к погодным условиям региона;
стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
стимулирование консолидации мелких сельскохозяйственных и фермерских хозяйств области (фокусирование на системе снабжения и сбыта);
ускоренное технологическое перевооружение агропромышленного комплекса;
развитие кооперации, в том числе кредитных союзов;
создание условий для обмена лучшей практикой между сельскохозяйственными производителями области;
развитие сельскохозяйственного лизинга;
развитие системы земельно-ипотечного кредитования;
совершенствование субсидирования процентных ставок по кредитам на строительство и модернизацию животноводческих комплексов.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
сохранение доли агропромышленного комплекса в ВРП области;
рост средней номинальной заработной платы в агропромышленном комплексе до среднеобластного показателя;
увеличение экспорта продукции животноводства за пределы региона;
сокращение оттока населения из сельской местности;
увеличение объема инвестиций в основной капитал в агропромышленный комплекс.
2.3.1.12. Газонефтехимический комплекс
1. Основные проблемы:
высокая конкуренция на российском и международном рынках;
зависимость конкурентоспособности продукции от железнодорожного тарифа и от развития транспортной инфраструктуры;
необходимость модернизации производств для увеличения проектной мощности;
низкое обеспечение полимерного производства местным углеводородным сырьем;
наличие опасных производств, влияющих на формирование экологического имиджа территории.
2. Основные цели политики:
конкурентоспособная продукция за счет строительства новых вспомогательных производств, обеспечивающих использование местного углеводородного сырья;
производство инновационных материалов с использованием российских технологий;
глубокая переработка полимеров за счет освоения технологий использования новых материалов.
3. Основные направления политики:
реконструкция и модернизация вспомогательных производств и производств полиэтилена высокого давления, полипропилена для увеличения проектной мощности;
строительство дополнительного газопровода, газоперерабатывающего завода, завода по производству полиэтилена низкого давления;
освоение малотоннажного производства инновационных полимерных материалов;
разработка и производство вспомогательных импортозамещающих материалов для газонефтехимии;
формирование условий для создания новых перерабатывающих производств, использующих материалы, производимые газохимической отраслью.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение доли продукции томского газонефтехимического комплекса на российском рынке;
увеличение объемов отгруженной продукции собственного производства и оказанных услуг газонефтехимическим комплексом;
увеличение объемов выработки на одного занятого в газонефтехимическом комплексе;
развитие смежных (с газонефтехимическим комплексом) отраслей: машиностроение (использование полимеров), строительный комплекс (строительство и монтаж новых сооружений).
2.3.1.13. Электро- и теплоэнергетика
1. Основные проблемы:
угроза потери целостности управления томской энергосистемой;
неэффективность теплоснабжения;
высокий темп роста тарифов на тепловую энергию для потребителей;
дефицитность энергосистемы Томской области;
возможность повышения нагрузки на региональный бюджет;
возможность социального взрыва из-за высоких темпов роста тарифов на тепловую энергию.
2. Основные цели политики:
снижение энергодефицитности территории по электрической энергии;
устойчивое энергообеспечение области;
экономически и социально обоснованные тарифы на электро- и теплоэнергию;
полное удовлетворение энергией и теплом платежеспособного спроса потребителей.
3. Основные направления политики:
создание условий для притока инвестиций в энергетику;
развитие (строительство) парогазогенераторных котельных, газотурбинных станций, альтернативных видов топлива (газ, уголь, торф, древесная щепа, древесные гранулы, другие виды местных топливных ресурсов), реконструкция теплосетей и пиково-резервной котельной;
создание эффективного областного розничного рынка электроэнергии;
проведение политики энергосбережения;
укрепление энергетической безопасности региона;
строительство замещающих мощностей.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение общего объема инвестиций в энергетику;
сокращение размера материального ущерба от перебоев в поставке электро- и теплоэнергии на территории области;
повышение энергообеспеченности области собственными ресурсами (по электрической энергии).
2.3.1.14. Строительный комплекс
1. Основные проблемы:
отсутствие Концепции развития строительного комплекса Томской области;
наличие недобросовестной конкуренции на строительном рынке;
несовершенство законодательства в области строительства, архитектуры и градостроительного планирования; наличие административных барьеров;
отсутствие подготовленных участков под строительство объектов;
высокий износ основных фондов и технологическая отсталость в строительном комплексе Томской области по сравнению с другими регионами Сибирского федерального округа вследствие недостатка доступных финансовых ресурсов;
недостаток высококвалифицированных специалистов, в том числе высшего и среднего звена.
2. Основные цели политики:
конкурентоспособный строительный комплекс, включая производство строительных материалов;
доступное жилье для различных категорий населения;
высокое качество и безопасность вводимых объектов жилищного и производственного назначения.
3. Основные направления политики:
разработка Концепции развития строительного комплекса Томской области, включающей:
совершенствование законодательной базы, прежде всего, в части усиления контроля над застройкой, землепользованием и землеустройством, правами собственности, строительными нормами и др.;
стимулирование модернизации основных фондов с переходом на более высокий уровень технической оснащенности и использования энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также архитектурно-строительных систем нового поколения с применением экологически чистых строительных материалов и конструкций;
усиление контроля за соблюдением градостроительного законодательства и правил при сдаче объектов жилищного и производственного назначения, а также за производством строительных материалов и конструкций с целью повышения качества и безопасности;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой;
развитие новых механизмов финансирования жилищного строительства (ипотеки, жилищных накопительных кредитов, долгосрочного инвестиционного кредитования, варианты государственной поддержки);
развитие эффективной системы государственной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий;
развитие малоэтажного строительства в Томской области;
повышение уровня подготовки и переподготовки специалистов для строительного комплекса в высших и средних учебных заведениях;
проведение активной региональной политики по привлечению на территорию области перспективных проектов в области экономики, науки и культуры;
пересмотр "вредных зон" для дальнейшего использования их территорий под строительство объектов.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение выработки на одного занятого в строительном секторе;
увеличение площади жилищ, приходящихся в среднем на одного жителя;
сокращение доли ветхого и аварийного жилищного фонда в общем жилищном фонде;
увеличение доли строительных организаций, положительно оценивающих обеспеченность кадрами;
увеличение объемов экспорта строительных материалов, изделий и конструкций за пределы региона.
2.3.1.15. Малое и среднее предпринимательство
1. Основные проблемы:
недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним;
ограниченный доступ к объектам инфраструктуры;
наличие административных барьеров;
низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях;
недостаточный уровень поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на местном уровне;
недостаточная поддержка продвижения местной продукции на рынки Российской Федерации и иностранных государств.
2. Основные цели политики:
развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;
снижение административных барьеров;
эффективные отраслевые ассоциации малых и средних предприятий;
совершенная система налогообложения малых и средних предприятий;
благоприятный образ предпринимателя;
структура субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующая приоритетам развития области.
3. Основные направления политики:
совершенствование нормативно-правовой базы;
совершенствование механизмов обеспечения соблюдения норм права в отношении предпринимателей;
устранение административных барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) ограничение полномочий контролирующих органов;
2) повышение роли некоммерческих объединений предпринимателей;
3) устранение дублирования в деятельности контролирующих органов;
4) упрощение доступа малых предприятий к объектам недвижимости, зданиям, сооружениям, земельным участкам, а также упрощение процедуры лицензирования и сертификации отдельных видов деятельности;
софинансирование за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, международных и российских программ технической поддержки проектов и инициатив, связанных с поддержкой малого и среднего предпринимательства;
оптимизация налогообложения;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе информационной инфраструктуры поддержки предпринимательства;
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с предметом их ведения;
выявление и тиражирование лучшего опыта поддержки предпринимательства в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях области;
содействие развитию межрегиональных и международных программ с участием малого и среднего бизнеса.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве (в том числе индивидуальные предприниматели) от общей численности занятых в экономике;
увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.
2.3.1.16. Транспорт
1. Основные проблемы:
недостаточный уровень инвестиций в отрасль;
низкая транспортная доступность городов, районов, населенных пунктов Томской области;
удаленность от магистралей федерального значения;
низкая пропускная способность транспортной инфраструктуры области.
2. Основные цели политики:
Томская область - полноценный субъект системы межрегиональных и международных транспортных связей;
высокий уровень транспортной доступности городов, районов, населенных пунктов Томской области;
конкурентоспособные логистические компании;
комплексная безопасность транспортной системы на территории области.
3. Основные направления политики:
повышение пропускной способности транспортной системы на наиболее перспективных направлениях развития области;
развитие внутриобластной транспортной инфраструктуры;
выделение приоритетных проектов и концентрация усилий по лоббированию проектов на федеральном уровне, а также развитие в регионе форм частно-государственного партнерства.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
повышение коэффициента плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля);
повышение количества регулярных авиарейсов в регионе.
2.3.1.16.1. Автомобильный транспорт
1. Основные проблемы:
низкое качество и низкая пропускная способность автомобильных дорог из-за недофинансирования сети автомобильных дорог;
отсутствие качественной межрегиональной транспортной сети.
2. Основные цели политики:
высокое качество автомобильных дорог и транспортная доступность области;
высокая пропускная способность автомобильных дорог;
высокий уровень безопасности работы автомобильного транспорта.
3. Основные направления политики:
обеспечение федеральной поддержки развития автодорожной сети на территории области, в том числе через придание региональным дорогам статуса федеральных трасс;
приоритетное финансирование совершенствования и модернизации и развития опорной дорожной сети, ремонта и содержания дорог;
совершенствование и развитие сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования и решения социальных проблем сельского населения;
повышение качества дорожных работ на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса;
совершенствование рынка дорожных работ, повышение качественного уровня конкуренции за счет более широкого внедрения конкурсной системы предоставления подрядов.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение доли автомобильного транспорта в общем объеме грузоперевозок;
повышение пропускной способности автомобильных дорог.
2.3.1.16.2. Водный транспорт
1. Основные проблемы:
ограниченное финансирование и, как следствие, высокий износ инфраструктуры и технических средств;
ограниченный внутренний спрос и снижение объемов перевозок водным транспортом;
снижение пропускной способности рек.
2. Основная цель политики:
конкурентоспособный водный транспорт.
3. Основные направления политики:
реконструкция, расширение и техническое перевооружение, обновление и развитие флота области;
проведение речных работ, обеспечивающих судоходность и увеличение сроков навигационного периода;
повышение безопасности функционирования внутреннего водного транспорта.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение доли водного транспорта в общем объеме перевозок;
повышение рейтинга средней стоимости перевозки груза водным транспортом в сравнении с соседними регионами.
2.3.1.16.3. Авиационный транспорт
1. Основные проблемы:
проблема развития местных аэропортов;
снижение объемов перевозок воздушным транспортом;
монопольно высокие цены на авиаперевозки;
приведение в соответствие с международными требованиями взлетно-посадочной полосы.
2. Основная цель политики:
конкурентоспособный авиационный транспорт.
3. Основные направления политики:
создание конкурентной среды за счет привлечения для работы в области максимально возможного числа внешних компаний;
лоббирование на федеральном уровне проектов, в том числе по реконструкции взлетно-посадочной полосы;
развитие форм частно-государственного партнерства для решения проблем малых аэропортов.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение доли авиационного транспорта в общем объеме перевозок;
повышение рейтинга средней стоимости перелета до Москвы экономклассом в сравнении с соседними регионами.
2.3.1.16.4. Железнодорожный транспорт
1. Основные проблемы:
отсутствие качественной межрегиональной транспортной сети и, как следствие, низкая пропускная способность железных дорог;
снижение объемов перевозок железнодорожным транспортом, в том числе из-за ограниченности внутреннего спроса.
2. Основные цели политики:
высокая эффективность транспортного обслуживания экономики и населения региона железнодорожным транспортом;
высокий уровень развития материально-технической базы железнодорожного транспорта;
высокий уровень безопасности функционирования железнодорожного транспорта и снижение его негативного влияния на окружающую среду;
интегрированность железнодорожного транспорта региона в российскую, европейскую и мировую транспортные системы.
3. Основные направления политики:
сбалансированность между спросом в железнодорожных перевозках и его предложением;
расширение сервисных услуг грузоперевозчикам и населению;
внедрение ресурсосберегающих технологий и совершенствование эксплуатационной работы сети железных дорог;
обеспечение инвестиционной привлекательности и активизация инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию и развитие материально-технической базы железнодорожного транспорта;
создание условий расширения объемов поставок оборудования и оказания услуг ОАО "РЖД" промышленными предприятиями и научно-образовательным комплексом области;
определение приоритетных проектов и их лоббирование на федеральном уровне и в ОАО "РЖД".
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
сохранение доли железнодорожного транспорта в общем объеме перевозок;
рост перевезенных грузов железнодорожным транспортом (в натуральных показателях).
2.3.1.17. Управление государственной собственностью
2.3.1.17.1. Управление областными государственными
унитарными предприятиями и учреждениями
1. Основные проблемы:
убыточность большинства государственных унитарных предприятий;
отсутствие координации в управлении областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями.
2. Основные цели политики:
приватизация государственных унитарных предприятий в рыночных сферах экономики;
безубыточные государственные унитарные предприятия и учреждения;
высокая удовлетворенность потребителей от деятельности государственных унитарных предприятий и учреждений.
3. Основные направления политики:
повышение эффективности деятельности областных государственных предприятий;
оптимизация структуры действующих областных государственных учреждений;
совершенствование экономического мониторинга и усиление контроля за деятельностью областных предприятий и учреждений;
сокращение избыточной части государственного сектора;
перевод областных государственных учреждений в новые организационно-правовые формы.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение сальдированного финансового результата деятельности областных государственных предприятий;
сокращение доли областного государственного сектора в экономике области;
увеличение доли респондентов - потребителей услуг, удовлетворенных качеством предоставляемых им услуг;
рост доли автономных учреждений государственной формы собственности в общем количестве учреждений государственной формы собственности.
2.3.1.17.2. Участие государства в хозяйственных обществах
1. Основные проблемы:
участие государства в убыточных хозяйственных обществах;
отсутствие эффективных механизмов учета и контроля за деятельностью хозяйственных обществ;
недостаточный уровень профессиональной подготовки государственных служащих, осуществляющих управление государственной собственностью.
2. Основные цели политики:
высокий уровень неналоговых доходов, поступающих в областной бюджет в виде дивидендов, средств, полученных от продажи ликвидных пакетов акций;
минимальное участие государства в рыночных секторах экономики;
высокие финансово-экономические показатели деятельности хозяйственных обществ с долей государственной собственности.
3. Основные направления политики:
использование государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;
создание эффективных механизмов учета и контроля за деятельностью хозяйственных обществ и совершенствование системы работы с представителями государства;
формирование оптимального портфеля государственных пакетов акций;
совершенствование нормативной правовой базы управления собственностью;
обеспечение профессиональной подготовки государственных служащих, осуществляющих управление государственной собственностью.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
улучшение финансово-экономических показателей деятельности хозяйственных обществ с долей государственной собственности;
оптимизация хозяйственных обществ с долей государственной собственности;
рост объема неналоговых доходов, поступающих в областной бюджет в виде дивидендов, средств, полученных от продажи ликвидных пакетов акций.
2.3.1.17.3. Управление государственной недвижимостью
1. Основные проблемы:
низкий уровень эффективности использования государственной недвижимости;
отсутствие эффективной системы регулирования доступа к государственному имуществу.
2. Основные цели политики:
высокий уровень эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности;
максимальное использование государственного имущества в приоритетных секторах экономики области;
максимально простой и удобный доступ экономических субъектов к объектам недвижимости, находящимся в государственной собственности.
3. Основные направления политики:
совершенствование механизмов управления и распоряжения государственным имуществом;
эффективное использование государственного имущества в соответствии с установленными нормативами;
эффективное использование государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного в доверительное управление, аренду, лизинг;
внедрение конкурсных механизмов при регулировании доступа к объектам государственной недвижимости; учет приоритетов области при проведении конкурсов;
обеспечение максимально простого и удобного доступа экономических субъектов к объектам недвижимости, находящимся в государственной собственности.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
повышение объема доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности;
снижение безвозмездной аренды недвижимости, передаваемой некоммерческим организациям;
увеличение количества объектов государственной недвижимости, переданных в пользование экономическим субъектам.
2.3.1.18. Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
1. Основные проблемы:
отсутствие экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов Томской области;
высокая энергоемкость валового регионального продукта Томской области.
2. Основные цели политики:
сокращение энергоемкости валового регионального продукта и создание на этой основе предпосылок устойчивого развития экономики Томской области и повышение ее конкурентоспособности.
3. Основные направления политики:
стимулирование ввода новых энергосберегающих производств и модернизации действующих производственных мощностей с целью сокращения энергозатрат;
оптимизация процессов эффективного использования ресурсов в топливно-энергетическом комплексе;
повышение энергетической эффективности и сокращение издержек в бюджетном секторе Томской области;
пропаганда энергосберегающего поведения граждан.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
снижение энергоемкости валового регионального продукта;
увеличение доли произведенной энергии от возобновляемых источников энергии;
сокращение объемов потребления энергоресурсов в бюджетном секторе Томской области.
2.3.2. Социальная политика
Социальная политика направлена на обеспечение государственных гарантий по следующим направлениям:
Труд и трудовые отношения.
Занятость населения.
Здравоохранение.
Культура.
Физическая культура и спорт.
Социальная поддержка населения.
Молодежная политика.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
2.3.2.1. Труд и трудовые отношения
1. Основные проблемы:
несоответствие уровня оплаты труда уровню производительности труда;
низкий уровень оплаты труда работников организаций бюджетной сферы;
сохранение задолженности по заработной плате;
наличие "теневых" доходов и занятости.
2. Основные цели политики:
уровень оплаты труда, соответствующий росту его производительности в реальном секторе экономики;
минимальный уровень оплаты труда работников бюджетной сферы, соответствующий прожиточному минимуму трудоспособного населения;
развитый институт социального партнерства.
3. Основные направления политики:
совершенствование системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в соответствии с приоритетами, обозначенными на федеральном уровне (федеральные инициативы);
проведение работы по осуществлению контроля за уровнем, условиями и своевременностью выплаты заработной платы в организациях области в рамках рабочей группы при трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
усиление контроля по выявлению и устранению нарушений трудового законодательства в организациях на территории области;
осуществление комплекса мер по легализации заработной платы и занятости;
осуществление комплекса мер по повышению эффективности социального диалога между Администрацией области, работодателями и работниками (развитие социального партнерства).
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
повышение соотношения средней заработной платы работника бюджетной сферы к средней заработной плате в экономике;
рост числа организаций, присоединившихся к трехстороннему соглашению о социальном партнерстве;
сокращение задолженности по заработной плате.
2.3.2.2. Занятость населения
1. Основные проблемы:
занятость населения преимущественно в секторах экономики с низкой заработной платой;
высокая доля работающих в бюджетном секторе;
отток высококвалифицированных кадров с территории области;
структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы.
2. Основные цели политики:
занятость населения преимущественно в секторах экономики, обеспечивающих высокий уровень заработной платы;
развитие трудового потенциала Томской области.
3. Основные направления политики:
создание рабочих мест и условий для трудоустройства в секторах экономики с высокой добавленной стоимостью;
развитие малого и среднего предпринимательства для обеспечения занятости трудовых ресурсов, высвобождающихся в результате структурных изменений в экономике;
повышение качества и квалификации рабочей силы;
развитие специализированной системы подготовки кадров в приоритетных секторах экономики с высоким уровнем производительности труда;
повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы;
обеспечение жильем высококвалифицированных специалистов.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
положительная динамика уровня занятости в секторах экономики с высокой добавленной стоимостью;
увеличение доли работающих с профессиональным и средним (полным) общим образованием в общей численности занятых в экономике;
увеличение доли выпускников вузов Томской области, трудоустроившихся на территории области.
2.3.2.3. Здравоохранение
1. Основные проблемы:
неравномерное распределение ресурсов здравоохранения;
низкое качество предоставляемых медицинских услуг;
неэффективная система координации получения медицинской помощи;
отсутствие долгосрочной программы развития здравоохранения.
2. Основные цели политики:
медицинская помощь высокого качества и доступности;
высокая степень удовлетворенности населения оказываемыми услугами;
усиление профилактической направленности медицинской помощи (как одного из факторов снижения смертности населения трудоспособного возраста, улучшения репродуктивного здоровья населения, увеличения продолжительности жизни населения).
3. Основные направления политики:
создание правовых и экономических условий для предоставления населению гарантированного объема качественной медицинской помощи;
укрепление и развитие первичного звена оказания медицинской помощи населению, в том числе развитие института общей врачебной практики;
рациональное использование ресурсов круглосуточной стационарной помощи;
усиление роли профилактики и укрепления здоровья населения в целях сокращения уровня заболеваемости;
повышение профессионального статуса и ответственности врача;
разработка и внедрение эффективного способа оплаты труда медицинских работников;
развитие системы добровольного медицинского страхования;
развитие частной медицины;
участие в пилотных проектах, реализуемых федеральным центром.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение доли населения, оценивающего положительно уровень и качество бесплатного медицинского обслуживания;
увеличение доли населения, положительно оценивающего состояние своего здоровья;
обеспеченность врачами.
2.3.2.4. Культура
1. Основные проблемы:
отсутствие условий для равного доступа всех категорий населения области к отечественному и зарубежному культурному наследию и культурным ценностям;
недостаточный уровень финансирования отрасли;
низкий профессиональный уровень кадров отрасли.
2. Основные цели политики:
равный доступ всех категорий населения области к отечественному и зарубежному культурному наследию и культурным ценностям;
развитая сеть организаций культуры.
3. Основные направления политики:
совершенствование нормативной правовой базы и структуры отрасли;
расширение сети организаций культуры всех форм собственности;
повышение профессионального уровня кадров отрасли, внедрение отраслевой системы оплаты труда;
сохранение культурной среды всех населяющих область народов и народностей;
оптимизация бюджетных расходов в отрасли и внедрение новых механизмов финансирования, в том числе институтов частно-государственного партнерства.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение доли населения, оценивающего уровень доступности культурных благ как удовлетворительный;
увеличение объектов культурного наследия областного значения, находящихся в удовлетворительном состоянии;
увеличение количества посещений библиотек, театров, музеев, культурно-массовых мероприятий.
2.3.2.5. Физическая культура и спорт
1. Основные проблемы:
отсутствие устойчивой ориентации населения области на здоровый образ жизни;
низкий уровень квалификации работников отрасли физической культуры и спорта;
низкий уровень обеспеченности спортивными сооружениями.
2. Основные цели политики:
высокий процент населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
здоровая молодежь, способная к эффективному производительному труду в приоритетных секторах экономики;
низкий уровень криминализации в молодежной среде;
высокие результаты спортсменов области на всероссийских, международных соревнованиях и олимпийских играх.
3. Основные направления политики:
развитие нормативной правовой базы управления физической культурой и спортом в области;
расширение оздоровительной и профилактической работы с детьми, подростками и молодежью;
внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения;
внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;
создание сети спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом населения области;
обеспечение учебно-тренировочного процесса сборных команд области, а также проведения физкультурно-массовых мероприятий;
повышение квалификации работников физической культуры и спорта;
привлечение внебюджетных средств в сферу физической культуры и спорта.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение процента охвата населения области занятиями физической культурой и спортом;
увеличение количества наград, получаемых томскими спортсменами на всероссийских и международных соревнованиях и олимпийских играх;
увеличение обеспеченности населения области спортивными сооружениями.
2.3.2.6. Социальная поддержка населения
1. Основные проблемы:
низкая эффективность системы социальной поддержки незащищенных слоев населения области;
низкое качество услуг учреждений социального обслуживания населения;
низкий уровень развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
высокий уровень социального сиротства.
2. Основные цели политики:
высокий уровень удовлетворенности населения оказанием услуг учреждениями социального обслуживания;
высокое качество оказания услуг учреждениями социального обслуживания;
эффективная (адресная) система социальной поддержки незащищенных слоев населения области;
высокий уровень развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
снижение уровня социального сиротства.
3. Основные направления политики:
расширение комплекса мероприятий по адресной социальной поддержке незащищенных слоев населения;
совершенствование системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства;
развитие системы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение качества социальной работы по направлениям:
1) оказание адресной материальной помощи (в денежной и натуральной форме);
2) обслуживание в социальных учреждениях;
3) оказание консультативной юридической и медицинской помощи;
развитие негосударственных организаций социальной поддержки населения.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
сокращение дифференциации по денежным доходам (соотношение денежных доходов наиболее богатых и наиболее бедных);
увеличение доли респондентов, оценивающих положительно уровень и качество услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания;
интеграция лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;
сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
увеличение количества детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних;
рост обеспеченности стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей).
2.3.2.7. Молодежная политика
1. Основные проблемы:
низкий уровень политической активности, гражданского, нравственного и патриотического воспитания молодого поколения;
низкий уровень развития "молодежного" предпринимательства;
сложности в трудоустройстве молодежи;
высокий уровень криминализации в молодежной среде;
низкий уровень обеспеченности жильем молодых семей.
2. Основные цели политики:
высокий уровень политической активности гражданского, нравственного и патриотического воспитания молодого поколения;
высокий уровень трудоустройства молодежи;
развитие "молодежного" предпринимательства;
низкий уровень криминализации в молодежной среде;
вовлеченность молодежи в общественно-политическую жизнь области;
большое количество детских и молодежных общественных объединений, их инициатив и проектов;
высокий процент молодых семей, обеспеченных жильем.
3. Основные направления политики:
создание условий, способствующих трудоустройству молодежи;
развитие программ обеспечения жильем молодежи;
поддержка талантливой молодежи;
совершенствование нормативной правовой базы реализации государственной молодежной политики;
формирование условий для становления гражданственности и патриотического воспитания молодежи;
кадровое обеспечение реализации молодежной политики;
поддержка детских и молодежных общественных объединений и клубов;
создание условий для развития "молодежного" предпринимательства;
создание условий для международного молодежного сотрудничества;
информационное обеспечение молодежи и молодежной политики.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение доли выпускников вузов Томской области, трудоустроившихся на территории области;
увеличение доли молодых людей, участвующих в деятельности общественных объединений;
увеличение доли молодых людей, принимающих участие в мероприятиях патриотической направленности;
увеличение числа молодых семей, улучшивших свои жилищные условия при государственной поддержке.
2.3.2.8. Жилищно-коммунальное хозяйство
1. Основные проблемы:
высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг;
высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры;
недостаточный объем инвестиций в отрасль.
2. Основные цели политики:
высокий уровень качества жилищно-коммунального обслуживания населения области;
нормативное состояние объектов коммунальной инфраструктуры;
эффективная система адресной поддержки населения области в оплате жилищно-коммунальных услуг;
высокий уровень надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения;
концессионные механизмы в отрасли;
эффективная система управления жилым фондом;
высокий уровень частных инвестиций в отрасль.
3. Основные направления политики:
совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Томской области, в том числе внедрение частно-государственного партнерства, концессий;
преобразование организационной структуры отрасли (партнерство власти и бизнеса по вопросу использования имущества);
1) строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры, направленных на:
2) минимизацию стоимости жилищно-коммунальных услуг;
3) обеспечение потребителей услугами нормативного качества;
4) устойчивую и надежную работу объектов и систем технической инфраструктуры;
5) обязательный приборный учет коммунальных энергоресурсов как на источниках, так и у потребителей;
проведение инвестиционной политики, направленной на привлечение и эффективное использование в ЖКХ средств бюджетов всех уровней, коммерческих предприятий, населения, а также средств целевых облигационных займов и страховых фондов;
внедрение механизмов экономического стимулирования снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг;
создание системы гарантий по возврату инвестиций в отрасль;
эффективная тарифная политика;
совершенствование системы предоставления жилищных субсидий.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
снижение доли расходов на ЖКУ в потребительских расходах населения;
увеличение доли населения, считающего качество оказываемых жилищно-коммунальных услуг удовлетворительным.
2.3.3. Демографическая и миграционная политика
1. Основные проблемы:
низкий уровень рождаемости;
высокий уровень смертности, в том числе младенческой смертности и населения в трудоспособном возрасте;
миграционное движение не компенсирует естественную убыль;
высокий уровень заболеваемости и инвалидизации населения;
низкая продолжительность жизни.
2. Основные цели политики:
сохранение постоянного населения и создание предпосылок для увеличения численности;
положительный миграционный приток;
формирование качественного трудового потенциала, обеспечивающего потребности новой структуры экономики.
3. Основные направления политики:
охрана здоровья населения;
снижение смертности населения;
регулирование естественного движения населения и миграции;
обеспечение жильем специалистов приоритетных секторов экономики через развитие системы ипотечного кредитования;
развитие материально-технической базы вузов на территории Томской области;
создание имиджа области как одного из наиболее привлекательных в России места для работы, отдыха и воспитания детей.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
сокращение естественной убыли населения за счет роста рождаемости и снижения смертности;
снижение материнской и младенческой смертности и смертности населения от неестественных причин;
положительное сальдо миграции населения области.
2.3.4. Политика в сфере образования
1. Основные проблемы:
существенные различия по объему и качеству предоставляемых образовательных услуг на территории области;
низкая материально-техническая и кадровая обеспеченность образовательного процесса;
несоответствие структуры подготовки рабочих и специалистов потребностям экономики области;
старение педагогических кадров.
2. Основные цели политики:
широкий доступ населения к качественному бесплатному образованию на уровне государственных образовательных стандартов на всей территории области;
вертикальная интеграция учебных заведений общего, начального, среднего и высшего профессионального образования;
оптимизированная сеть бюджетополучателей в сфере образования;
высокая доля воспитательной составляющей в системе образования;
законодательно установленные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
развитая система дополнительного образования.
3. Основные направления политики:
оптимизация механизма нормативного финансового обеспечения системы образования;
внедрение новой отраслевой системы оплаты труда педагогических работников;
новые формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
развитие инфраструктуры непрерывного профессионального образования на основе интеграции ресурсов всех уровней образования;
создание условий для повышения инвестиционной привлекательности системы образования;
создание ресурсных центров на базе полноценно оборудованных учреждений профессионального образования или за счет средств работодателей;
развитие региональной системы мониторинга и независимой оценки качества образования, введение в штатном режиме Единого государственного экзамена.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
повышение доли респондентов, удовлетворенных качеством оказания образовательных услуг;
повышение охвата детей дошкольными образовательными учреждениями;
повышение охвата обучением детей и молодежи в возрасте 7 - 24 года;
рост удельного веса числа компьютеров на число обучающихся (компьютеры/обучающиеся);
рост удельного веса образовательных учреждений всех типов и видов, переведенных на нормативное финансирование.
2.3.5. Экологическая политика
1. Основные проблемы:
отсутствие должного внимания предприятий промышленности и коммунального хозяйства к состоянию окружающей среды;
несовершенная оснащенность системы экологического мониторинга;
низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства.
2. Основные цели политики:
безопасное состояние окружающей среды как условие улучшения качества жизни и здоровья населения;
рациональное природопользование и равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;
общественный контроль в принятии решений в области охраны окружающей среды.
3. Основные направления политики:
комплексный подход к природопользованию, его ориентация на цели устойчивого развития, включая экологически обоснованные методы использования минеральных, земельных, водных, лесных и других ресурсов региона;
развитие и внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий;
переход к экологически безопасному общественному транспорту в городах;
оценка и снижение экологических рисков здоровья населения;
обеспечение населения экологически безопасными продуктами питания;
координация деятельности всех природоохранных органов и служб независимо от ведомственной и административной подчиненности;
совершенствование материально-технической оснащенности системы экологического мониторинга;
создание и развитие системы особо охраняемых природных территорий, создание условий для сохранения разнообразия используемых биологических ресурсов;
развитие системы непрерывного экологического образования, форм общественного природоохранного движения и экологической культуры населения;
обеспечение населения оперативной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
сокращение сверхнормативного воздействия на атмосферный воздух и на водные объекты в целях улучшения качества жизни и здоровья населения;
увеличение объема денежных средств предприятий, направленных на закуп дикорастущего сырья (грибы, ягоды, орех), рыбы у населения;
повышение эффективности использования рекреационного потенциала области;
увеличение количества организаций и предприятий, сертифицированных в соответствии с требованиями международных стандартов системы экологического менеджмента;
повышение активности населения в решении экологических проблем.
2.3.6. Инновационная политика
1. Основные проблемы:
низкая инновационная активность отраслей экономики;
слабое стимулирование развития связей между ключевыми участниками процесса коммерциализации: вузами, научными организациями, малыми инновационными предприятиями, крупным бизнесом;
низкий уровень затрат на разработки и исследования в традиционных секторах экономики региона;
недостаточное развитие экономических механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот;
несовершенство элементов инновационной инфраструктуры;
несовершенство механизмов лицензирования, сертификации инновационного продукта.
2. Основные цели:
сфокусированная на использование инновационного потенциала научно-образовательного комплекса экономика;
технологически развитые промышленные производства;
экспортоориентированные компании в области научно-технологических услуг и высоких технологий.
3. Основные направления политики:
совершенствование законодательства в инновационной сфере;
стимулирование создания малых инновационных предприятий;
создание благоприятной инновационной среды с превращением НОК в реальный сектор экономики, с массовой трансформацией научных идей и разработок в рыночный продукт международного уровня, в том числе с использованием преимуществ особой экономической зоны технико-внедренческого типа;
стимулирование компаний к производству новой продукции, технологическому перевооружению и проведению НИОКР;
активное позиционирование сектора исследований и разработок в экономике;
совершенствование механизмов и принципов финансирования научных исследований и разработок, осуществление иных форм поддержки;
формирование и развитие системы научно-технических и инновационных фондов;
совершенствование и развитие производственно-технологической инфраструктуры;
стимулирование наукоемкого экспорта;
развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации перспективных направлений инновационного развития;
формирование системы эффективного управления в инновационной сфере.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
повышение:
1) доли отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции;
2) внутренних затрат на исследования и разработки от ВРП Томской области;
3) доли приоритетных секторов экономики в структуре ВРП Томской области;
положительная динамика:
1) роста доли предприятий, предлагающих новые, ранее не производившиеся предприятием продукты либо предоставляющих новые услуги, а также внедрившие новую производственную технологию;
2) количества зарегистрированных патентов, получивших промышленное применение;
3) количества предприятий, занявшихся производственной деятельностью в приоритетных секторах экономики.
2.3.7. Инвестиционная политика
2.3.7.1. Банковский сектор
1. Основная проблема:
низкий уровень использования компаниями и населением современных банковских инструментов.
2. Основная цель политики:
высокий уровень качества банковского обслуживания экономики и населения.
3. Основные направления политики:
стимулирование субъектов хозяйственной деятельности к использованию возможностей банковской системы при решении задач развития бизнеса;
внесение предложений по изменению федерального законодательства, направленных на укрепление прав инвесторов, собственников и кредиторов.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
положительная динамика объема привлеченных средств населения на банковские депозиты;
увеличение количества банков (филиалов), входящих в международные и российские рейтинги.
2.3.7.2. Страховой рынок
1. Основные проблемы:
высокий уровень бюджетной нагрузки по возмещению убытков, возникающих в связи со страховыми случаями;
низкая доля населения, использующего широкий спектр страховых услуг.
2. Основная цель политики:
эффективная система страховой защиты интересов граждан и юридических лиц в Томской области.
3. Основные направления политики:
развитие рынка страховых услуг для компенсации утраты (повреждения имущества) и страхования рисков субъектов хозяйственной деятельности и органов государственной власти;
содействие повышению страховой активности населения;
участие страховых организаций в инвестиционных проектах и программах на территории региона.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
увеличение совокупного объема выплат страховых компаний по договорам:
1) добровольного страхования имущества и ответственности;
2) добровольного страхования жизни и личного страхования;
3) обязательного страхования;
положительная динамика доли компаний и населения, использующих страховые услуги.
2.3.7.3. Рынок ценных бумаг и финансовых институтов
1. Основные проблемы:
низкая доля населения и хозяйствующих субъектов, использующих инструменты и механизмы финансового рынка;
низкий уровень развития инфраструктуры финансового рынка.
2. Основные цели:
высокая эмиссионная активность хозяйствующих субъектов;
высокий уровень вовлечения средств населения в инвестиционный процесс;
развитая инфраструктура финансового рынка.
3. Основные направления политики:
содействие эмиссионной активности хозяйствующих субъектов:
1) создание системы государственной поддержки томских эмитентов;
2) организация специализированных мероприятий, направленных на обучение хозяйствующих субъектов специфике работы с финансовыми инструментами;
3) индивидуальная работа с потенциальными эмитентами по вопросам организации выпуска и размещения ценных бумаг;
привлечение средств населения на региональный рынок ценных бумаг:
1) содействие в создании инвестиционной инфраструктуры: системы инвестиционных посредников, институтов коллективного инвестирования (НПФ, ПИФ и др.);
2) содействие выпуску ценных бумаг (государственных и корпоративных), предназначенных для населения;
3) разработка и проведение мероприятий для повышения инвестиционной грамотности населения;
создание условий, формирующих образ Томской области как региона, открытого для выгодного вложения капитала:
1) участие в российских и международных рейтингах инвестиционной привлекательности регионов;
2) создание системы доступной информации о региональных ценных бумагах;
участие Администрации области и хозяйствующих субъектов в публичных мероприятиях инвестиционной направленности.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
положительная динамика совокупного объема ценных бумаг, эмитированных в Томской области (по видам ценных бумаг);
положительная динамика объема привлеченных средств населения в финансовые институты;
положительная динамика Томской области в международных рейтингах инвестиционной привлекательности.
2.3.7.4. Формирование привлекательного
инвестиционного климата
1. Основные проблемы:
малое количество предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью в приоритетных секторах экономики области;
низкий уровень конкурентоспособности и инновационности существующих организаций;
отсутствие кластеров в приоритетных секторах экономики;
незначительное количество инвестиционно привлекательных компаний;
нестабильное законодательство в инвестиционной сфере.
2. Основные цели политики:
высокий уровень инвестиций в экономику области;
высокая доля новых предприятий в приоритетных секторах экономики области;
высокий уровень конкурентоспособности и инновационности существующих организаций;
развитые кластеры в приоритетных секторах экономики Томской области.
3. Основные направления политики:
создание и развитие на территории области объектов, привлекательных для инвестирования (с высоким потенциалом роста);
развитие инвестиционной инфраструктуры (банков, страховых компаний, консультационных фирм, фондов и др. институтов);
создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов, осуществляющих прямые инвестиции на территорию;
стимулирование экспорта товаров и услуг предприятий;
обеспечение доступа к лучшей международной практике, экспертизе и сертификации, развитие инфраструктуры для интенсивного обмена людьми, информацией, знаниями и опытом.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
рост объема венчурных инвестиций в Томской области;
положительная динамика количества региональных компаний, осуществивших публичное размещение ценных бумаг;
положительная динамика объема инвестиций от стратегических инвесторов;
повышение доли респондентов, считающих низким уровень инвестиционного риска в Томской области.
2.3.8. Бюджетно-налоговая политика
2.3.8.1. Налоговая политика
1. Основные проблемы:
неоптимальное сочетание фискальной и регулирующей (стимулирующей) функций региональных и местных налогов;
отсутствие стабильности и преемственности процесса формирования доходной части областного и местных бюджетов;
отсутствие нормативного регулирования уплаты налога на прибыль по месту фактической деятельности в вертикально интегрированных структурах, "центры прибыли" которых зарегистрированы за пределами области;
недостаточность налоговых полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.
2. Основные цели политики:
оптимальное сочетание фискальной и регулирующей (стимулирующей) функций региональных и местных налогов;
обеспечение стабильности и преемственности процесса формирования доходной части областного и местных бюджетов;
повышение доли налоговых и неналоговых доходов областного и консолидированного бюджетов;
повышение самостоятельности органов местного самоуправления в сборе налогов в местные бюджеты.
3. Основные направления политики:
инициативы о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство о налогах и сборах;
законодательное закрепление на долгосрочной основе нормативов отчислений в местные бюджеты:
1) от федеральных и региональных налогов;
2) от налогов, исчисляемых при применении специальных налоговых режимов;
развитие фискальной функции региональных и местных налогов в отношении имущества (налог на имущество физических лиц, организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес, земельный налог) и природных ресурсов (налог на добычу полезных ископаемых) в пределах своей компетенции;
развитие регулирующей (стимулирующей) составляющей функции региональных и местных налогов путем предоставления льгот и иных преференций (в пределах своей компетенции):
1) по налогу на прибыль организациям, осуществляющим деятельность в приоритетных секторах экономики и обеспечивающих значительный рост фонда оплаты труда;
2) по налогу на имущество организаций и физических лиц;
3) резидентам особой экономической зоны технико-внедренческого типа;
разработка и реализация единой системы государственного учета, инвентаризации и оценки объектов недвижимости, находящихся на территории области;
организация мероприятий по постановке на учет организаций, фактически осуществляющих деятельность на территории области с целью обеспечения уплаты налогов по месту фактической деятельности, и по постановке на учет используемого имущества с целью обеспечения полноты уплаты налогов;
развитие нормативной базы на территории области для создания усиления административной ответственности плательщиков;
организация мероприятий и создание механизмов для повышения самостоятельности органов местного самоуправления в сборе налогов в местный бюджет;
выработка механизмов оценки эффективности предоставления налоговых льгот, иных преференций и проведения общественной экспертизы принимаемых нормативных актов в сфере налогообложения.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
рост налоговых поступлений:
1) областного бюджета;
2) консолидированного бюджета;
рост доли налоговых доходов в общей сумме доходов консолидированного бюджета области;
рост доли неналоговых доходов в общей сумме доходов местных бюджетов.
2.3.8.2. Бюджетная политика
1. Основные проблемы:
низкая эффективность использования бюджетных средств;
отсутствие механизмов оценки востребованности и качества бюджетных услуг, эффективности деятельности бюджетных учреждений;
несогласованность финансового и стратегического планирования, отсутствие системы финансового планирования на среднесрочную перспективу;
низкая эффективность системы оценки и отбора инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета.
2. Основные цели политики:
высокая эффективность управления государственными финансами;
удовлетворенность спроса граждан на бюджетные услуги;
высокое качество предоставляемых бюджетных услуг.
3. Основные направления политики:
повышение эффективности использования бюджетных средств за счет расширения сферы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
расширение временного горизонта бюджетного планирования, увязка бюджетного и стратегического планирования;
разработка механизмов оценки востребованности и качества государственных услуг, оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений;
разработка перечня предоставляемых бюджетных услуг, определение перечня услуг, функции по оказанию которых могут быть переданы в негосударственный сектор, реструктуризация сети бюджетных учреждений;
развитие инструментов независимой публичной экспертизы законопроектов в области налогового и бюджетного законодательства;
формализация механизмов отбора инвестиционных проектов с учетом их бюджетной и социальной эффективности, а также соответствия приоритетам развития области;
внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;
расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
рост доли расходов, выделенных на реализацию целевых программ, в общем объеме расходной части областного бюджета;
доля респондентов - потребителей услуг органов исполнительной власти, удовлетворенных качеством предоставляемых ими услуг;
рост доли расходов областного бюджета, выделенных на финансирование государственных контрактов, заключенных по результатам закупочных процедур, в общем объеме расходов областного бюджета;
абсолютная и относительная экономия бюджетных средств, образовавшаяся за счет размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
снижение доли обжалованных в судебном порядке государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в общем числе заключенных государственных контрактов;
рост количества законопроектов в области бюджетной и налоговой политики, прошедших независимую публичную экспертизу;
рост доли бюджетных услуг (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий), по которым приняты стандарты качества, в общем числе бюджетных услуг.
2.3.8.3. Межбюджетные отношения
1. Основные проблемы:
отсутствие механизмов стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований в рамках существующих межбюджетных отношений;
низкий уровень налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований.
2. Основные цели политики:
высокая финансовая самостоятельность муниципальных образований;
равенство бюджетных прав муниципальных образований, формализация процедур оказания финансовой помощи местным бюджетам;
высокое качество управления муниципальными финансами;
полный переход муниципальных образований на управление по результатам.
3. Основные направления политики:
стимулирование муниципальных образований к увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;
реформирование муниципальных финансов;
совершенствование процедур предоставления финансовой помощи, ее адаптация к четырехуровневой бюджетной системе;
внедрение механизмов стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований в систему межбюджетных отношений.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
рост доли налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований в общей сумме доходов местных бюджетов, в том числе:
1) городских поселений;
2) сельских поселений;
3) муниципальных районов;
4) городских округов.
сокращение количества дотационных муниципальных образований;
увеличение количества муниципальных образований, принявших программы реформирования муниципальных финансов.
2.3.9. Международная и межрегиональная политика
2.3.9.1. Создание благоприятных условий для экспорта
1. Основные проблемы:
недостаточный уровень конкурентоспособности продукции предприятий области;
преобладание экспорта сырья, а не готовой продукции;
низкий уровень развития транспортной инфраструктуры.
2. Основные цели политики:
высокая доля экспорта готовой продукции области в общем объеме экспорта Российской Федерации;
высокая доля наукоемкой, высокотехнологичной продукции и услуг в общем объеме экспорта области;
высокий рост количества предприятий, осуществляющих экспорт товаров и услуг;
лидерство компаний области на межрегиональных рынках.
3. Основные направления политики:
агрессивный маркетинг территории в мировых экономических центрах, создание инфраструктуры продвижения компаний, продуктов и услуг региона на международные рынки;
информационно-консультационная поддержка экспортеров, организация выставочно-ярмарочной деятельности;
поддержка предприятий, ориентированных на экспорт готовой продукции;
расширение состава экспорта за счет продуктов с высоким уровнем переработки сырья и с высокой добавленной стоимостью;
содействие экспорту услуг научно-образовательного комплекса Томской области.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
повышение доли экспорта Томской области в общем объеме экспорта Российской Федерации;
повышение доли вывоза за пределы региона в общем объеме отгруженных товаров собственного производства по видам деятельности С, D, Е;
удвоение внешнеторгового оборота на душу населения.
2.3.9.2. Повышение эффективности международных
и межрегиональных связей
1. Основные проблемы:
нарушение традиционных хозяйственных связей, прежде всего, с соседними сибирскими территориями;
низкий уровень информационного обмена, кооперации и интеграции.
2. Основные цели политики:
устойчивые хозяйственные связи с соседними территориями;
широкий круг представителей науки, образования, культуры, здравоохранения, вовлеченных в сферу международного сотрудничества с зарубежными партнерами, международными фондами, проектами и программами;
высокие объемы экспорта товаров и услуг.
3. Основные направления политики:
расширение взаимовыгодного межрегионального партнерства;
мониторинг межрегиональных и международных рынков;
создание системы учета объемов ввоза-вывоза товаров с территории области в соседние регионы;
вовлечение в глобальный информационный обмен, расширение возможностей для участия в международных проектах и программах содействия экономическим реформам в области.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
положительная динамика количества международных альянсов, созданных предприятиями области;
увеличение доли предприятий области, принявших участие в международных выставках или других мероприятиях по продвижению продукции на экспорт, в общем количестве предприятий;
положительная динамика количества иностранных компаний, привлеченных Администрацией области и действующих на территории области;
положительная динамика количества предприятий области, которые являются членами международных отраслевых ассоциаций;
увеличение числа компаний и предприятий региона, вошедших в мировые рейтинги.
2.3.10. Политика в отношении федерального
центра и муниципальных образований
2.3.10.1. Политика в отношении федерального центра
1. Основные проблемы:
отсутствие связи стратегических приоритетов субъектов Российской Федерации с целями и приоритетами развития, обозначенных Правительством Российской Федерации;
отсутствие региональных аспектов в федеральных отраслевых стратегиях, в федеральных целевых программах;
увеличение доли налоговых доходов, перечисляемых Томской областью в федеральный бюджет;
доминирование механизмов, перераспределяющих бюджетные средства;
зависимость от трансфертных потоков из федерального бюджета.
2. Основные цели политики:
максимальное привлечение федеральных средств на территорию области;
высокий уровень собственных налоговых доходов, поступающих в консолидированный бюджет области.
3. Основные направления политики:
обеспечение участия федеральных органов власти в планировании и реализации важных инфраструктурных проектов на территории области;
участие Томской области в реализации пилотных проектов социально-экономических реформ;
устранение ограничений, создаваемых на федеральном, региональном и местном уровнях, препятствующих свободному перемещению рабочей силы и эффективному размещению трудовых ресурсов;
выявление и распространение лучшей региональной и муниципальной практики в области проведения социально-экономических реформ;
максимально полное внедрение инструментов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат, развитие механизмов частно-государственного партнерства на региональном и местном уровнях;
эффективное выполнение законодательных решений по разграничению полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления;
разработка модели развития региона на основе проектного финансирования, обеспечивающей ускоренный экономический рост территории.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
положительная динамика средств федерального бюджета, привлеченных на территорию Томской области по проектам (национальные проекты, федеральные целевые программы, федеральные адресные инвестиционные программы и др.);
уменьшение доли налоговых доходов, перечисляемых регионом в федеральный бюджет.
2.3.10.2. Политика в отношении муниципальных образований
1. Основные проблемы:
неравномерность распределения налогооблагаемой базы по территории области;
высокий уровень дотационности муниципальных образований;
кадровое обеспечение органов местного самоуправления.
2. Основные цели:
реальная административная и финансово-экономическая самостоятельность местного самоуправления;
уровень развития местной экономики в соответствии с потенциалом.
3. Основные направления политики:
переход от политики выравнивания уровня муниципального развития к принципу поляризованного развития с сохранением соответствующего уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
участие муниципальных образований в решении проблем, обозначенных в Стратегии развития Томской области до 2020 года; разработка программ социально-экономического развития городских округов, районов, сельских и городских поселений;
развитие сотрудничества между муниципальными образованиями в целях решения задач социально-экономического и инфраструктурного развития территорий;
реализация мероприятий по поддержке муниципальных образований (областные целевые программы, программы развития инфраструктуры, межтерриториальные программы, региональные фонды и др.);
проведение кадрового мониторинга в органах местного самоуправления муниципальных образований, подготовка (переподготовка) и разработка системы мотивации кадрового состава, формирование кадрового резерва для органов местного самоуправления муниципальных образований области;
поэтапная интеграция бюджета ЗАТО Северск в консолидированный бюджет региона;
приведение в соответствие с новой структурой местного самоуправления порядка разграничения имущества, находящегося в государственной собственности;
приведение в соответствие с законодательством о местном самоуправлении законодательства, регулирующего хозяйственную и социальную деятельность публично-правовых институтов;
предоставление субвенций местным бюджетам для погашения задолженности муниципальных организаций по долгам, взыскание которых происходит по требованиям кредиторов, вызванным реорганизацией данных юридических лиц и перераспределением их имущества.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований;
сокращение числа дотационных муниципальных образований;
рост доли местных бюджетов в расходах консолидированного бюджета области;
повышение квалификации и профессионализма кадрового состава органов местного самоуправления;
увеличение доли муниципальных образований в финансировании программ и проектов (областные целевые программы, объекты капитального строительства).
2.3.11. Политика в сфере безопасности
1. Основные проблемы:
несовершенная система реагирования на чрезвычайные ситуации;
недостаточный уровень делового сотрудничества правоохранительных органов с населением и институтами гражданского общества;
низкая материально-техническая база органов общественной безопасности и охраны порядка, в том числе их служебных и функциональных помещений, приведение их к нормативному состоянию;
высокий уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях;
недостаточный уровень профессиональной подготовки, профессиональных стандартов и профессиональной этики служащих правоохранительных органов.
2. Основные цели политики:
высокий уровень безопасности территории и населенных пунктов;
высокий уровень личной безопасности граждан;
высокий уровень безопасности дорожного движения;
высокий уровень безопасности деятельности хозяйствующих субъектов;
высокие гарантии безопасности имущества граждан и организаций;
защищенность от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Основные направления политики:
защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1) создание и совершенствование нормативной правовой базы в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;
2) выполнение инженерно-технических мероприятий по защите населения и территории области;
обеспечение пожарной безопасности территории:
1) укрепление кадров противопожарной службы;
2) организация противопожарной пропаганды, обучения населения Правилам пожарной безопасности;
3) укрепление материально-технической базы противопожарной службы;
обеспечение безопасности дорожного движения и законных интересов участников дорожного движения:
1) пропагандистская и информационная работа в обществе по неприятию неосторожного вождения, а также вождения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
2) ужесточение наказаний за несоблюдение Правил дорожного движения;
3) переход от преимущественно визуального контроля за соблюдением Правил дорожного движения к контролю с использованием специальных технических средств;
4) применение современных аппаратно-программных комплексов идентификации транспортных средств по государственным регистрационным знакам;
5) развитие собственной диагностической базы подразделений ГИБДД, в том числе укрепление материально-технической базы ГИБДД: оснащение подразделений ГИБДД современными средствами связи, вычислительной техникой, патрульными автомобилями и др.;
обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц:
1) повышение эффективности охраны имущества физических и юридических лиц подразделениями вневедомственной охраны;
2) оптимизация расходов на содержание подразделений вневедомственной охраны;
3) совершенствование системы кадрового обеспечения подразделений вневедомственной охраны;
обеспечение общественного порядка и безопасности граждан:
1) повышение эффективности работы участковых уполномоченных милиции в жилом секторе;
2) повышение эффективности работы по ранней профилактике бродяжничества и попрошайничества несовершеннолетних;
3) совершенствование организации работы патрульно-постовых служб милиции в борьбе с преступностью в общественных местах и на улице;
4) совершенствование организации работы изоляторов временного содержания и повышение уровня работы конвойных подразделений;
5) повышение качества административных протоколов, обеспечение соблюдения законности при выявлении, документировании и рассмотрении материалов административного производства;
6) совершенствование организации работы Адресно-справочного бюро УВД Томской области;
7) создание автоматизированной компьютерной сети на базе Адресно-справочного бюро УВД Томской области;
развитие общественного контроля над деятельностью правоохранительных органов.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
снижение количества зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек;
повышение доли населения, которое чувствуют себя в безопасности на территории Томской области;
снижение средней площади распространения лесного пожара;
снижение уровня дорожно-транспортных происшествий.
2.3.12. Политика по формированию гражданского общества и
обеспечения общественно-политической стабильности
1. Основные проблемы:
сохранение угрозы социальных, межэтнических и межконфессиональных конфликтов;
неразвитость структур институтов гражданского общества по сравнению с общемировыми стандартами;
низкий уровень общественной активности граждан в реализации социально значимых задач.
2. Основные цели политики:
общественно-политическая стабильность, толерантность и веротерпимость;
развитые институты гражданского общества, самоорганизация граждан в целях реализации своих прав и интересов, участия в процессе принятия государственных решений.
3. Основные направления политики:
проведение комплекса мероприятий, направленных на расширение диалога власти и общества, выработку совместных решений по выходу из кризисных и конфликтных ситуаций;
создание организационной, правовой и материальной основы для деятельности общественных некоммерческих организаций, национальных объединений и религиозных конфессий, средств массовой информации, других институтов гражданского общества;
реализация мероприятий, содействующих формированию и продвижению позитивного имиджа Томской области как территории политической стабильности, конфессионального мира и межнационального согласия.
4. Ожидаемые результаты реализации политики:
положительная динамика количества общественных объединений граждан;
сокращение количества протестных акций;
увеличение числа абитуриентов, специалистов, квалифицированных рабочих кадров из других регионов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья, выбравших местом учебы и работы Томскую область.
2.4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться поэтапно.
На первом этапе будут реализованы проекты (мероприятия), которые в наибольшей степени отвечают стратегическим приоритетам и критериям реализуемости и эффективности.
Проекты (мероприятия) разбиваются на три группы: бизнес-проекты, инфраструктурные и социальные проекты.
Таким образом, в 2006 году начнется реализация проектов (мероприятий), подтвержденных финансированием из областного бюджета и нацеленных на достижение стратегических целей Программы.
В последующие годы реализации Программы будут запущены новые проекты и мероприятия, отобранные в соответствии со сформированной методологией и методикой их отбора.
Конкретные сроки реализации каждого проекта (мероприятия) указаны в приложении 3. Перечень непроектных мероприятий приведен в приложении 4.
Конечный результат Программы должен быть достигнут к 2012 году.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных, экологических и др.) мероприятий, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы в целом.
Реализация Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006 - 2012 годы намечается по основным сферам деятельности, по каждой из которых определен комплекс программных мероприятий с указанием ожидаемых результатов.
Структура проектов и мероприятий
Система программных мероприятий делится на непроектные мероприятия (совершенствование нормативной правовой базы и т.п.) и проектные мероприятия.
Проектные мероприятия, в свою очередь, разделены на три группы:
1) бизнес-проекты;
2) социальные проекты;
3) инфраструктурные проекты.
В связи с привлечением средств областного и федерального бюджетов в рамках реализации целевых программ в социальной сфере и инфраструктуре выделяются проекты и мероприятия, финансируемые в рамках федеральных, областных целевых программ и прочие. Окончательная структура выглядит следующим образом:
┌─────────┐
│СТРАТЕГИЯ│
└────┬────┘
V
┌─────────┐
│Программа│
└────┬────┘
V
┌───────────────────────────────┐
│Система программных мероприятий│
└─┬───────────────────────────┬─┘
V V
┌──────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐
│ Непроектные мероприятия │ │ │
│ (институциональные, │ │ Проектные мероприятия │
│нормативно-правовые и др. │ │ │
│ преобразования) │ │ │
└───────────┬──────────────┘ └─┬──────────┬─────────────┬────────┘
│ V V V
│ ┌──────────────┐┌──────────┐┌────────────────┐
│ │Бизнес-проекты││Социальные││Инфраструктурные│
│ │ ││ проекты ││ проекты │
│ └───────┬──────┘└─────┬────┘└───────┬────────┘
V V V V
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Характеристика проектов (мероприятий)
Каждый проект имеет следующие характеристики:
цель;
показатели эффективности и реализуемости (для проектных мероприятий);
сроки реализации;
планируемый объем производства (для бизнес-проектов);
объем и источники финансирования;
результаты реализации (контрольные показатели, характеризующие достижение стратегических целей - для непроектных мероприятий).
Система проектных мероприятий была сформирована в соответствии с Методологией отбора проектов, описанной в приложении 2, и построенных матриц "Эффективность - Реализуемость" для бизнес-проектов, инфраструктурных и социальных проектов и мероприятий <8>.
--------------------------------
<8> в соответствии с методологией ООО "Стратегика".
Матрица "Эффективность - Реализуемость" по бизнес-проектам
Рисунок не приводится.
Матрица "Эффективность - Реализуемость"
по инфраструктурным проектам
Рисунок не приводится.
Матрица "Эффективность - Реализуемость"
по социальным проектам
Рисунок не приводится.
Перечни контрольных показателей развития Томской области до 2010 года, объемов и источников требуемых финансовых средств, ответственных исполнителей, сроков и этапов выполнения программных мероприятий приведены в приложениях 1, 2, 3, 4, 5.
Мероприятия и проекты, предполагающие софинансирование из федерального бюджета, представлены в Программе в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития и торговли России и приведены в приложении 6.
Таблица 3.1
Перечень приоритетных проектов Программы
социально-экономического развития Томской области
на период 2006 - 2010 годы, реализуемых в 2006 году
NN пп N про-екта Наименование проекта Исполнитель Цель/ожидаемые показатели реализации Срок реали-зации Объем финансирования, млн руб.
ВСЕГО феде- ральный бюджет бюджет субъекта местный бюджет другие источники
БИЗНЕС-ПРОЕКТЫ
1 1 Создание особой экономической зоны технико- внедренческого типа Администрация Томской области, Администрация г. Томска Особая экономическая зона создается для формирования конкурентоспособной, динамично развивающейся региональной экономики посредством развития наукоемких высокотехнологичных отраслей. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - до 9000; средняя заработная плата - 22 тыс. руб.; налоговая отдача - 5008,43 млн руб. (в том числе в областнойбюджет - 1293,49 млн руб.); доля товаров на экспорт - до 40%. Кроме того, создание ТВЗна территории г. Томска будет способствовать: развитию современной материально-технической базы предприятий-резидентов; формированию благоприятного режима ведения предпринимательской деятельности; эффективной реализации экспортного потенциала; формированию положительного кластерного эффекта (создание до 16 тыс. рабочих мест в компанияхсмежных секторов экономики региона) 2006 4044,0 1300,0 300,0 50,0 2394,0
2007 -2010 10459,6 3535,0 1168,6 187,0 5569,0
2 4 Опытное производство по добыче и переработке ильменит- цирконовых песковЮжно- Александровского участка Туганского месторождения Департамент по недропользованию и развитию нефте-газодобывающего комплекса Администрации Томской области, ЗАО "Туганский горно- обогатительный комбинат "Ильменит" Создание опытного производства по добыче ипереработке ильменит-цирконовых песков. Продукция проекта - цирконовый и ильменитовый концентраты, стекольные,строительные и формовочные пески, каолин - предназначена для предприятий, производящих сварочные электроды, губчатый титан, огнеупоры, керамические изделия, металлический цирконий, а также для стекольной промышленности. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 200; рентабельность деятельности - 22%; налоговая отдача всего -160,756 млн руб.; (в том числе в областнойбюджет - 59,828 млн руб.); доля товаров и услуг на экспорт - 13% 2006 26,3875 0,0 0,9375 0,0 25,45
2007 -2009 79,1625 0,0 2,8125 0,0 76,35
3 7 Создание системы венчурного финансирования инновационных проектов Томской области Департамент инвестиций и экономико- правовой экспертизы Администрации Томской области Для эффективного использования потенциаланаучно-образовательного и технологического комплекса Томской области, развития малогопредпринимательства в научно-технической сфере, освоения новых конкурентоспособных наукоемких технологий. Реализация проекта позволит развивать инновационные проекты наобъективно рискованных этапах создания продуктов и технологий. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 120; средняя заработная платапо организации - 11,5 тыс. руб.; рентабельность деятельности - 13%; налоговая отдача всего -22 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 12 млн руб.); доля товаров и услуг на экспорт - 20% 2006 60,0 0,0 0,0 0,0 60,0
4 14 Создание лесо- промышленного производства в п. Улу-Юл Первомайского района ООО "Русско-Казахскаялесопромышленная компания" Создание нового лесопромышленного предприятия с объемами заготовок до 1,0 млн куб. м древесины в год, современного лесопильного производства и завода древесно-стружечных плит. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 500; средняя заработная плата - 8 тыс. руб.; рентабельность деятельности - 30%; налоговая отдача всего -100 млн руб. (в том числе в областнойбюджет - 70 млн руб.); доля товаров на экспорт - 40% 2006 200,0 0,0 0,0 0,0 200,0
2007 -2010 800,0 0,0 0,0 0,0 800,0
5 16 Модернизация производства стульев в г. Асино ООО "ЮГ-МЕБЕЛЬ" Организация нового производства из лиственной древесины. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 75; рентабельность деятельности - 22%; налоговая отдача всего -49,238 млн руб. (в том числе в областнойбюджет - 13,062 млн руб.). За период реализации проекта стоимость основных фондов увеличится на 16,67 млн руб. 2006 10,95 0,0 0,95 0,0 10,0
2007 10,95 0,0 0,95 0,0 10,0
6 18 Строительство газохимического комплекса ООО "Томскнефтехим" Создание нового производства на основе имеющихся производственных площадей и сырьевой базы. Количество создаваемых рабочих мест - 1000 2006 100,0 0,0 0,0 0,0 100,0
2007 -2008 27900,0 0,0 0,0 0,0 27900,0
7 24 Развитие производства средств автоматизации дляТЭК (ЗАО) "ЭлеСи") ЗАО "ЭлеСи" Увеличение конкурентных преимуществ продукции покачеству, снижение издержек производства. Количество создаваемых рабочих мест - 50 2006 24,0 0,0 0,0 0,0 24,0
2007 -2010 96,0 0,0 0,0 0,0 96,0
8 25 Развитие производственногокомплекса по изготовлению оборудования для нефтегазовой отрасли ЗАО "Томский завод электроприводов" Увеличение конкурентных преимуществ продукции покачеству, снижение издержек производства. Количество создаваемых рабочих мест - 10 2006 12,0 0,0 0,0 0,0 12,0
2007 -2010 48,0 0,0 0,0 0,0 48,0
9 31 Развитие рынка жилищного строительства Томской области через ипотечное кредитование в 2004 - 2007 годах ОАО "Региональноеипотечное агентство Томскойобласти" Создание механизма притока денежных средствв строительный комплекс региона через систему рефинансирования ипотечных кредитов. По проекту генерируются финансовые потоки в размере 1577 млн руб., которые направляются в строительные организации, стимулируя увеличение объемов строительства. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 8; средняя заработная плата - 15 тыс. руб.; налоговая отдача всего -40,49 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 27,74 млн руб.) 2006 51,875 0,0 1,875 0,0 50,0
2007 51,875 0,0 1,875 0,0 50,0
10 37 Техническое перевооружение инструментальногоцеха ОАО "ТЭМЗ" ОАО "Томский электромехани- ческий завод им. В.В.Вахрушева" Создание оптимальной сбалансированной технической базы, позволяющей изготавливать высококачественную технологическую оснасткуевропейского качества для нужд собственного производства и реализации на рынке. Планируемые показатели от реализации: средняя заработная плата - 8,8 тыс. руб.; рентабельность деятельности - 16%; налоговая отдача всего -413,96 млн руб. (в том числе в областнойбюджет - 119,197 млн руб.). Стоимость основных средств увеличится на 100,5 млн руб. Производительность трудаувеличится в 1,5 раза 2006 34,61 0,0 1,11 0,0 33,5
2007 -2008 69,23 0,0 2,23 0,0 67,0
11 39 Совершенствованиетехнологии, техническое перевооружение и модернизация производства пивав ОАО "Томское пиво" ОАО "Томское пиво" Улучшение качества продукции за счет новых методов контроля технических режимов, проверки качества продукции, автоматизациипроизводственного процесса; разработка и внедрение новых продуктов. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 60; средняя заработная плата - 17,7 тыс. руб.; рентабельность деятельности - 5%; налоговая отдача всего -4237 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 1789 млн руб.);доля товаров на экспорт - 8%. Реализация проекта позволит укрепить позиции предприятия на рынке соседних регионов.В течение 5 лет планируется более чем в 2 раза увеличить объем производства пива, что позволит увеличить долю на рынке СФО до 14% 2006 195,6 0,0 0,5 0,0 195,1
2007 -2010 782,4 0,0 2,0 0,0 780,4
12 46 Экскурсионный автобус ООО "Томское экскурсионное предприятие "Томсктурист" Дальнейшее развитие экскурсионных услуг. ООО "ТЭП "Томсктурист" оказывает до 20% от общего объема услуг томских туристических предприятий и является ведущим предприятием на рынке туристических услуг. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 5; средняя заработная плата - 8,8 тыс. руб.; рентабельность деятельности - 6,5%; налоговая отдача всего -20,689 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 4,931 млн руб.) 2006 2,2 0,0 0,5 0,0 1,7
2007 2,2 0,0 0,5 0,0 1,7
13 47 Расширение производства бутилированной минеральной воды СЛРУ "Санаторий Чажемто" Увеличение объемов производства минеральнойпитьевой воды, а также расширение ассортимента продукции. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 17; средняя заработная плата - 6,2 тыс. руб.; рентабельность деятельности - 4%; налоговая отдача всего -3,567 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 1,081 млн руб.). Укрепление позиций на рынке и увеличение рынкасбыта в 3 раза 2006 0,575 0,0 0,075 0,0 0,5
2007 0,575 0,0 0,075 0,0 0,5
14 48 Пеностекло ОАО "Томский домостроительный комбинат" Создание нового направления деятельностипредприятия, позволяющего производитьэффективный и дешевый теплоизоляционный материал. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 32; средняя заработная плата - 8,683 тыс. руб.;рентабельность деятельности - 15%; налоговая отдача всего - 9,008 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 1,894 млн руб.) 2006 15,75 0,0 0,75 0,0 15,0
15 49 РАЗДЕЛ 1. ОЦП "Развитие малого предприниматель- ства Томской области на 2005 -2007 годы" - развитие инфраструктуры поддержки малого предприниматель- ства Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 1. Развитие инновационного предпринимательства. 2. Активизация развития малого предпринимательства на территориях муниципальных образований, прежде всего, в сфере производства и реализации собственной продукции, работ, услуг.Ожидаемые конечные результаты от реализацииПрограммы: Увеличение количества субъектов малого предпринимательства Томской области на 25% к2008 году, в том числе: в инновационной сфере - на 35%; в сельских муниципальныхобразованиях - на 15%. Увеличение числа рабочихмест в малом предпринимательстве на 15% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере - на 30%; в сельских муниципальныхобразованиях - на 15%. Увеличение выпуска продукции (работ, услуг)субъектами малого предпринимательства на 60% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере - на 75%; в сельских муниципальныхобразованиях - на 40% 2006 132,5 17,0 26,5 0,0 89,0
2007 348,8 70,0 72,0 0,0 206,8
16 50 РАЗДЕЛ 2. ОЦП "Развитие малого предприниматель- ства Томской области на 2005 -2007 годы" Нормативно- правовое обеспечение малого предприни-мательства Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 2006 -2007 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
17 51 РАЗДЕЛ 3. ОЦП "Развитие малого предприниматель- ства Томской области на 2005 -2007 годы" финансово- кредитное обеспечение малого предприни-мательства Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 2006 1134,5 3,0 11,5 0,0 1120,0
2007 1363 4,0 15,0 0,0 1344,0
18 52 РАЗДЕЛ 4. ОЦП "Развитие малого предприниматель- ства Томской области на 2005 -2007 годы" - информационное обеспечение малого предприни-мательства Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 1. Развитие инновационного предпринимательства. 2. Активизация развития малого предпринимательства на территориях муниципальных образований, прежде всего, в сфере производства и реализации собственной продукции, работ, услуг.Ожидаемые конечные результаты от реализацииПрограммы: Увеличение количества субъектов малого предпринимательства Томской области на 25% к2008 году, в том числе: в инновационной сфере - на 35%; в сельских муниципальныхобразованиях - на 15%. Увеличение числа рабочихмест в малом предпринимательстве на 15% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере - на 30%; в сельских муниципальныхобразованиях - на 15%. Увеличение выпуска продукции (работ, услуг)субъектами малого предпринимательства на 60% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере - на 75%; в сельских муниципальныхобразованиях - на 40% 2006 62 0,0 1,0 0,0 61,0
2007 74,2 0,0 1,0 0,0 73,2
19 53 РАЗДЕЛ 5. ОЦП "Развитие малого предприниматель- ства Томской области на 2005 -2007 годы" - мероприятия, направленные на повышение уровня конкурентоспособ-ности кадрового состава субъектовмалого предприни-мательства Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 2006 105,5 1,5 104,0
2007 127,5 2,7 124,8
20 54 РАЗДЕЛ 6. ОЦП "Развитие малого предприниматель- ства Томской области на 2005 -2007 годы" - расширение межрегионального и международного сотрудничества малого предприни-мательства с целью развития экспортоориенти- рованного малого предприниматель- ства Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 1. Развитие инновационного предпринимательства. 2. Активизация развития малого предпринимательства на территориях муниципальных образований, прежде всего, в сфере производства и реализации собственной продукции, работ, услуг.Ожидаемые конечные результаты от реализацииПрограммы: Увеличение количества субъектов малого предпринимательства Томской области на 25% к2008 году, в том числе: в инновационной сфере - на 35%; в сельских муниципальныхобразованиях - на 15%. Увеличение числа рабочихмест в малом предпринимательстве на 15% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере - на 30%; в сельских муниципальныхобразованиях - на 15%. Увеличение выпуска продукции (работ, услуг)субъектами малого предпринимательства на 60% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере - на 75%; в сельских муниципальныхобразованиях - на 40% 2006 254,2 0,8 1,4 0,0 252
2007 304,4 1,0 1,0 0,0 302,4
21 57 Техническое перевооружение производства ОАО "Манотомь" ОАО "Манотомь" Увеличение конкурентных преимуществ продукции покачеству, снижение издержек производства. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 4; средняя заработная плата - 7,9 тыс. руб.; рентабельность деятельности - 4%; налоговая отдача всего -345,3 млн руб. (в том числе в областнойбюджет - 67,917 млн руб.), доля товаров на экспорт - 83%. Стоимость основных фондов увеличится на 43,19 млн руб. 2006 9,25 0,0 0,75 0,0 8,5
2007 -2010 37,0 0,0 3,0 0,0 34,0
22 78 Организация производства льнана базе предприятия ООО "Томский лен" Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области, ООО "Томский лен" Организация производствальна на базе предприятияООО "Томский лен". Лен планируется поставлять на предприятия текстильной промышленности России, имеющих богатые традициив пошиве льняных изделий. Планируемые показатели от реализации: средняя заработная плата - 5 тыс. руб.; рентабельность деятельности - 15,8%; налоговая отдача - 1,5 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 0,9 млн руб.) Стоимость основных фондов увеличится на 3,7млн руб. 2006 1,225 0,0 0,4 0,0 0,825
2007 -2009 3,675 0,0 1,2 0,0 2,475
23 80 Разработка и строительство цифровой сети связи общего пользования Томской области (ТФ ОАО "Сибирьтелеком") Томский филиал ОАО "Сибирьтелеком" Обеспечение жителей Томской области услугамисвязи на мировом уровне.Планируемые показатели от реализации: средняя заработная платапо организации - 15,5 тыс. руб.; рентабельность деятельности повысится до 21%; налоговая отдачавсего - 22,18 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 9,76 млн руб.) 2006 79,0 0,0 0,0 0,0 79,0
2007 -2010 316,0 0,0 0,0 0,0 316,0
24 81 Строительство и расширение сотовых сетей второго и третьего поколения (ТФ ОАО "Сибирьтелеком") Томский филиал ОАО "Сибирьтелеком" Удовлетворение растущих потребностей населения в мобильных телекоммуникационных услугах. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 23; средняя заработная платапо организации - 15,5 тыс. руб.; рентабельность деятельности повысится до 21%; налоговая отдачавсего - 12,91 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 5,43 млн руб.) 2006 44,0 0,0 0,0 0,0 44,0
2007 -2010 176,0 0,0 0,0 0,0 176,0
25 82 Создание сети связи следующего поколения NGN (Next Generation Network) в Томской области, в том числе для нужд особой экономической зоны технико- внедренческого типа (ТФ ОАО "Сибирьтелеком") Томский филиал ОАО "Сибирьтелеком" Удовлетворение растущих потребностей населения в мультисервисных услугах. Планируемые показатели от реализации: средняя заработная платапо организации - 15,515 тыс. руб.; рентабельность деятельности - 21%; налоговая отдача всего -7,075 млн руб. (в том числе в областнойбюджет - 2,772 млн руб.) 2006 2,0 0,0 0,0 0,0 2,0
2007 -2010 124,0 0,0 0,0 0,0 124,0
26 83 Разработка и строительство мультисервисной сети нового поколения (ТФ ОАО"Сибирьтелеком") Томский филиал ОАО "Сибирьтелеком" Удовлетворение растущих потребностей населения в мультисервисных услугах. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 30; средняя заработная платапо организации - 15,515 тыс. руб.; рентабельность деятельности - 21%; налоговая отдача всего - 25,713 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 10,991 млн руб.) 2006 89,0 0,0 0,0 0,0 89,0
2007 -2010 356,0 0,0 0,0 0,0 356,0
27 84 Разработка и создание сети телерадиовещания нового поколения (ТФ ОАО "Сибирьтелеком") Томский филиал ОАО "Сибирьтелеком" Значительное расширение географии и количества каналов радиотелевизионного вещания. Планируемые показатели от реализации: средняя заработная платапо организации - 15,5 тыс. руб.; повышение рентабельностидо 21%; налоговая отдача всего -3,987 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 1,752 млн руб.) 2006 14,2 0,0 0,0 0,0 14,2
2007 -2010 56,8 0,0 0,0 0,0 56,8
ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ
28 1 Проектно- изыскательские работы будущих лет (в сфере национальной экономики) (АИП на 2006 год) ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области" Осуществление проектно-изыскательских работ будущих лет (в сфере национальной экономики) 2006 7,913 0,0 7,913 0,0 0,0
29 2 Лабораторный корпус Томской областной ветеринарной лаборатории в г. Томске (АИП на2006 год) ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области" Строительство лабораторного корпуса Томской областной ветеринарной лабораториив г. Томске 2006 8,0 0,0 8,0 0,0 0,0
30 3 Инженерная инфраструктура микрорайонов индивидуальной застройки жилья (АИП на 2006 год) ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области" Развитие инженерной инфраструктуры микрорайонов индивидуальной застройкижилья 2006 15,0 0,0 15,0 0,0 0,0
31 4 Газификация и газоснабжение Томской области (АИП на 2006 год) ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области" Проведение мероприятий по газификации и газоснабжению в Томском,Кожевниковском, Кривошеинском, Шегарском, Молчановском,Колпашевском, Парабельском районах, ЗАТО Северск и г. Томск 2006 48,5 0,0 48,5 0,0 0,0
32 5 Проектно- изыскательские работы будущих лет (в сфере ЖКХ)(АИП на 2006 год) ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области" Осуществление проектно-изыскательских работ будущих лет (в сфере ЖКХ) 2006 8,587 0,0 8,587 0,0 0,0
33 6 Строительство (приобретение) жилья (АИП на 2006 год) Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса Томскойобласти Строительство (приобретение) жилья 2006 35,0 0,0 35,0 0,0 0,0
34 7 Природоохранные мероприятия (финансирование -за счет различныхисточников) ОГУ "Облкомприрода" Осуществление природоохранных мероприятий 2006 1682,2 0,0 2,9 23,5 1655,8
2007 1303,1 0,0 2,9 23,5 1276,7
2008 1526,9 0,0 2,9 23,5 1500,5
2009 1604,7 0,0 2,9 23,5 1578,3
2010 1687,6 0,0 2,9 23,5 1661,2
35 11 ОЦП "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2006 - 2008 годы" Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области, Комитет по высшему и среднему профессиональномуобразованию Администрации Томской области Увеличение инновационнойпродукции в объеме промышленного производства к 2010 годудо 50% 2006 2200,0 60,0 20,0 0,0 2120
2007 -2008 6050,0 165,0 55,0 0,0 5830,0
36 14 ФЦП "Модернизациятранспортной системы России (2002 - 2010 годы)" подпрограмма "Гражданская авиация" Департамент строительства и архитектуры Томской области Развитие инфраструктуры томской авиации путем реконструкции СРД-1 - СРД-5, перрона; замена светосигнального оборудования (аэропорт г. Томска) 2006 120,0 120,0 0,0 0,0 0,0
2007 -2010 108,96 108,96 0,0 0,0 0,0
37 22 ОЦП "Питьевая вода Томской области" Департамент строительства и архитектуры Томской области Обеспечение населения Томской области питьевойводой нормативного качества с целью укрепления здоровья и профилактики заболеваний 2006 55,75 33,75 22,0 0,0 0,0
2007 -2010 342,5 148,1 194,4 0,0 0,0
38 28 ОЦП "Развитие единой образовательной информационной среды в Томской области (2002 - 2005 годы)" Департамент общего образования Томской области Повышения качества образования в образовательных учреждениях за счет внедрения современных электронных средств 2007 -2010 97,3 47 36,74 13,56 39 29 Схема территориального планирования Томской области Департамент строительства и архитектуры Томской области Определение в документахтерриториального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных,экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения эффективногоразвития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур 2006 10,0 10,0 2007 10,0 10,0 40 30 Программа "Универсальная услуга" (ТФ ОАО "Сибирьтелеком") Томский филиал ОАО "Сибирьтелеком" Решение проблем телефонизации. Планируемые показатели от реализации: средняя заработная платапо организации - 15,5 тыс. руб.; рентабельность деятельности повысится до 21%; налоговая отдача всего -8,703 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 3,83 млн руб.) 2006 50,0 50,0 10,0 2007 -2010 105,0 105,0 41 31 Телефонизация малых сел (ТФ ОАО"Сибирьтелеком") Томский филиал ОАО "Сибирьтелеком" Решение проблем телефонизации. Планируемые показатели от реализации: средняя заработная платапо организации - 15,515 тыс. руб.; рентабельность деятельности - 21%; налоговая отдача всего -8,984 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 3,952 млн руб.) 2006 58,8 1,9 5,9 0,0 51,0
2007 -2010 246,1 10,0 30,0 0,0 206,1
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
42 1 ОЦП "Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2006 -2007 годы" Комитет общественной безопасности Администрации Томской области, Департамент здравоохранения Томской области Создание условий для приостановления роста немедицинского употребления наркотиков и их незаконного оборота. Поэтапное сокращение распространения наркомании 2006 5,33 0,0 5,33 0,0 0,0
2007 5,63 0,0 5,63 0,0 0,0
43 7 Программа "Репродуктивное здоровье подростков и молодежи Томской области на 2007 -2010 годы" Департамент здравоохранения Томской области Сохранение и улучшение репродуктивного здоровьяподростков и молодежи, повышение их репродуктивного потенциала 2007 8,42 0,0 8,42 0,0 0,0
2008 -2010 14,08 0,0 14,08 0,0 0,0
44 9 ОЦП "Профилактикаи лечение артериальной гипертонии в Томской области на 2004 - 2008 годы" Департамент здравоохранения Томской области Комплексное решение проблем профилактики, ранней диагностики, терапии и предупрежденияразвития тяжелых обострений артериальной гипертонии на территорииТомской области 2006 2,197 0,234 1,963 0,0 0,0
2007 -2008 4,442 0,586 3,856 0,0 0,0
45 11 ОЦП "Комплексная реабилитация инвалидов в Томской области на 2004 - 2006 годы" Департамент социальной защитынаселения Томской области Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной, транспортнойи инженерной инфраструктур. Профессиональная ориентация и обучение инвалидов 2006 3,7 0,0 3,7 0,0 0,0
46 12 ОЦП "Развитие физической культуры и спортав Томской областина 2006 - 2008 годы" Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуТомской области Сохранение и укрепление здоровья населения Томской области, развитие физической культуры и спорта, приобщение к здоровому образу жизни 2006 144,43 33,2 60,0 25,64 25,59
2007 144,73 53,8 49,98 20,05 20,09
2008 108,75 54,0 24,9 9,85 20,0
47 14 ОЦП "Профилактикаонкологических заболеваний и меры по реабилитации женщин репродуктивного возраста, перенесших их" на2006 год Департамент здравоохранения Томской области Повышение эффективности ранней диагностики рака женской репродуктивной системы, реабилитация женщин, больных онкологическими заболеваниями 2006 2,35 0,0 2,35 0,0 0,0
48 15 ОЦП "Гастроэнте- рология - ранняя диагностика, эффективная профилактика и лечение" на 2006 - 2008 годы Департамент здравоохранения Томской области Обеспечение высокопрофессионального,современного уровня профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, а также повышение качества жизнибольных при заболеванияхорганов пищеварения 2006 10,258 0,0 10,258 0,0 0,0
2007 12,043 0,0 12,043 0,0 0,0
2008 13,340 0,0 13,340 0,0 0,0
49 17 Детская инфекционная больница муниципального образования "Город Томск" (2-я очередь) (АИП) ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области" Создание условий для оказания качественной медицинской помощи детям 2006 23,266 0,0 23,266 0,0 0,0
50 26 Подпрограмма "Здоровый ребенок" на 2004 - 2006 гг. (ОЦП "Дети Томской области" на 2004 - 2006 годы) Департамент социальной защитынаселения Томскойобласти, Департамент общего образования Томской области Улучшения качества жизнии здоровья детей-инвалидов 2006 10,44 0,82 2,12 0,0 7,5
2007 2,544 0,0 2,544 0,0 0,0
2008 3,052 0,0 3,052 0,0 0,0
2009 3,663 0,0 3,663 0,0 0,0
2010 4,396 0,0 4,396 0,0 0,0
51 40 Программа поддержки кадрового обеспечения организаций, находящихся в сельских и городских поселениях Томской области Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области Удовлетворение спроса натрудовые ресурсы. Обеспечение жильем и улучшение жилищных условий специалистов, нанимаемых на работу 2006 14,6 0,0 7,884 4,964 1,752
2007 14,6 0,0 7,884 4,964 1,752
2008 14,6 0,0 7,884 4,964 1,752
2009 14,6 0,0 7,884 4,964 1,752
2010 14,6 0,0 7,884 4,964 1,752
52 42 Программа "Содействие занятости населения Томскойобласти на 2006 -2007 годы" Управление федеральной государственной службы занятости населения по Томской области Обеспечение защиты от безработицы, содействие в трудоустройстве и обеспечении трудовых прав населения Томской области 2006 465,0 394,3 0,0 0,0 70,7
2007 495,2 424,4 0,0 0,0 70,8
53 43 Программа "Подготовка и переподготовка кадров для развития инновационного предприниматель- ства в Томской области" Комитет по высшему и среднему профессиональномуобразованию Администрации Томской области, Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области Развитие инновационного предпринимательства в Томской области на основе повышения уровня и качества подготовки кадрового потенциала дляинновационных предприятий и организаций 2007 -2010 14,0 2,0 10,0 0,0 2,0
54 45 ОЦП "Строительство жилья социальногоназначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда вТомской области в2006 - 2010 годахс прогнозом до 2020 года" Департамент строительства и архитектуры Томской области Снижение темпов роста ветхого и аварийного жилищного фонда и его ликвидация. Прогноз: Количество расселенных человек (за 2006 - 2010 годы) - 9855. Ликвидированный ветхий иаварийный фонд (за 2006 - 2010 годы) - 162,1 тыс. кв. м 2006 248,4 15,1 50,0 27,9 155,4
2007 -2010 1227,4 0,0 186 186,0 855,4
55 46 ОЦП "Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории Томской области на 2002 - 2010 годы" Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуТомской области Создание благоприятных условий молодым семьям для работы, отдыха и воспитания детей 2006 174,17 50,00 10,00 15,00 99,17
2007 177,27 50,00 10,00 15,00 102,27
2008 180,37 50,00 10,00 15,00 105,37
2009 183,47 50,00 10,00 15,00 108,47
2010 186,57 50,00 10,00 15,00 111,57
56 47 ОЦП "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области" на 2006 год (Программа оказания адреснойпомощи населению,выезжающему из депрессивных населенных пунктов, на 2007 - 2010 годы) Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Томской области Уменьшение доли социально незащищенных групп среди жителей северных территорий Томской области 2006 6,0 0,0 6,0 0,0 0,0
2007 -2010 44,0 0,0 36,0 8,0 0,0
57 48 ОЦП "Модернизациякоммунальной инфраструктуры Томской области в2006 - 2010 годах" (ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы) Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области, главы муниципальных образований Мероприятия по реконструкции объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населенныхпунктов Томской области.Уменьшение числа аварийных ситуаций в 2010 году (по сравнению с 2005 годом): на источниках теплоснабжения - на 45%, на сетях - на 34%. Уменьшение затрат на ликвидацию последствий аварий - в 2,3 раза 2006 425,8 152,5 29,3 146,00 98,00
2007 -2010 14462,2 977,50 1170,70 2324,00 7990,00
58 49 Мероприятия по реализации Федерального закона от 25 октября 2002 годаN 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы) Департамент строительства и архитектуры Томской области Предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 2006 24,61 24,61 0,0 0,0 0,0
2007 -2010 400,00 400,00 0,0 0,0 0,0
59 54 ОЦП "Социальное развитие села Томской области до 2010 года" Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области Проведение мероприятий по газификации, телефонизации сельской местности, строительствуи модернизации школ, дорог, больниц 2006 837,9 198,3 374,9 264,7
2007 -2010 3898,6 922,9 1735,6 1239,7
Таблица 3.2
Перечень приоритетных проектов Программы
социально-экономического развития Томской области
на период 2006 - 2010 годы, реализуемых в 2007 году
NNпп N про-екта Наименование проекта Исполнитель/органисполнительной власти Томской области, курирующий реализацию проекта Цель/ожидаемые показатели реализации Срок реали-зации (год) Объем финансирования, млн руб.:
всего феде- ральный бюджет бюджет субъекта местныйбюджет другие источники
БИЗНЕС-ПРОЕКТЫ
1 1 Создание особой экономической зонытехнико- внедренческого типа на территорииг. Томска. Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: проект, прошедший КС Департамент инвестиций и экономико- правовой экспертизы Администрации Томской области Особая экономическая зона создается для формирования конкурентоспособной, динамично развивающейсярегиональной экономики посредством развития наукоемких высокотехнологичных отраслей. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - до 9000;средняя заработная плата - 22 тыс. руб.; - налоговая отдача - 5008,43 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 1293,49 млн руб.); доля товаров на экспорт - до 40%. Кроме того, создание ТВЗ на территории г. Томска будет способствовать: развитию современной материально-техническойбазы организаций-резидентов;эффективному доступу к финансовым ресурсам (фондам прямых инвестиций, венчурным фондам и т.д.) и профессиональным кадровым ресурсам; формированию благоприятного режима осуществления предпринимательской деятельности; эффективной реализации экспортного потенциала;формированию положительного кластерного эффекта (создание до 16 тыс. рабочих мест в компаниях смежных секторов экономики региона) 2007 1360,5 1060,0 300,5 0,0 0,0
2008 -2010 15242,9 12212,7 3030,2 0,0 0,0
2 36 Строительство газохимического комплекса. Территория реализации: Томский район. Тип проекта: инвест. проект ООО "Томскнефтехим"/ Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти Создание нового производства на основе имеющихся производственных площадей и сырьевой базы. Количество создаваемых рабочих мест - 1000 2007 13950,0 0,0 0,0 0,0 13950,0
2008 -2010 13950,0 0,0 0,0 0,0 13950,0
3 60 Развитие производства средств автоматизации для ТЭК (ЗАО "ЭлеСи").Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: инвест. проект ЗАО "ЭлеСи"/ Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти Увеличение конкурентныхпреимуществ продукции по качеству; снижение издержек производства. Количество создаваемых рабочих мест - 50 2007 24,0 0,0 0,0 0,0 24,0
2008 -2010 72,0 0,0 0,0 0,0 72,0
4 62 Развитие производственного комплекса по изготовлению оборудования для нефтегазовой отрасли (ЗАО "Томский завод электроприводов").Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: инвест. проект ЗАО "Томский завод электроприводов"/Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти Увеличение конкурентныхпреимуществ продукции по качеству; снижение издержек производства. Количество создаваемых рабочих мест - 10 2007 12,0 0,0 0,0 0,0 12,0
2008 -2010 36,0 0,0 0,0 0,0 36,0
5 82 Совершенствование технологии, техническое перевооружение и модернизация производства пива в ОАО "Томское пиво". Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: проект, прошедший КС ОАО "Томское пиво"/ Департамент инвестиций и экономико- правовой экспертизы Администрации Томской области, Департамент потребительского рынка Администрации Томской области Улучшение качества продукции за счет новыхметодов контроля технических режимов, проверки качества продукции, автоматизации производственного процесса; разработка и внедрение новых продуктов. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 60; средняя заработная плата - 17,7 тыс. руб.;рентабельность чистой прибыли - 5%; налоговая отдача всего - 4237 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 1789 млн руб.); доля товаров на экспорт - 8%. Реализация проекта позволит укрепить позиции организаций на рынке соседних регионов. В течение 5 лет планируется более чем в 2 раза увеличить объем производства пива, что позволит увеличить долю на рынкеСФО до 14% 2007 222,1 0,0 0,0 0,0 222,1
2008 -2010 399,2 0,0 0,0 0,0 399,2
6 101 РАЗДЕЛ 1. ОЦП "Развитие малого предприни- мательства Томскойобласти на 2005 - 2007 годы" - развитие инфраструктуры поддержки малого предприниматель- ства. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 1. Развитие инновационного предпринимательства. 2. Активизация развитиямалого предпринимательства на территориях муниципальных образований, прежде всего, в сфере производства и реализации собственной продукции, работ, услуг. Ожидаемые конечные результаты от реализации программы: 1) увеличение количества субъектов малого предпринимательства Томской области на 25% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере -на 35%; в сельских муниципальных образованиях - на 15%; 2) увеличение числа рабочих мест в малом предпринимательстве на 15% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере -на 30%; в сельских муниципальных образованиях - на 15%; 3) увеличение выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства на 60% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере -на 75%; в сельских муниципальных образованиях - на 40% 2007 145,3 20,0 18,5 0,0 106,8
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
7 102 РАЗДЕЛ 2. ОЦП "Развитие малого предприни- мательства Томскойобласти на 2005 - 2007 годы" - нормативно- правовое обеспечение малогопредприниматель- ства. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 2007 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
8 103 РАЗДЕЛ 3. ОЦП "Развитие малого предприни- мательства Томскойобласти на 2005 - 2007 годы" - финансово- кредитное обеспечение малогопредприниматель- ства. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 1. Развитие инновационного предпринимательства. 2. Активизация развитиямалого предпринимательства на территориях муниципальных образований, прежде всего, в сфере производства и реализации собственной продукции, работ, услуг. Ожидаемые конечные результаты от реализации программы: 1) увеличение количества субъектов малого предпринимательства Томской области на 25% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере -на 35%; в сельских муниципальных образованиях - на 15%; 2) увеличение числа рабочих мест в малом предпринимательстве на 15% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере -на 30%; в сельских муниципальных образованиях - на 15%; 3) увеличение выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства на 60% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере -на 75%; в сельских муниципальных образованиях - на 40% 2007 1355,0 0,0 11,0 0,0 1344,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
9 104 РАЗДЕЛ 4. ОЦП "Развитие малого предприни- мательства Томскойобласти на 2005 - 2007 годы" - информационное обеспечение малогопредприниматель- ства. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 2007 76,8 0,0 3,6 0,0 73,2
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
10 105 РАЗДЕЛ 5. ОЦП "Развитие малого предприни- мательства Томскойобласти на 2005 - 2007 годы" - мероприятия, направленные на повышение уровня конкурентоспособ- ности кадрового состава субъектов малого предприни- мательства. Территория реализации: Томская область Тип проекта: ОЦП Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 1. Развитие инновационного предпринимательства. 2. Активизация развитиямалого предпринимательства на территориях муниципальных образований, прежде всего, в сфере производства и реализации собственной продукции, работ, услуг. Ожидаемые конечные результаты от реализации программы: 1) увеличение количества субъектов малого предпринимательства Томской области на 25% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере -на 35%; в сельских муниципальных образованиях - на 15%; 2) увеличение числа рабочих мест в малом предпринимательстве на 15% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере -на 30%; в сельских муниципальных образованиях - на 15%; 3) увеличение выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства на 60% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере -на 75%; в сельских муниципальных образованиях - на 40% 2007 127,9 0,0 3,1 0,0 124,8
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
11 106 РАЗДЕЛ 6. ОЦП "Развитие малого предприниматель- ства Томской области на 2005 - 2007 годы" - расширение межрегионального имеждународного сотрудничества малого предприни- мательства с цельюразвития экспорто-ориентированного малого предприни- мательства. Территория реализации: Томская область Тип проекта: ОЦП Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 1. Развитие инновационного предпринимательства. 2. Активизация развитиямалого предпринимательства на территориях муниципальных образований, прежде всего, в сфере производства и реализации собственной продукции, работ, услуг. Ожидаемые конечные результаты от реализации программы: 1) увеличение количества субъектов малого предпринимательства Томской области на 25% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере -на 35%; в сельских муниципальных образованиях - на 15%; 2) увеличение числа рабочих мест в малом предпринимательстве на 15% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере -на 30%; в сельских муниципальных образованиях - на 15%; 3) увеличение выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства на 60% к 2008 году, в том числе: в инновационной сфере -на 75%; в сельских муниципальных образованиях - на 40% 2007 308,9 1,0 5,5 0,0 302,4
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
12 115 Разработка и строительство цифровой сети связи общего пользования Томской области (ТФ ОАО "Сибирьтелеком"). Территория реализации: Томская область Тип проекта: инвест. проект ТФ ОАО "Сибирьтелеком"/ Комитет информатизации и связи Администрации Томской области Обеспечение жителей Томской области услугами связи на мировом уровне. Планируемые показатели от реализации: средняя заработная плата по организации (сучетом годового вознаграждения) - 20,2 тыс. руб.; рентабельность деятельности повысится до 21%; налоговая отдача, всего - 18,6 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 7,8 млн руб.) 2007 65,4 0,0 0,0 0,0 65,4
2008 -2010 229,0 0,0 0,0 0,0 229,0
13 116 Строительство и расширение сотовыхсетей второго и третьего поколения(ТФ ОАО "Сибирьтелеком"). Территория реализации: Томская область Тип проекта: инвест. проект ТФ ОАО "Сибирьтелеком"/ Комитет информатизации и связи Администрации Томской области Удовлетворение растущихпотребностей населения в мобильных телекоммуникационных услугах. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 23; средняя заработная плата по организации - 20,2 тыс. руб.; рентабельность деятельности повысится до 21%; налоговая отдача, всего - 10,9 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 5,1 млн руб.) 2007 43,2 0,0 0,0 0,0 43,2
2008 -2010 126,9 0,0 0,0 0,0 126,9
14 88 Разработка и строительство мультисервисной сети нового поколения (ТФ ОАО "Сибирьтелеком"). Территория реализации: Томская область. Тип проекта: инвест. проект ТФ ОАО "Сибирьтелеком"/ Комитет информатизации и связи Администрации Томской области Удовлетворение растущихпотребностей населения в мультисервисных услугах. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 30; средняя заработная плата по организации - 20,2 тыс. руб.; рентабельность деятельности - 21%; налоговая отдача, всего - 24,8 млн руб. (в т.ч. в областной бюджет - 10,1 млн руб.) 2007 95,0 0,0 0,0 0,0 95,0
2008 -2010 258,0 0,0 0,0 0,0 258,0
15 7 Программа "Восток". Разведказапасов нефти и газа на правом берегу р. Оби. Территория реализации: Александровский район. Тип проекта: инвест. проект Департамент по недропользованию и развитию нефте-газодобывающего комплекса Администрации Томской области Проведение разведочных работ с целью подтверждения запасов нефти и газа 2007 360,0 360,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 315,0 55,0 0,0 0,0 260,0
16 34 Создание предприятия по производству стеклотары в п. Самусь Томской области. Территория реализации: ЗАТО Северск. Тип проекта: проект, прошедший КС ЗАО "Северский стекольный завод"/ Департамент инвестиций и экономико- правовой экспертизы Администрации Томской области, Департамент предприниматель- ства и реального сектора экономикиТомской области Создание предприятий попроизводству стеклотары. Планируемые показатели от реализации: количество дополнительных рабочих мест - 397; средняя заработная плата по предприятию - 8,6 тыс. руб. 2007 400,0 0,0 0,0 0,0 400,0
2008 -2010 200,0 0,0 0,0 0,0 200,0
17 67 Создание эффективного инновационного производства сырьядля пищевой, косметической и фармацевтической промышленности. Территория реализации: Томский район. Тип проекта: проект, прошедший КС ООО "SIBEX" / Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти, Департамент инвестиций и экономико- правовой экспертизы Администрации Томской области Завершение строительства и запуск заводов в с. Семилужки Томского района по производству органических веществ парфюмерно- косметического и фармакологического направления из натурального сырья. Планируемые показатели от реализации: количество создаваемых рабочих мест - 72; средняя заработная плата - 7,4 тыс. руб. 2007 20,7 0,0 1,5 0,0 19,2
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
18 84 Модернизация производственного комплекса ООО "Агротеховощ". Территория реализации: Томский район. Тип проекта: инвест. проект Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области Расширение объема производства ООО "Агротеховощ" и повышение качества продукции 2007 10,0 0,0 10,0 0,0 0,0
2008 -2010 6,9 0,0 6,9 0,0 0,0
19 89 Модернизация производственного комплекса ООО "Межениновская птицефабрика". Территория реализации: Томский район. Тип проекта: инвест. проект Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области Модернизация производственного комплекса ООО "Межениновская птицефабрика". Планируемые показатели от реализации: средняя заработная плата по организации - 9,5 тыс. руб.; повышение рентабельности до 3% 2007 0,3 0,0 0,3 0,0 0,0
2008 -2010 2,1 0,0 2,1 0,0 0,0
20 90 Модернизация и техническое перевооружение молочно- животноводческого комплекса ЗАО "Овощевод". Территория реализации: Томский район. Тип проекта: инвест. проект Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области Модернизация и техническое перевооружение молочно-животноводческого комплекса ЗАО "Овощевод". Планируемые показатели от реализации: средняя заработная плата по организации - 7,5 тыс. руб.; повышение рентабельности до 28%; налоговая отдача, всего - 6,9 млн руб. (в том числе в областной бюджет - 3,8 млн руб.) 2007 0,5 0,0 0,5 0,0 0,0
2008 -2010 4,2 0,0 4,2 0,0 0,0
21 91 Строительство животноводческого комплекса молочного направления ЗАО "Сибирская Аграрная Группа". Территория реализации: Томский район. Тип проекта: инвест. проект ЗАО "Сибирская Аграрная Группа"/Департамент по социально- экономическому развитию села Администрации Томской области Строительство животноводческого комплекса молочного направления ЗАО "Сибирская Аграрная Группа". Планируемые показатели от реализации: средняя заработная плата по организации - 6,5 тыс. руб.; повышение рентабельности до 12% 2007 37,0 0,0 37,0 0,0 0,0
2008 -2010 129,9 0,0 129,9 0,0 0,0
22 92 Реконструкция цехасвиноводческого комплекса молочного направления ЗАО "Сибирская Аграрная Группа". Территория реализации: Томский район. Тип проекта: инвест. проект ЗАО "Сибирская Аграрная Группа"/Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области Реконструкция цеха свиноводческого комплекса молочного направления ЗАО "Сибирская Аграрная Группа". Планируемые показатели от реализации: средняя заработная плата по организации - 9,2 тыс. руб.; повышение рентабельности до 20% 2007 160,3 0,0 52,9 0,0 107,4
2008 -2010 53,0 0,0 53,0 0,0 0,0
23 97 Капитальное обновление номерного фонда и других помещений ОАО "Гостиница "Томск". Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: инвест. проект Департамент потребительского рынка Администрации Томской области Расширение ассортиментаи качества услуг в сфере гостиничного бизнеса и туризма 2007 6,0 0,0 0,0 0,0 6,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
24 98 Концепция развитиязаготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области на2007 - 2010 годы. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: программа Департамент потребительского рынка Администрации Томской области Обеспечение экономического роста в перерабатывающей промышленности 2007 106,89 0,0 5,74 0,0 101,15
2008 -2010 524,0 0,0 0,0 0,0 524,0
25 99 Реконструкция разделительного производства в зд.1002 Завода разделительных изотопов. Территория реализации: ЗАТО Северск. Тип проекта: инвест. проект Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти Проведение реконструкции разделительного производства в зд. 1002Завода разделительных изотопов 2007 700,0 0,0 0,0 0,0 700,0
2008 -2010 200,0 0,0 0,0 0,0 200,0
26 123 Строительство объектов Томского полигона по захоронению промышленных отходов. Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: АИП ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области"/Департамент строительства и архитектуры Томской области, Департамент природных ресурсов и охраныокружающей среды Томской области Строительство объектов Томского полигона по захоронению промышленных отходов 2007 3,0 0,0 3,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
27 13 ОЦП "Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003 - 2010 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти Создание современной высокотехнологичной отрасли, производящей конкурентоспособные виды лесопродукции на основе современных ресурсосберегающих технологий и оборудования; рациональное неистощительное лесопользование, в том числе за счет реализации проектов: организация производства большеформатной фанеры (г. Томск и г. Асино); создание производства клееных изделий (г. Асино); строительство лесоперерабатывающего комбината с производством древесныхплит (г. Томск); организация современного лесопромышленного производства в п. СайгаВерхнекетского района; организация производства плит ДСП (с. Итатка Томского района); модернизация карандашного производства (г. Томск); создание комплексного лесопромышленного производства в Тегульдетском районе; создание лесопромышленного производства в п. Улу-Юл Первомайскогорайона; организация производства сухого шпона и модернизация производства стульев (г. Асино); создание альтернативныхисточников тепло,- электроэнергии на основе древесных отходов; строительство целлюлозно-бумажного комбината (г. Асино) 2007 2992,5 11,0 1,5 0,0 2980,0
2008 -2010 14178,5 1348,0 167,5 0,0 12663,0
28 4 Мероприятия по геологическому изучению Бакчарского железорудного поляв Бакчарском районе Томской области. Территория реализации: Бакчарский район. Тип проекта: инвест. проект Департамент по недропользованию и развитию нефте-газодобывающего комплекса Администрации Томской области Проведение поискового иразведочного этапов работ для последующей опытно-промышленной эксплуатации с объемом годовой добычи руды 3 млн т 2007 20,0 20,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 630,0 30,0 0,0 0,0 600,0
29 131 "Сибирские теплицы" ЗАО "Томь". Территория реализации: Томский район. Тип проекта: инвест. проект ЗАО "Томь"/ Департамент по социально- экономическому развитию села Администрации Томской области Обеспечение Томской области ранней продукцией огурцов, томатов и зеленых культур 2007 5,35 0,0 1,6 0,0 3,75
2008 -2010 37,2 0,0 1,71 0,0 35,49
ИТОГО ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ БИЗНЕС-ПРОЕКТЫ 2007 22608,6 1472,0 456,3 0,0 20680,4
2008 -2010 46591,9 13645,7 3392,5 0,0 29553,7
ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ
1 41 Реконструкция гаражей, расположенных по адресу: г. Томск, ул. Гагарина, 3, стр. 2. Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: АИП ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области"/Департамент строительства и архитектуры Томской области Реконструкция гаражей, расположенных по адресу: г. Томск, ул. Гагарина, 3, строение 2 2007 3,0 0,0 3,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2 2 Пристройка к 3-му гостевому корпусу ЦДСО "Томь" в с. Калтай муниципального образования "Томский район" (в том числе ПИР).Территория реализации: Томский район. Тип проекта: АИП ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области"/Департамент строительства и архитектуры Томской области, Финансово- хозяйственное управление Администрации Томской области Строительство пристройки к 3-му гостевому корпусу ЦДСО "Томь" в с. Калтай муниципального образования "Томский район" 2007 11,6 0,0 11,6 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
3 6 Расширение спец. подвала районного управления связи (РУС) в с. Мельниково Шегарского района.Территория реализации: Шегарский район. Тип проекта: АИП ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области"/Департамент строительства и архитектуры Томской области Расширение спец. подвала районного управления связи в с. Мельниково Шегарского района 2007 13,9 0,0 13,9 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
4 8 Реконструкция цехахлебозавода N 3 под Томский государственный архив. Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: АИП ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области"/Департамент строительства и архитектуры Томской области, Архивное управление Томской области Реконструкция цеха хлебозавода N 3 под Томский государственныйархив 2007 40,0 0,0 40,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
5 9 Градостроительные мероприятия (в сфере национальной экономики). Территория реализации: Томская область. Тип проекта: АИП Департамент строительства и архитектуры Томской области Градостроительные мероприятия (в сфере национальной экономики) 2007 7,5 0,0 7,5 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
6 5 Проектно- изыскательские работы будущих лет(в сфере национальной экономики). Территория реализации: Томская область. Тип проекта: АИП ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области"/Департамент строительства и архитектуры Томской области Осуществление проектно-изыскательскихработ будущих лет (в сфере национальной экономики) 2007 30,0 0,0 30,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
7 11 Инженерная инфраструктура микрорайонов индивидуальной застройки жилья. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: АИП ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области"/Департамент строительства и архитектуры Томской области Развитие инженерной инфраструктуры микрорайонов индивидуальной застройки жилья 2007 45,0 0,0 45,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
8 12 Газификация и газоснабжение. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: АИП ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области"/Департамент строительства и архитектуры Томской области, Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области, Департамент энергетики Администрации Томской области Проведение мероприятий по газификации и газоснабжению в Томском, Кожевниковском, Кривошеинском, Шегарском, Молчановском, Колпашевском, Парабельском районах, ЗАТО Северск и г. Томск 2007 150,0 0,0 150,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
9 14 Строительство (приобретение) жилья. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: АИП Департамент строительства и архитектуры Томской области Строительство (приобретение) жилья 2007 60,0 0,0 60,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
10 47 Приобретение комплекса оборудования для ГТРК "Томск". Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: ФАИП ГТРК "Томск"/ Департамент по информационной политике и работес общественностьюАдминистрации Томской области <*> Приобретение комплекса оборудования для ГТРК "Томск" 2007 4,5 4,5 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
11 44 Создание типового научно- образовательного центра по направлению "нанотехнологии". Приобретение научно- технологического оборудования, требующего монтажа. Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: ФАИП Государственное образовательное учреждение высшего профессиональногообразования "Томский государственный университет"/ Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области <*> Создание типового научно-образовательногоцентра по направлению "нанотехнологии". Приобретение научно-технологическогооборудования, требующего монтажа 2007 134,5 134,5 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
12 55 Приобретение административного здания для отделения по Александровскому району Управления Федерального казначейства по Томской области, с. Александровское. Территория реализации: Томский район. Тип проекта: ФАИП Управление Федерального казначейства по Томской области/ Департамент экономики Администрации Томской области <*> Приобретение административного здания для отделения поАлександровскому районуУправления Федеральногоказначейства по Томскойобласти, с. Александровское 2007 2,3 2,3 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
13 53 Приобретение административного здания для отделения по Верхнекетскому району Управления Федерального казначейства по Томской области, р.п. Белый Яр. Территория реализации: Верхнекетский район. Тип проекта: ФАИП Управление Федерального казначейства по Томской области/ Департамент экономики Администрации Томской области <*> Приобретение административного здания для отделения поВерхнекетскому району Управления Федеральногоказначейства по Томскойобласти, р.п. Белый Яр 2007 6,5 6,5 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
14 58 Строительство административного здания отделения по Колпашевскому району Управления Федерального казначейства по Томской области, г. Колпашево. Территория реализации: Колпашевский район. Тип проекта: ФАИП Управление Федерального казначейства по Томской области/ Департамент экономики Администрации Томской области <*> Строительство административного здания отделения по Колпашевскому району Управления Федеральногоказначейства по Томскойобласти, г. Колпашево 2007 52,5 52,5 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
15 59 Строительство административного здания отделения по Кожевниковскомурайону Управления Федерального казначейства по Томской области в с. Кожевниково. Территория реализации: Кожевниковский район. Тип проекта: ФАИП Управление Федерального казначейства по Томской области/ Департамент экономики Администрации Томской области <*> Строительство административного здания отделения по Кожевниковскому району Управления Федеральногоказначейства по Томскойобласти, с. Кожевниково 2007 26,8 26,8 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
16 50 Приобретение административного здания с хозблокомИФНС России по Томскому району. Территория реализации: Томский район. Тип проекта: ФАИП Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области/ Департамент экономики Администрации Томской области <*> Приобретение административного здания с хозблоком ИФНСРоссии по Томскому району 2007 28,1 28,1 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
17 40 Наружное газоснабжение АИТ административного здания Межрайоннойинспекции ФНС по ул. Кирова, 30 в с. Кожевниково Томской области. Территория реализации: Кожевниковский район. Тип проекта: ФАИП Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области/ Департамент экономики Администрации Томской области <*> Наружное газоснабжение АИТ административного здания Межрайонной инспекции ФНС по ул. Кирова, 30 в с. Кожевниково Томской области 2007 0,7 0,7 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
18 56 Строительство здания прокуратурыв с. Мельниково Шегарского района Томской области (в т.ч. ПИР). Территория реализации: Шегарский район. Тип проекта: ФАИП Прокуратура Томской области/ Комитет общественной безопасности Администрации Томской области <*> Строительство здания прокуратуры в с. Мельниково Шегарского района Томской области (в том числе ПИР) 2007 4,8 4,8 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
19 61 ПИР (строительствозданий прокуратур Бакчарского, Верхнекетского, Александровского иТегульдетского районов Томской области). Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ФАИП Прокуратура Томской области/ Комитет общественной безопасности Администрации Томской области <*> ПИР (строительство зданий прокуратур Бакчарского, Верхнекетского, Александровского и Тегульдетского районов Томской области) 2007 1,9 1,9 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
20 49 Приобретение здания для прокуратуры в с. Каргасок Томской области. Территория реализации: Каргасокский район. Тип проекта: ФАИП Прокуратура Томской области/ Комитет общественной безопасности Администрации Томской области <*> Приобретение здания дляпрокуратуры в с. Каргасок Томской области 2007 3,0 3,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
21 43 Дом правосудия в квартале N 48 г. Северска (пересечение ул. Комсомольской и ул. Пионерской вг. Северске). Территория реализации: ЗАТО Северск. Тип проекта: ФАИП Управление Судебного департамента в Томской области/ Комитет общественной безопасности Администрации Томской области <*> Дом правосудия в квартале N 48 г. Северска (пересечение ул. Комсомольской и ул. Пионерской в г. Северске) 2007 24,2 24,2 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
22 52 Пристройка к административному зданию Томского областного суда с гаражом-стоянкой итехническими помещениями по пер. Макушина, 8 вг. Томске (ПИР). Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: ФАИП Томский областной суд/ Комитет общественной безопасности Администрации Томской области <*> Пристройка к административному зданию Томского областного суда с гаражом-стоянкой и техническими помещениями по пер. Макушина, 8 в г. Томске (ПИР) 2007 4,0 4,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
23 46 Проектно- изыскательские работы (Томскстат). Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: ФАИП Томскстат / Департамент экономики Администрации Томской области <*> Проектно-изыскательскиеработы 2007 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
24 15 Природоохранные мероприятия. Территория реализации: Томская область Тип проекта: Инвест. проект ОГУ "Облкомприрода"/ Департамент природных ресурсов и охраныокружающей среды Томской области Осуществление природоохранных мероприятий 2007 1314,2 0,0 14,0 23,5 1276,7
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
25 16 ОЦП "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Томскойобласти на 2005 - 2007 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент природных ресурсов и охраныокружающей среды Томской области, Департамент строительства и архитектуры Томской области Обеспечение безаварийного пропуска половодья и паводковых вод на территории Томской области; повышение уровня защитынаселения области от последствий воздействияводной среды, разрушения берегов, плотин и ограждающих дамб 2007 225,9 143,2 81,1 1,7 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
26 18 ОЦП "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды инаселения при обращении с отходами производства и потребления". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент природных ресурсов и охраныокружающей среды Томской области Решение проблем организации утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов с соблюдением мер экологической безопасности и обеспечения снижения факторов риска здоровьюнаселения 2007 28,2 0,0 17,0 11,2 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
27 19 ОЦП "Совершенство-вание и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)" (ФЦП "Модернизациятранспортной системы России (2002 - 2010 годы)", подпрограмма "Автомобильные дороги"). Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области Совершенствование и укрепление межрегиональных транспортных связей; повышение эффективностифункционирования сети автомобильных дорог Томской области; приведение в соответствие современным требованиямтранспортно- эксплуатационных качеств дорог с учетом сложившегося и перспективного уровня нагрузки; повышение безопасности дорожного движения и развитие дорожного сервиса. Развитие дорожно-транспортного комплекса Томской области (в том числе строительство Северной широтной дороги на участке "Могильный Мыс - Парабель", мостовых переходов через реки Сильга, Наушка, Кочебиловка) 2007 1418,6 303,1 1115,5 0,0 0,0
2008 -2010 9172,1 2687,3 6484,8 0,0 0,0
28 17 ОЦП "Развитие инновационной деятельности в Томской области на2006 - 2008 годы".Территория реализации: Томская область Тип проекта: ОЦП Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области Дальнейшее обеспечение динамичного развития инновационной деятельности как приоритета в развитии Томской области в 2006 - 2008 годах, направленного на повышение ее конкурентоспособности. Увеличение инновационной продукциив объеме промышленного производства к 2010 году до 50% 2007 2750,0 75,0 25,0 0,0 2650,0
2008 -2010 3300,0 90,0 30,0 0,0 3180,0
29 20 ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", подпрограмма "Гражданская авиация". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ФЦП Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти Развитие томской авиации путем реконструкции СРД-1 - СРД-5, перрона; замена светосигнального оборудования (аэропорт г. Томска) 2007 90,4 90,4 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 52,0 52,0 0,0 0,0 0,0
30 3 ОЦП "Питьевая водаТомской области". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент строительства и архитектуры Томской области Обеспечение населения Томской области питьевой водой нормативного качества. Рациональное использование водных ресурсов Томской области. Укрепление материально-техническойбазы объектов водоподготовки 2007 56,4 9,0 47,4 0,0 0,0
2008 -2010 323,4 115,9 207,5 0,0 0,0
31 31 ОЦП "Повышение энергоэффектив- ности систем теплоснабжения объектов бюджетнойсферы Томской области". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент экономики Администрации Томской области Сокращение бюджетных расходов на теплоснабжение за счет повышения эффективностииспользования топливно-энергетическихресурсов в областных государственных учреждениях 2007 15,0 0,0 15,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
32 23 Строительство двухводогрейных котловмощностью 120 Гкал/час на пиковой резервной котельной ОАО "Томскэнерго". Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: инвест. проект ОАО "Томскэнерго"/ Департамент энергетики Администрации Томской области Ликвидация дефицита тепловой энергии в г. Томске при закрытии системы дальнего теплоснабжения 2007 39,0 0,0 0,0 0,0 39,0
2008 -2010 514,8 0,0 0,0 0,0 514,8
33 33 Реконструкция ТЭЦ (ЗАТО Северск). Территория реализации: ЗАТО Северск. Тип проекта: инвест. проект Департамент энергетики Администрации Томской области, Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти Реконструкция ТЭЦ 2007 2775,0 0,0 0,0 0,0 2775,0
2008 -2010 2775,0 0,0 0,0 0,0 2775,0
34 26 Схема территориального планирования Томской области. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: программа Департамент строительства и архитектуры Томской области Определение в документах территориального планирования назначениятерриторий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения эффективного развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур 2007 20,0 0,0 20,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
35 38 Предпроектные и проектные работы вобоснование строительства на территории ЗАТО Северск 4-блочной АЭС. Территория реализации: ЗАТО Северск. Тип проекта: инвест. проект Департамент развития предпри-мательства и реального сектораэкономики Томскойобласти Предпроектные и проектные работы в обоснование строительства на территории ЗАТО Северск4-блочной АЭС 2007 200,0 200,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 1600,0 1600,0 0,0 0,0 0,0
ИТОГО ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ 2007 9587,9 1114,8 1696,0 36,4 6740,7
2008 -2010 17737,2 4545,1 6722,3 0,0 6469,8
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
1 85 Мероприятия в сфере образования.Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ИП ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области"/Департамент строительства и архитектуры Томской области, Департамент общего образования Томской области Строительство школы с интернатом и котельной в п. Клюквинка муниципального образования "Верхнекетский район" ишколы на 350 мест в с. Володино муниципального образования "Кривошеинский район" 2007 42,9 0,0 42,9 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2 86 Мероприятия в сфере здравоохранения и спорта. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: АИП ОГУ "ОблстройзаказчикАдминистрации Томской области"/Департамент строительства и архитектуры Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуТомской области, Департамент по управлению государственной собственностью Томской области Строительство и реконструкция объектов здравоохранения и спортивных сооружений вс. Александровское, с. Кожевниково, с. Молчаново и г. Томске 2007 253,7 0,0 253,7 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
3 127 Проектно- изыскательские работы будущих лет(культура). Территория реализации: Томская область. Тип проекта: АИП ОГУ "Центр по охране и использованию памятников истории и культуры"/ Департамент по культуре Томской области Разработка эскизного и рабочего проектов реконструкции хозяйственных построек,расположенных на территории памятника федерального значения "Усадьба И.Д.Асташева" по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 75б, с приспособлением под фондохранилище для Томского областного краеведческого музея 2007 3,0 0,0 3,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
4 126 Реконструкция комплекса зданий Центра временного содержания для несовершеннолетнихправонарушителей при Управлении внутренних дел по Томской области. Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: ФАИП Управление внутренних дел поТомской области/ Комитет общественной безопасности Администрации Томской области <*> Реконструкция комплексазданий Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при Управлении внутренних дел по Томской области 2007 4,2 4,2 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
5 128 Проектно- изыскательские работы (реконструкция комплекса зданий Центра временного содержания для несовершеннолетнихправонарушителей при Управлении внутренних дел по Томской области. Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: ФАИП Управление внутренних дел поТомской области/ Комитет общественной безопасности Администрации Томской области <*> Реконструкция комплексазданий Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при Управлении внутренних дел по Томской области 2007 2,0 2,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
6 129 Строительство учебно- лабораторного корпуса государственного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию". Блок "А". Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: ФАИП Государственное образовательное учреждения высшего профессиональногообразования "Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению исоциальному развитию"/ Комитет по высшему и среднему профессиональномуобразованию Администрации Томской области <*> Строительство учебно-лабораторного корпуса государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирский государственный медицинский университетФедерального агентства по здравоохранению и социальному развитию". Блок "А" 2007 27,0 27,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
7 70 Строительство учебно- лабораторного корпуса государственного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Томский политехнический университет". Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: ФАИП Государственное образовательное учреждение высшего профессиональногообразования "Томский политехнический университет"/ Комитет по высшему и среднему профессиональномуобразованию Администрации Томской области <*> Строительство учебно-лабораторного корпуса государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Томский политехнический университет" 2007 21,0 21,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
8 73 Строительство учебного корпуса государственного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Томский государственный архитектурно- строительный университет". 2-й пусковой комплекс. Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: ФАИП Государственное образовательное учреждение высшего профессиональногообразования "Томский государственный архитектурно- строительный университет"/ Комитет по высшему и среднему профессиональномуобразованию Администрации Томской области <*> Строительство учебного корпуса государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Томский государственный архитектурно- строительный университет". 2-й пусковой комплекс 2007 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
9 72 Строительство учебного корпуса государственного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Томский государственный университет системуправления и радиоэлектроники",пл. Южная. Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: ФАИП Государственное образовательное учреждение высшего профессиональногообразования "Томский государственный университет систем управленияи радиоэлектро- ники"/Комитет по высшему и среднему профессиональномуобразованию Администрации Томской области <*> Строительство учебного корпуса государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники", пл. Южная 2007 8,0 8,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
10 71 Реконструкция школы под учебный корпус по ул. К.Ильмера, 21.II очередь. Учебно-спортивный корпус. Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: ФАИП Государственное образовательное учреждение высшего профессиональногообразования "Томский государственный педагогический университет"/ Комитет по высшему и среднему профессиональномуобразованию Администрации Томской области <*> Реконструкция школы подучебный корпус по ул. К.Ильмера, 21. II очередь. Учебно-спортивный корпус 2007 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
11 130 Строительство 9-этажного общежития для студентов и аспирантов государственного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Томский государственный архитектурно- строительный университет" по ул. Партизанской. Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: ФАИП Государственное образовательное учреждение высшего профессиональногообразования "Томский государственный архитектурно- строительный университет"/ Комитет по высшему и среднему профессиональномуобразованию Администрации Томской области <*> Строительство 9-этажного общежития для студентов и аспирантов государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Томский государственный архитектурно- строительный университет" по ул. Партизанской 2007 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
12 125 Общежитие государственного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Томский политехнический университет", в том числе ПИР. Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: ФАИП Государственное образовательное учреждение высшего профессиональногообразования "Томский политехнический университет"/ Комитет по высшему и среднему профессиональномуобразованию Администрации Томской области <*> Общежитие государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Томский политехнический университет", в том числе ПИР 2007 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
13 87 ОЦП "Обеспечение безопасности дорожного движенияна 2007 - 2009 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Комитет общественной безопасности Администрации Томской области Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими 2007 60,5 8,0 52,5 0,0 0,0
2008 -2010 151,7 13,2 138,5 0,0 0,0
14 29 ОЦП "Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2006 - 2007 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Комитет общественной безопасности Администрации Томской области Создание условий для приостановления роста немедицинского употребления наркотикови их незаконного оборота. Стабилизация наркоситуации в области. Совершенствование системы диагностики, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией 2007 5,6 0,0 5,6 0,0 0,0
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
15 42 ОЦП "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Томской области на 2004 - 2008 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент здравоохранения Томской области Комплексное решение проблем профилактики, ранней диагностики, терапии и предупреждения развитиятяжелых обострений артериальной гипертониина территории Томской области 2007 1,9 0,0 1,9 0,0 0,0
2008 -2010 2,5 0,6 1,9 0,0 0,0
16 48 ОЦП "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006 - 2008 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуТомской области Сохранение и укреплениездоровья населения Томской области; развитие физической культуры и спорта, приобщение к здоровому образу жизни жителей Томской области 2007 144,7 53,8 50,0 20,1 20,9
2008 -2010 133,8 54,0 49,9 9,9 20,0
17 57 ОЦП "Гастроэнтеро-логия - ранняя диагностика, эффективная профилактика и лечение" на 2006 -2008 годы. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент здравоохранения Томской области Обеспечение высокопрофессиональногосовременного уровня профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, а также повышение качества жизни больных при заболеваниях органов пищеварения 2007 12,0 0,0 12,0 0,0 0,0
2008 -2010 13,3 0,0 13,3 0,0 0,0
18 75 Программа "Содействие занятости населения Томской области на 2006 - 2007 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: программа Департамент государственной службы занятости населения Томскойобласти Обеспечение защиты от безработицы; содействиев трудоустройстве и обеспечении трудовых прав населения Томской области 2007 492,3 463,5 0,0 11,4 17,4
2008 -2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
19 118 ОЦП "Строительствожилья социального назначения и ликвидация ветхогои аварийного жилищного фонда в Томской области в 2006 - 2010 годах с прогнозом до 2020 года". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент строительства и архитектуры Томской области Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в муниципальном и государственном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания. Ликвидация ветхого и аварийного муниципального и государственного жилищного фонда. Прогноз: количество расселенных человек (за2006 - 2010 годы) - 7952. Ликвидированный ветхий и аварийный фонд(за 2006 - 2010 годы) -124,4 тыс. кв. м 2007 235,1 0,0 46,5 188,6 0,0
2008 -2010 888,3 0,0 187,7 700,6 0,0
20 79 ОЦП "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006 - 2010 годах"(ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы).Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области Модернизация коммунальной инфраструктуры области для повышения надежности и устойчивости снабжения потребителей коммунальными ресурсаминормативного качества, стабилизации стоимости ресурсов для потребителей и консолидированного бюджета области. Уменьшение числа аварийных ситуаций в 2010 году (по сравнениюс 2005 годом): на источниках теплоснабжения - на 45%, на сетях - на 34%.Уменьшение затрат на ликвидацию последствий аварий - в 2,3 раза 2007 2260,0 220,0 120,0 400,0 1520,0
2008 -2010 9910,0 910,0 360,4 1830,0 6809,6
21 81 ОЦП "Социальное развитие села Томской области до2010 года". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области Проведение мероприятий по жилищному строительству, газификации, электрификации сельскойместности, строительству и модернизации школ, больниц 2007 288,9 115,3 10,0 0,0 163,6
2008 -2010 1232,2 238,7 490,5 0,0 503,0
22 39 ОЦП "Развитие системы раннего выявления онкологических заболеваний среди населения Томской области на 2007 - 2009 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент здравоохранения Томской области Снижение смертности жителей Томской областивследствие онкологических заболеваний путем повышения эффективностиранней диагностики и лечения этой категории больных 2007 3,6 0,6 3,0 0,0 0,0
2008 -2010 6,7 0,7 6,0 0,0 0,0
23 63 ОЦП "Организация специализированноймедицинской помощибольным с нарушением мозгового кровообращения в Томской области на2007 - 2009 годы".Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент здравоохранения Томской области Снижение смертности жителей Томской областипо причине инсультов путем повышения качества оказания медицинской помощи этойкатегории больных 2007 12,9 0,7 12,2 0,0 0,0
2008 -2010 3,1 0,6 2,5 0,0 0,0
24 76 ОЦП "Патриотическое воспитание гражданна территории Томской области на 2006 - 2010 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуТомской области Совершенствование системы патриотическоговоспитания граждан, проживающих на территории Томской области, обеспечивающейформирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности квыполнению конституционных обязанностей 2007 9,7 0,9 5,5 1,5 1,9
2008 -2010 34,2 2,9 19,9 5,1 6,4
25 78 ОЦП "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томскойобласти на 2006 - 2010 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент строительства и архитектуры Томской области Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий 2007 117,3 11,7 17,6 17,6 70,4
2008 -2010 198,2 18,7 38,1 28,1 113,3
26 124 ОЦП "Оказание экстренной высоко-технологичной кардиологической помощи населению Томской области на2007 - 2010 годы".Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент здравоохранения Томской области Комплексное решение проблем оказания экстренной специализированной помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях, направленное на снижение высокой преждевременной смертности, инвалидизации населенияТомской области, а также повышение качества жизни больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями 2007 11,0 0,0 11,0 0,0 0,0
2008 -2010 33,0 0,0 33,0 0,0 0,0
27 69 Подпрограмма "Здоровое поколение" (ОЦП "Дети Томской области" на 2007 -2010 годы). Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент здравоохранения Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области Социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья детей; охрана репродуктивного здоровья; предупреждение и снижение материнской и младенческой смертности; развитие материально-техническойбазы детских лечебных учреждений 2007 2,6 0,1 2,0 0,0 0,5
2008 -2010 13,6 0,4 11,1 0,0 2,1
28 133 Подпрограмма "Одаренные дети" (ОЦП "Дети Томскойобласти" на 2007 -2010 годы). Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент общего образования Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области Создание и развитие на областном уровне системы выявления и дальнейшего интеллектуального ростаодаренных и талантливыхдетей 2007 1,9 0,0 1,4 0,5 0,0
2008 -2010 9,5 0,0 7,8 1,8 0,0
29 134 Подпрограмма "Дети и семья" (ОЦП "Дети Томскойобласти" на 2007 -2010 годы). Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент по вопросам семьи и детей Томской области Создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; улучшение качества жизни и здоровья детей-инвалидов; осуществление государственной поддержки семей, принявших на воспитаниедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 2007 17,7 7,0 5,9 0,1 4,7
2008 -2010 74,5 21,4 2,9 0,4 19,8
30 21 Программа "Реформирование региональных финансов Томской области на 2006 - 2008 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: программа Департамент финансов Томской области 1. Повышение эффективности деятельности областных органов исполнительной власти. 2. Повышение эффективности стимулирования социально- экономического развитиярегиона и результативности использования имуществаТомской области. 3. Содействие интеграции муниципальных образований в реализацию Стратегии развития и Программы социально- экономического развитияТомской области 2007 111,41 89,13 22,28 0,0 0,0
2008 -2010 119,21 95,37 23,84 0,0 0,0
31 32 "Программа проведения административной реформы в Томской области в 2006 - 2008 годах". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: программа Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области 1. Повышение удовлетворенности получателей государственных услуг. 2. Сокращение административных ограничений в предпринимательстве и повышение действенностимер противодействия коррупции. 3. Повышение эффективности ключевых управленческих процессов в органах исполнительной власти Томской области 2007 10,0 0,0 10,0 0,0 0,0
2008 -2010 52,6 0,0 52,6 0,0 0,0
32 80 ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ФЦП Департамент строительства и архитектуры Томской области Предоставление жилищныхсубсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных кним местностей; обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшениижилищных условий; обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев; обеспечение жильем отдельных категорий граждан 2007 557,4 110,0 64,1 203,6 179,7
2008 -2010 1715,0 593,0 1122,0 0,0 0,0
33 135 Программа сохранения деревянного зодчества г. Томска. Территория реализации: г. Томск. Тип проекта: программа Департамент строительства и архитектуры Томской области Реставрация памятников деревянной архитектуры 2007 200,0 20,0 70,0 20,0 100,0
2008 -2010 630,0 60,0 210,0 60,0 300,0
ИТОГО ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ 2007 4973,4 1218,0 823,0 853,3 2079,1
2008 -2010 15221,4 2009,55 2802,0 2635,8 7774,1
ВСЕГО ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ПРОЕКТЫ 2007 37169,9 3804,8 2975,3 889,7 29500,1
2008 -2010 79550,6 20200,3 12916,9 2635,8 43797,6
--------------------------------
<*> непосредственный получатель федеральных средств самостоятельно осуществляет реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы по своим объектам и представляет информацию в соответствующий орган исполнительной власти Томской области.
ФЦП - федеральная целевая программа;
ОЦП - областная целевая программа;
ФАИП - федеральная адресная инвестиционная программа;
АИП - адресная инвестиционная программа.
Таблица 3.3
Перечень проектов, реализуемых в 2008 году и подтвержденных
финансированием из областного бюджета на 2008 - 2011 годы
NN пп Наименование проекта Исполнитель/орган исполнительной власти Томской области, курирующий реализацию проекта Цель/ожидаемые показателиреализации Срок реали- зации (год) Объем финансирования, млн руб.:
всего бюджет субъекта местный бюджет феде- ральныйбюджет другие источ- ники
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
БИЗНЕС-ПРОЕКТЫ
1 Создание особой экономической зоны технико- внедренческого типа на территории г. Томска. Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: инвест. проект Департамент инвестиций и экономико-правовой экспертизы Администрации Томской области Особая экономическая зонасоздается для формирования конкурентоспособной, динамично развивающейся региональной экономики посредством развития наукоемких высокотехнологичных отраслей. Ожидаемые показатели реализации проекта (срок реализации проекта - 2025год): количество создаваемых рабочих мест - до 9000; средняя заработная плата - 22 тыс. руб.; налоговая отдача - 5008,43 млн руб.(в т.ч. в областной бюджет - 1293,49 млн руб.); доля товаров на экспорт - до 40%. Кроме того, создание ТВЗ на территории г. Томска будет способствовать: развитию современной материально-технической базы организаций-резидентов; эффективному доступу к финансовым ресурсам (фондам прямых инвестиций, венчурным фондам и т.д.) и профессиональным кадровымресурсам; формированию благоприятного режима осуществления предпринимательской деятельности; эффективной реализации экспортного потенциала; формированию положительного кластерного эффекта (создание до 16 тыс. рабочих мест в компаниях смежных секторов экономики региона) 2008 1951,00 715,0 0,0 1236,0 0,0
2009 2857,50 1000,0 0,0 1857,5 0,0
2010 402,00 0,0 0,0 402,0 0,0
2 Программа "Восток". Разведка запасов нефти и газа на правом берегу р. Оби.Территория реализации: Каргасокский район. Тип проекта: инвест. проект Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающегокомплекса Администрации Томской области Проведение разведочных работ с целью подтверждения запасов нефти и газа 2008 377,03 0,00 0,00 377,03 0,00
2009 400,00 0,00 0,00 400,00 0,00
2010 420,00 0,00 0,00 420,00 0,00
3 Мероприятия по геологическому изучению Бакчарского железорудного поля в Бакчарском районе Томской области. Территория реализации: Бакчарский район. Тип проекта: инвест. проект Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающегокомплекса Администрации Томской области Проведение поискового и разведочного этапов работдля последующей опытно-промышленной эксплуатации с объемом годовой добычи руды 3 млнтонн 2008 20,00 0,00 0,00 20,00 0,00
2009 30,00 0,00 0,00 30,00 0,00
2010 45,00 0,00 0,00 20,00 25,00
4 "Развитие малого и среднего предпринимательства вТомской области на 2008 - 2010 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области Высокий уровень развития предпринимательства. Планируемые показатели реализации проекта (к 2010 году): увеличить вклад малого и среднего бизнеса в валовой региональный продукт до 20%; увеличитьдолю инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства в производстве товаров и услуг через создание условий для изменений в отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства в целях перехода экономики на инновационный путь развития; увеличить долю занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства до 50% 2008 164,00 85,00 12,00 67,00 0,00
2009 137,50 70,00 17,00 50,50 0,00
2010 178,50 93,00 22,00 63,50 0,00
5 "Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003 - 2010 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области Планируемые показатели реализации программы: рост бюджетных поступлений от лесопромышленной деятельности в 4 - 5 раз к уровню 2005 года; увеличение объема производства товарной продукции на каждый заготовленный кубометр леса в 1,6 раза к уровню 2005 года; рост числа вновь создаваемых рабочихмест в 1,8 раза к уровню 2005 года; рост средней номинальной заработной платы в лесопромышленном комплексе к 2010 году в 2,7 раза по сравнению с 2005 годом; увеличение общего объема инвестиций в основной капитал в лесопромышленном комплексе в 3 - 4 раза посравнению с 2005 годом; увеличение объема экспорта за пределы области продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении в 2 раза по сравнению с 2005 годом. Программой предусмотрена реализация инвестиционныхпроектов: 1. "Организация производства древесноволокнистых плит средней плотности (плит MDF)". 2. Строительство лесоперерабатывающего комбината (ООО "ЛПК "Томск-Партнер"). 3. "Развитие лесопромышленного производства на базе имущественного комплекса ООО "Инвестиционная лесопромышленная компания" на период 2007 - 2010 гг.". 4. Модернизация деревообрабатывающего производства (ООО "СибЛесТрейд"). 5. Увеличение производства березовой фанеры (ЗАО "Томский фанерный комбинат"). 6. Строительство завода по производству большеформатной фанеры (ООО "ЛПО "Томлесдрев") идругие 2008 1868,18 0,18 0,00 251,00 1617,00
2009 7344,18 100,18 0,00 651,00 6593,00
2010 4966,18 67,18 0,00 446,00 4453,00
6 "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2006 - 2008 годы" и на 2009 - 2010 годы".Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области Дальнейшее обеспечение динамичного развития инновационной деятельности как приоритета в развитии Томской области в 2006 - 2008 годах, направленногона повышение ее конкурентоспособности. 1. Обеспечить в области к2008 году не менее 40% годового прироста промышленного производства за счет инновационной продукции. 2. Создать не менее 20 - 25 новых малых инновационных организацийв год. 3. Создать в год не менее500 - 700 новых рабочих мест в инновационно-активных организациях. 4. Создать условия, в томчисле за счет организацииподготовки соответствующих специалистов-менеджеров, для вывода в год 3 - 5 наукоемких инновационных разработок на рынки дальнего зарубежья 2008 3300,00 30,00 0,00 90,00 3180,00
2010 1448,32 1448,32 7 Техническое перевооружение и строительство новых производств в реальном секторе экономики. Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: проект, прошедший КС Департамент предпринимательства и реального сектора экономики Томской области Техническое перевооружение и строительство новых производств в реальном секторе экономики: ОАО "Манотомь", ОАО "ТЭМЗ", ОАО "ТЭЛЗ", ООО "ТЗРО", ООО "ТИЗ", ООО НПФ "Микран", ЗАО "Томсккабель", ЗАО "Сибкабель", ЗАО "ЭлеСи",ОАО "Сибэлектромотор", Холдинг СИАМ, ООО "Фармстандарт- Томскхимфарм", ОАО "НИИПП", ОАО НПЦ "Полюс",ООО "Томскнефтехим" 2008 6522,00 100,00 0,00 0,00 6422,00
2009 7813,00 140,00 0,00 0,00 7673,00
2010 14496,00 160,00 0,00 0,00 14336,00
8 Модернизация производства предприятий пищевой промышленности. Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: инвест. проект ОАО "Томское пиво", ГК "ЛАМА", ОАО "КФ "Красная звезда"/ Департамент потребительского рынка Администрации Томской области 1. Совершенствование технологии, техническое перевооружение и модернизация производствапива в ОАО "Томское пиво": увеличение объема производства пива до 12,5млн дкл. в год. 2. Модернизация пищекомбината "ЛАМА": увеличение объема и расширение ассортимента выпускаемой пищевой продукции. 3. Модернизация оборудования ОАО КФ "Красная звезда": увеличение объема, расширение ассортимента иповышение качества выпускаемой кондитерской продукции 2008 548,90 16,01 0,00 0,00 532,89
2009 437,00 8,00 9,00 0,00 420,00
2010 446,50 8,50 8,00 0,00 430,00
9 Создание комплекса строительных материалов в Томской области. Территория реализации: Томский район. Тип проекта: инвест. проект Департамент строительства и архитектуры Томской области, Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающегокомплекса Администрации Томской области, Департамент инвестиций и экономико-правовойэкспертизы Администрации Томской области Увеличение внутрирегионального производства и добычи строительных материалов, в том числе: цементное производство (предварительная стоимость реализации проекта - 6500 млн руб.),добыча и переработка щебня (предварительная стоимость реализации проекта - 100 млн руб.), модернизация и расширениепроизводства кирпича (предварительная стоимость реализации проекта - 1000 млн руб.),модернизация и расширениепроизводства железобетонных конструкций и изделий и металлоконструкций (предварительная стоимость реализации проекта - 200 млн руб.) 2008 900,0 0,00 0,00 0,00 900,0
2009 2200,0 0,00 0,00 0,00 2200,0
2010 3400,00 0,00 0,00 0,00 3400,00
10 Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Томской области. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: инвест. проект Филиал ОАО "МТС" в Томской области, ТФ ОАО "Вымпелком", Томское отделение ЗАО "Мобиком- Новосибирск", ТФ ОАО "Сибирьтелеком"/ Комитет информатизации и связи Администрации Томской области 1. Разработка и строительство мультисервисной сети нового поколения, удовлетворение растущих потребностей населения, органов власти и хозяйствующих субъектов Томской области в современных услугах связи. 2. Строительство и расширение сетей сотовой связи второго и третьего поколения, обеспечение населения и хозяйствующихсубъектов Томской областивременными услугами сотовой радиотелефонной связи 2008 524,00 0,00 0,00 0,00 524,00
2009 576,00 0,00 0,00 0,00 576,00
2010 638,00 0,00 0,00 0,00 638,00
11 Строительство на территории г. Томска торгового комплекса "МЕТРО". Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: инвест. проект ООО "МЕТРО Кэш&Керри"/ Департамент потребительского рынка Администрации Томской области Строительство многофункционального торгового комплекса с прилегающей автостоянкой и сопутствующей инфраструктурой. Показатели реализации проекта: количество созданных рабочих мест - 300 2009 650,00 0,00 0,00 0,00 650,00
12 Строительство на территории г. Томска многофункционального делового торгово- развлекательного комплекса "ИКЕА". Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: инвест. проект ООО "ИКЕА Мос"/ Департамент потребительского рынка Администрации Томской области Строительство многофункционального торгово-развлекательного и делового центра на территории г. Томска, соответствующего мировым стандартам и удовлетворяющего требованиям охраны окружающей среды. Ожидаемые показатели реализации проекта: количество созданных рабочих мест - 2500 - 3000, средний уровень заработной платы - 9000 рублей (в ценах 2007 года) 2010 2500,00 0,00 0,00 0,00 2500,00
13 Развитие производстваполимеров в ООО "Томскнефтехим". Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: инвест. проект ООО "Томскнефтехим"/Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области 1. Наращивание мощности установки ЭП с 300 до 380тыс. тонн/год. 2. Строительство новой современной установки по производству полипропилена мощностью 200 тыс. тонн/год. 3. Строительство новой современной установки по производству полиэтилена низкого давления мощностью 140 тыс. тонн/год. 4. Реконструкция объектовобщезаводского хозяйства.Планируемые показатели реализации проекта: - увеличение производстваполиолефинов на 240 тыс. тонн/год; - налоговая отдача: налогна имущество организаций - 94,1 млн руб. (с 2008 года ежегодно), налог на прибыль - 253,8 млн руб. с 2008 года ежегодно), налог на доходы физических лиц - 2008 год171,6 млн руб., 2009 год - 197,2 млн руб., 2010 год - 224,9 млн руб.; - применение современных мировых технологий полимеризации 2008 2007,00 0,00 0,00 0,00 2007,00
2009 7420,00 0,00 0,00 0,00 7420,00
2010 7123,00 0,00 0,00 0,00 7123,00
14 Создание и постановкана производство радиолокационных комплексов для речныхи морских судов с использованием глобальных спутниковых систем. Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: инвест. проект, прошедший КС ООО НПФ "Микран"/ Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области Разработка перспективной навигационной аппаратуры для морских и речных судов с использованием глобальных спутниковых систем. Создание производства оборудованиянового поколения по радиолокации. Планируемыепоказатели реализации проекта: количество создаваемых рабочих мест,человек: 2008 год - 50, 2009 год - 50, 2009 год -70; планируемая средняя заработная плата по организации, руб./мес.: 2008 год - 24000, 2009 год - 27000, 2010 год - 30000; рентабельность деятельности, %: 2008 год - 20, 2009 год -20, 2010 год - 20; налоговая отдача, всего, млн рублей: 2008 год - 15,0, 2009 год - 22,4, 2010 год - 38,7; в том числе в областной бюджет, млн рублей: 2008 год - 5,0, 2009 год - 11,2, 2010 год - 18,5 2008 50,09 15,93 0,00 0,00 34,16
2009 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00
2010 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00
15 Строительство нефтеперерабатывающихзаводов в с. Семилужки Томской области. Территория реализации: Томский район. Тип проекта: инвест. проект Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающегокомплекса Администрации Томской области Строительство нефтеперерабатывающих заводов в с. Семилужки: установка мощностью 350 тыс. тонн сырья в год; установка мощностью 400 тыс. тонн сырья в год по новой технологии с увеличением до 1 млн тонн. <*> - предварительная стоимость реализации проекта - 3,65 млрд рублей 2008 0,00<*> 0,00 0,00 0,00 0,00
2009 0,00<*> 0,00 0,00 0,00 0,00
2010 0,00<*> 0,00 0,00 0,00 0,00
16 Создание предприятия по производству стеклотары в п. Самусь Томской области. Территория реализации: ЗАТО Северск. Тип проекта: инвест. проект, прошедший КС ЗАО "Северский стекольный завод"/ Департамент предпринимательства и реального сектора экономики Томской области Создание предприятия по производству стеклотары. Планируемые показатели реализации проекта: - количество дополнительных рабочих мест - 397 2008 571,00 0,00 0,00 0,00 571,00
2009 135,00 0,00 0,00 0,00 135,00
ИТОГО ПО БИЗНЕС-ПРОЕКТАМ 2008 18803,20 962,12 12,00 2041,03 15788,05
2009 30100,18 1318,18 26,00 2989,00 25767,00
2010 36163,5 1777,0 30,00 1351,50 33005,00
ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ
1 Строительство Северской АЭС. Территория реализации: ЗАТО Северск. Тип проекта: инвест. проект Департамент энергетики Администрации Томской области Строительство Северской АЭС (2 энергоблока). Вводпервого энергоблока - 2015 год, второго - 2017 год. Планируемые показатели реализации проекта: мощность вводимого объекта - 2,3 ГВт, объем производства электроэнергии - 15 млрд КВт x ч, - количество создаваемых рабочих мест - до 6000 человек (в период строительства), 1200 человек (в период эксплуатации) <*> - срок реализации проекта 2015 - 2017 годы,предварительная стоимостьпроекта - 148,5 млрд рублей, в том числе 13,5 млрд рублей средства областного бюджета 2008 0,00<*> 0,00 0,00 0,00 0,00
2009 0,00<*> 0,00 0,00 0,00 0,00
2010 0,00<*> 0,00 0,00 0,00 0,00
2 Схема территориального планирования Томской области. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: АИП Департамент строительства и архитектуры Томской области Определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения эффективного развития инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур 2008 20,00 20,00 0,00 0,00 0,00
3 Строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали Нижневартовск - Колпашево - Белый Яр - Лесосибирск - Усть-Илимск (в границах Томской области). Территория реализации: Колпашевский район, Верхнекетский район, г. Стрежевой. Тип проекта: инвест. проект Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области, Департамент инвестиций и экономико-правовой экспертизы Администрации Томской области Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижениетранспортных издержек в экономике. Этапы реализации проекта: I этап - 2008 - 2010 годы - обоснование инвестиций, разработка проектно-сметной документации; II этап - 2011 - 2020 годы - строительство участков железнодорожной линии. Ожидаемые результаты реализации проекта: расширение трансъевразийской транспортной системы по направлению Восток - Запад с перспективным выходом на Скандинавию, расширение федеральной транспортной системы, повышение стратегической надежности железнодорожной сети, вынос грузового движения с Транссиба для его модернизации под скоростное пассажирское движение, экономия затратна перевозку грузов и пассажиров, сокращение потерь от задержек в путипассажиров, сокращение времени доставки грузов. <*> - предварительная стоимость реализации проекта - 230 млрд рублей 2008 0,00<*> 0,00 0,00 0,00 0,00
2009 0,00<*> 0,00 0,00 0,00 0,00
2010 0,00<*> 0,00 0,00 0,00 0,00
4 ОЦП "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)" (включая содержание и ремонт региональных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, а также строительство иреконструкцию региональных автомобильных дорог общего пользования). Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП, ФЦП ОГУ "Управление автомобильных дорог Томской области"/ Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области Достижение справедливого уровня обеспеченности дорогами общего пользования Томской области и ее жителей, соответствующего ее долевому вкладу в социально-экономическое развитие Сибирского федерального округа и в целом Российской Федерации 2008 1290,35 924,30 0,00 366,05 0,00
2009 1200,00 1000,00 0,00 200,00 0,00
2010 77,9 77,9 0,00 0,0 0,00
в том числе строительство и реконструкция Северной широтной дороги Пермь - Ивдель - Ханты-Мансийск - Сургут - Нижневартовск - Томск(в границах Томской области) ОГУ "Управление автомобильных дорог Томской области"/ Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области Усиление взаимосвязи юга Тюменской области, Уральского и Западно-Сибирского регионов. 1 этап - 2008 -2015 годы - обеспечение сплошного проезда с устройством переходного типа покрытия. 2 этап - 2016 - 2020 годы - устройство капитального типа покрытия. Предварительнаястоимость реализации проекта - 30,6 млрд рублей 2008 726,85 466,85 0,00 260,00 0,00
2009 720,00 520,00 0,00 200,00 0,00
2010 630,00 630,00 0,00 0,00 0,00
5 Строительство мостового перехода через реку Вах на автодороге Стрежевой - Нижневартовск. Территория реализации: ХМАО. Тип проекта: инвест. проект ОГУ "Управление автомобильных дорог Томской области"/ Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области Строительство мостового перехода через реку Вах на автодороге Стрежевой -Нижневартовск 2008 294,0 200,0 0,0 0,0 94,0
2009 350,0 100,0 0,0 0,0 250,0
2010 380,0 0,0 0,0 0,0 380,0
6 Программа развития Томского аэропортового комплекса на 2008 - 2011 годы. Территория реализации: Томский район. Тип проекта: инвест. проект ООО "Новапорт"/ Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области Развитие аэропортового комплекса Богашево: строительство грузового терминала, обустройство международного сектора, зоны ожидания 2008 170,00 0,0 0,0 0,0 170,0
2009 550,00 0,0 0,0 0,0 550,0
2010 850,00 0,0 0,0 0,0 850,0
7 Инфраструктурные объекты капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности. Территория реализации: г. Томск,г. Стрежевой, ЗАТО Северск, Парабельскийрайон, Колпашевский район, Томский район.Тип проекта: АИП ОГУ "Облстройзаказчик Администрации Томской области", ОГУ "Облкомприрода",ОГУ "Управление автомобильных дорог Томской области", Департамент строительства и архитектуры Томской области, Архивное управление Томской области, Департамент природных ресурсов охраны окружающей среды Томской области, Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области, Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области, Департамент энергетики Администрации Томской области Реконструкция цеха хлебозавода N 3 под Томский государственный архив (2-й пусковой комплекс); строительство биоинженерных систем очистки хозяйственно-бытовых сточных вод в г. Колпашево и с. Тогур Колпашевского района; строительство котельной мощностью 1 МВт для школыв с. Курлек Томского района; реконструкция ограждающей дамбы в г. Томске; инженерная защита г. Стрежевого от затопления и разрушения водами р. Протока Пасол (подготовкапроектной документации); реконструкция ограждающейдамбы с. Нарым Парабельского района (подготовка проектной документации); реконструкция автодороги N 10 Северска; аварийные противооползневые мероприятия на правом берегу реки Томи в г. Томске; проектирование и строительство объектов инженерной инфраструктурыновых микрорайонов в г. Томске и Томском районе и другие 2008 463,55 343,00 0,00 120,55 0,00
2009 60,00 60,00 0,00 0,00 0,00
2010 50,00 50,00 0,00 0,00 0,00
8 Газификация Томской области. Территория реализации: г. Томск,Кожевниковский район,Кривошеинский район, Колпашевский район. Тип проекта: АИП Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области 1. Газификация с. Кожевниково Кожевниковского района (2-я очередь). 2. Газификация с. Кривошеино (ул. Западная,ул. Дзержинская, ул. Рабочая, ул. Ломоносова, ул. Победы). 3. Газоснабжение жилого массива "Воинов- интернационалистов" в с. Кривошеино Томской области. 4. Газораспределительные сети г. Колпашево и с. Тогур Колпашевского района (2-я очередь). 5. Газораспределительные сети г. Колпашево и с. Тогур Колпашевского района (3-я очередь). 6. Газоснабжение с. Тимирязевское муниципального образования "Город Томск". 7. Газоснабжение котельной пожарного депо СЧ-16 в п. Аникино муниципального образования "Город Томск" 2008 56,58 56,58 0,00 0,00 0,00
2009 114,00 114,00 0,00 0,00 0,00
2010 136,80 136,80 0,00 0,00 0,00
9 Строительство, реконструкция и приобретение зданий ипомещений федеральныхучреждений на территории Томской области. Территория реализации: г. Томск,Тегульдетский район, Каргасокский район, Парабельский район, Шегарский район. Тип проекта: ФАИП Управление Судебногодепартамента при Верховном Суде Российской Федерациив Томской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области, Управление Федерального казначейства по Томской области, Прокуратура Томской области/Комитет общественной безопасности Администрации Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области 1. Томский районный суд Томской области (приобретение здания). 2. Советский районный суд(ПИР на строительство). 3. Томский областной суд (ПИР на пристройку к административному зданию с гаражом-стоянкой и техническими помещениями). 4. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области (реконструкция производственных помещений). 5. Управление Федерального казначействапо Томской области в с. Тегульдет (строительство административного здания). 6. Управление Федерального казначействапо Томской области в с. Каргасок (строительство административного здания). 7. Управление Федерального казначействапо Томской области в с. Парабель (приобретение административного здания). 8. Прокуратура в с. Мельниково Шегарского района Томской области (строительство здания) 2008 128,95 0,00 0,00 128,95 0,00
2009 128,95 0,00 0,00 128,95 0,00
2010 128,95 0,00 0,00 128,95 0,00
10 Программа развития сельскохозяйственногопроизводства Томской области до 2012 года.Территория реализации: Томская область. Тип проекта: программа Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области 1. Устойчивое развитие сельских территорий. 2. Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности отрасли. 3. Сохранение и воспроизводство используемых в сельском хозяйстве природных ресурсов. Планируемые показатели реализации: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорийна уровне 3,8% в год; индекс физического объемаинвестиций в основной капитал сельского хозяйства на уровне 4% к предшествующему году; производство скота и птицы, тыс. тонн: 2008 год - 76, 2009 год -83, 2010 год - 90; производство молока, тыс.тонн: 2008 год - 172, 2009 год - 177, 2010 год - 182; довести удельный весплеменного скота в общем поголовье до 17,2%. Программой предусмотрена реализация инвестиционныхпроектов: 1. Строительство фермы крупного рогатого скота вс. Ново-Кусково (ООО "Аграрная группа "Молоко"). 2. Строительство животноводческого комплекса на 600 голов (ЗАО "Овощевод"). 3. Строительство животноводческого комплекса на 400 голов крупного рогатого скота (ООО "Русь"). 4. Строительство фермы крупного рогатого скота на 1200 голов (Агрохолдинг "Томское молоко"). 5. Строительство и реконструкция животноводческого комплекса и завода по переработке молока (ООО "Корнилово"). 6. Модернизация и расширение производственных мощностей по переработке молока (компания "Юнимилк"). 7. Закладка сада, строительство комплекса по переработке овощей и ягод (ООО Сибэкоовощи) и другие 2008 2023,40 576,70 0,00 436,30 1010,40
2009 2121,00 615,70 0,00 451,70 1053,60
2010 2247,30 654,30 0,00 412,70 1180,30
11 "Социальное развитие села Томской области до 2012 года". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области Развитие социальной сферыи инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образованийобласти. Ожидаемые показатели реализации: - ввод и приобретение 39,5 тыс. кв. м жилья дляграждан, проживающих в сельской местности; - повышение уровня газификации квартир природным газом до 13%; - повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 55%; - ввод в действие 5 информационно- консультационных пунктов;- расширение территориальной сети комплексных предприятий бытового обслуживания 2008 260,3 26,54 0,00 88,80 144,96
2009 228,29 32,19 0,00 92,90 103,20
2010 312,93 106,53 0,00 101,0 105,40
12 "Питьевая вода Томской области". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент строительства и архитектуры Томской области Обеспечение населения Томской области питьевой водой нормативного качества. Рациональное использование водных ресурсов Томской области.Укрепление материально-технической базы объектов водоподготовки 2008 93,27 63,23 0,00 30,04 0,00
2009 113,68 89,78 0,00 23,90 0,00
2010 122,45 97,60 0,00 24,85 0,00
13 "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006 - 2010 годах". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области Модернизация коммунальнойинфраструктуры области для повышения надежности и устойчивости снабжения потребителей коммунальными ресурсами нормативного качества, стабилизации стоимости ресурсов для потребителейи консолидированного бюджета области. Планируемые показатели реализации программы: - уменьшение числа аварийных ситуаций в 2010году (по сравнению с 2005годом) на источниках теплоснабжения - на 45%, на сетях - на 34%; - уменьшение затрат на ликвидацию последствий аварий - в 2,3 раза 2008 3044,00 120,00 580,00 300,00 2044,00
2009 3540,00 120,00 650,00 330,00 2440,00
2010 3245,58 40,0 600,00 280,00 2325,58
14 Развитие энергетики вТомской области. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: инвест. проект Департамент энергетики Администрации Томской области 1. Реконструкция ТЭЦ СХК.Замещение выбывающих мощностей уранграфитовых реакторов путем замены (реконструкции) устаревшего оборудования действующей ТЭЦ СХК и продление ресурсного срока службы оборудования. Ожидаемые показатели реализации проекта: установленная электрическая мощность - 614 МВт; установленная тепловая мощность - 1715,8 Гкал/ч;годовая выработка электроэнергии - 3,0 млрдкВт x ч; годовая выработка теплоэнергии - 5,6 млн Гкал; годовой объем товарной продукции - 3638,3 млн рублей (в ценах 3 кв. 2006 года). 2. Строительство турбоустановки мощностью 50 МВт на месте демонтированной турбины N 2 на Томской ГРЭС-2: обновление основных производственных фондов, бесперебойное обеспечениенаселения и промышленных предприятий электрическойи тепловой энергией. 3. Строительство подстанции 100/35/10 кВ "Научная" 2х40 МВА с подходами воздушных линий110 кВ: получение возможности подключения дополнительных потребителей в мкр. Восточный, мкр. Новый. Повышение надежности схемы электроснабжения потребителей районов Приборного завода, мкр. Солнечный, Иркутский тракт. 4. Реконструкция электрических сетей муниципальных образований. Восстановление и строительство новых электрических сетей муниципальных образованийв г. Томске и районах Томской области 2008 3541,59 99,60 80,00 1,80 3360,19
2009 1006,36 96,22 80,00 4,00 826,14
2010 841,63 96,59 20,00 46,00 679,04
15 Комплексное освоение территории в целях жилищного строительства. Территория реализации: г. Томск,Томский район. Тип проекта: инвест. проект Департамент строительства и архитектуры Томской области Комплексное освоение территории в целях жилищного строительства: проект застройки "Солнечный - Восточный" (г. Томск). Предварительная стоимостьреализации проекта - 53,3млрд рублей; проект застройки "Зональный" (Томский район, г. Томск); проект застройки "Сосновый бор" (г. Томск); проект застройки "Московский тракт" (г. Томск); освоение под жилищное строительство территорий,располагаемых на левобережье р. Томи, территорий под малоэтажное строительство 2008 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2009 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2010 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
16 "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и наперспективу до 2015 года". Территория реализации: ЗАТО Северск. Тип проекта: ФЦП ФГУП "Сибирский химический комбинат"/ Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области Реконструкция действующего производства 2008 3025,90 0,00 0,00 0,00 3025,90
2009 2671,40 0,00 0,00 0,00 2671,40
2010 2669,60 0,00 0,00 0,00 2669,60
17 "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы".Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: ФЦП Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области Создание современной инфраструктуры национальной нанотехнологической сети для развития и реализациипотенциала отечественной наноиндустрии 2008 259,0 0,00 0,00 259,0 0,00
ИТОГО ПО ИНФРАСТРУКТУРНЫМ ПРОЕКТАМ 2008 14670,89 2429,95 660,00 1731,49 9849,45
2009 12083,68 2227,89 730,00 1231,45 7894,34
2010 11063,14 1259,72 620,00 993,50 8189,92
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
1 Многофункциональные центры предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. Территория реализации: г. Томск,Чаинский район, Кожевниковский район.Тип проекта: проект Департамент экономики Администрации Томской области Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Ожидаемые показатели реализации проекта: повышение удовлетворенности гражданоказываемыми государственными и муниципальными услугами до 90% к исходному уровню; увеличение количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от 20 до 160; увеличение количества ведомств и организаций, оказывающих услуги на базе многофункциональных центров, до 12; предоставление услуг населению по принципу "одного окна" с количеством окон от 10 до60; сокращение времени ожидания в очереди для получения услуги до 10 минут; увеличение количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии со стандартами и административными регламентами, до 230. Предварительная стоимостьреализации проекта в г. Томске - 100 млн рублей. Срок ввода - II квартал 2009 года 2008 61,24 30,64 2,00 28,60 0,00
2 Областной перинатальный центр. Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: проект ОГУ "Облстройзаказчик"/ Департамент строительства и архитектуры Томской области, Департамент здравоохранения Томской области Строительство и оснащениеобластного перинатальногоцентра в г. Томске. Ожидаемые показатели реализации проекта: снижение показателей материнской и младенческой смертности 2008 750,00 375,00 0,00 375,00 0,00
2009 750,00 375,00 0,00 375,00 0,00
2010 1033,07 733,07 0,00 300,0 0,00
3 Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии (Центр ядерной медицины). Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: проект Заместитель Губернатора Томской области по высоким медицинским технологиям, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент строительства и архитектуры Томской области Строительство высокотехнологичного медицинского центра для диагностики и лечения онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. Предварительная стоимостьреализации проекта - 7 млрд рублей 2008 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2009 490,00 100,00 0,00 390,00 0,00
2010 3010,00 300,00 0,00 2710,00 0,00
4 "Дети Томской области" на 2007 - 2010 годы. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент по вопросам семьи и детей Томской области Улучшение качества жизни и здоровья детей Томской области. Ожидаемые показатели реализации программы: снижение уровня младенческой смертности до 10 на 1000 родившихся живыми; снижение уровня материнской смертности до28 на 100 тыс. живорождений; снижение уровня детской смертности в возрасте от 0 до 4 лет до 11 на 1000 новорожденных; снижение показателей первичного выхода на инвалидность детей в возрасте 0 - 17 лет до 28на 10 тыс. детей; увеличение доли детей 1-йгруппы здоровья до 37%; увеличение доли детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, до 33%; снижение удельного веса безнадзорных детей до 2,17%; увеличение удельного весадетей, получивших социальную реабилитацию вспециализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 76% к общему числу безнадзорных и беспризорных; увеличение удельного весадетей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги вспециализированных учреждениях, до 43,1%; увеличение доли детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан, до 78%; снижение доли детей-сиротдо 3,3% от общего числа детского населения 2008 21,82 14,22 0,68 0,15 6,77
2009 25,07 17,07 0,73 0,00 7,27
2010 29,14 20,48 0,78 0,00 7,88
5 "Патриотическое воспитание граждан натерритории Томской области на 2006 - 2010 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент по молодежной политике,физической культуре и спорту Томской области Совершенствование системыпатриотического воспитания граждан, проживающих на территорииТомской области, обеспечивающей формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей 2008 10,56 6,02 1,57 0,97 2,00
2009 11,39 6,64 1,68 0,95 2,12
2010 16,91 11,9 1,80 0,96 2,25
6 Социальные объекты капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности. Территория реализации: г. Томск,Кривошеинский район, Томский район, Шегарский район, Парабельский район, Чаинский район. Тип проекта: АИП ОГУ "Облстройзаказчик Администрации Томской области", Департамент строительства и архитектуры Томской области, Управление ветеринарии Томской области, Департаментобщего образования Томской области, Департамент по культуре Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент по молодежной политике,физической культуре и спорту Томской области Лабораторный корпус Томской областной ветеринарной лаборатории в г. Томске; общеобразовательная школана 350 мест в с. Володиномуниципального образования "Кривошеинский район"; Моряковская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида со спортивным залом и учебными мастерскими; столовая на 56 мест школы-интерната п. Победа, Шегарский район; строительство школы на 120 учащихся в с. Вертикос Каргасокскогорайона; средняя общеобразовательная школана 100 обучающихся в с. Нарга Молчановского района Томской области, втом числе проектно-изыскательские работы; средняя общеобразовательная школана 80 обучающихся в п. Басандайка Томского района Томской области, втом числе проектно-изыскательские работы; детская инфекционная больница муниципального образования "Город Томск", ул. И.Черных (2-яочередь); реконструкция МУЗ "Парабельская ЦРБ", хозблок, Парабельский район; лабораторное отделение ЦРБ в с. Подгорное Чаинского района; лабораторные корпуса областного бюро судмедэкспертизы, г. Томск, ул. Мичурина; ОГУЗ "Томская клиническаяпсихиатрическая больница"(корпус N 4, водонапорнаябашня), г. Томск, пос. Сосновый Бор; очистные сооружения и сети канализации для ОГУЗ"Областная детская туберкулезная больница" вс. Тимирязевское; строительство нового здания для бактериологической лаборатории для ОГУЗ "Томский областной противотуберкулезный диспансер"; строительство очистных сооружений сточных вод ОГУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Лесная дача"; строительство сетей водопровода, электро- и теплоснабжения здания театра "Скоморох" по пл. Соляная, 4 в г. Томске (втом числе ПИР и оформление прав собственности); спортивный комплекс с искусственным льдом в г. Томске; строительство (приобретение) жилья 2008 372,75 372,75 0,00 0,00 0,00
2009 448,74 448,74 0,00 0,00 0,00
2010 241,07 241,07 0,00 0,00 0,00
7 "Реформирование региональных финансовТомской области на 2006 - 2008 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: программа Департамент финансовТомской области 1. Повышение эффективности деятельности областных органов исполнительной власти. 2. Повышение эффективности стимулирования социально-экономического развития региона и результативности использования имущества Томской области. 3. Содействие интеграции муниципальных образованийв реализацию Стратегии развития и Программы социально-экономического развития Томской области 2008 120,43 24,09 0,00 96,34 0,00
8 "Проведение административной реформы в Томской области в 2008 - 2010годах". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент экономики Администрации Томской области Эффективная исполнительная власть Томской области. Планируемые показатели реализации программы: повышение уровня удовлетворенности граждандеятельностью власти до 60% в 2010 году 2008 27,54 14,04 0,00 10,50 3,00
2009 50,30 30,00 2,00 18,30 0,00
2010 29,50 10,00 5,00 14,50 0,00
9 "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Томской области на 2008 - 2009 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Комитет общественнойбезопасности Администрации Томской области Повышение общественной безопасности граждан на территории Томской области. Планируемые показатели реализации программы: сокращение количества зарегистрированных преступлений на территории Томской области в расчете на 100 тыс. человек до 3214 к 2009 году 2008 9,50 9,50 0,00 0,00 0,00
2009 8,00 8,00 0,00 0,00 0,00
10 "Пожарная безопасность Томской области (включая реализацию ОЦП "Пожарная безопасность на объектах бюджетной сферы Томской областина 2008 - 2010 годы")". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП, ФЦП Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области 1. Повышение степени защищенности от пожаров. 2. Снижение объемов материального ущерба, причиненного пожарами. 3. Повышение уровня пожарной безопасности граждан на объектах бюджетной сферы Томской области. 4. Строительство двух пожарных депо, реконструкция четырех пожарных депо специальныхпожарных частей N 5 и N 6. Планируемые показателиреализации программы: сокращение размеров ущерба от пожаров на объектах бюджетной сферы Томской области по сравнению с уровнем 2006 года 2008 10,00 10,00 0,00 0,00 0,00
2009 382,00 20,00 0,00 362,00 0,00
2010 10,00 10,00 0,00 0,00 0,00
11 "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Томской области на 2004 - 2008 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент здравоохранения Томской области Комплексное решение проблем профилактики, ранней диагностики, терапии и предупреждения развития тяжелых обострений артериальной гипертонии на территории Томской области. Планируемые показатели реализации программы: снижение заболеваемости населения мозговыми инсультами на 16 - 18%, ишемической болезнью сердца - на 13 - 15%; снижение инвалидности населения вследствие мозговых инсультов на 6 -8%, ишемической болезни сердца - на 4 - 6%; снижение смертности населения по причине мозговых инсультов на 14 - 16%, ишемической болезни сердца - на 10 - 12% 2008 2,24 1,94 0,00 0,29 0,00
12 "Гастроэнтерология - ранняя диагностика, эффективная профилактика и лечение" на 2006 - 2008 годы. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент здравоохранения Томской области 1. Повышение качества и доступности высокоспециализированной медицинской помощи жителям Томска и Томской области. 2. Увеличение объема и результативности профилактических мероприятий. 3. Повышение уровня выявления начальных форм заболеваний органов системы пищеварения и раннего выявления предопухолевой и опухолевой патологии. 4. Увеличение доли больных, оперированных с использованием современных высокотехнологичных малотравматичных методов хирургического лечения. 5. Сокращение числа поздно обратившихся пациентов с заболеваниямижелудочно-кишечного тракта, требующих выполнения органоуносящихопераций. 6. Снижение уровня инвалидизации при заболеваниях желудочно-кишечного тракта. 7. Внедрение в практику современных высокотехнологичных методов диагностики и лечения 2008 13,34 13,34 0,00 0,00 0,00
13 "Оказание экстренной высокотехнологичной кардиологической помощи населению Томской области на 2007 - 2010 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент здравоохранения Томской области Комплексное решение проблем оказания экстренной специализированной помощипри сердечно-сосудистых заболеваниях, направленное на снижение высокой преждевременной смертности, инвалидизациинаселения Томской области, а также повышение качества жизни больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Планируемые показатели реализации программы: снижение госпитальной летальности от острого инфаркта миокарда с 13% до 9%; уменьшение роста смертности населения по причине коронарных катастроф; снижение смертности от нарушений ритма сердца на 20% 2008 11,00 11,00 0,00 0,00 0,00
2009 11,00 11,00 0,00 0,00 0,00
2010 11,00 11,00 0,00 0,00 0,00
14 "Организация специализированной медицинской помощи больным с нарушением мозгового кровообращения в Томской области на 2007 - 2009 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент здравоохранения Томской области Снижение смертности жителей Томской области по причине инсультов путем повышения качества оказания медицинской помощи этой категории больных. Планируемые показатели реализации программы: снижение уровня заболеваемости инсультамина 7 - 10%; снижение уровня смертности населения по причине инсультов - на 4 - 6%; снижение процента инвалидизации больных, перенесших инсульты, - до30 - 40% 2008 2,10 1,79 0,00 0,31 0,00
2009 1,01 0,70 0,00 0,31 0,00
15 "Развитие системы раннего выявления онкологических заболеваний среди населения Томской области на 2007 - 2009 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент здравоохранения Томской области Снижение смертности жителей Томской области вследствие онкологическихзаболеваний путем повышения эффективности ранней диагностики и лечения этой категории больных. Планируемые показатели реализации программы: увеличение продолжительности жизни онкологических больных на5%; снижение показателей запущенности и одногодичной летальности рака основных локализацийна 5%; повышение показателя пятилетней выживаемости онкологических больных, получивших комплексное лечение, на 8% 2008 3,40 3,00 0,40 0,00 0,00
2009 3,30 3,00 0,30 0,00 0,00
16 "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жильяна территории Томскойобласти на 2006 - 2010 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент строительства и архитектуры Томской области Государственная поддержкарешения жилищной проблемымолодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Планируемые показатели реализации программы: предоставление государственной поддержкина приобретение жилья не менее 774 молодым семьям 2008 122,00 17,62 18,28 11,97 74,13
2009 122,00 17,62 18,28 11,97 74,13
2010 129,38 25,00 18,28 11,97 74,13
17 "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006 - 2008 годы".Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент по молодежной политике,физической культуре и спорту Томской области Сохранение и укрепление здоровья населения Томской области; развитиефизической культуры и спорта, приобщение к здоровому образу жизни жителей Томской области. Планируемые показатели реализации программы: увеличение числа граждан,занимающихся физической культурой и спортом, в том числе занимающихся самостоятельно, до 12% 2008 118,75 33,90 10,85 54,00 20,00
18 "Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Томской области в 2006 - 2010годах с прогнозом до 2020 года". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент строительства и архитектуры Томской области Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в муниципальном и государственном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания. Ликвидация ветхого и аварийного муниципальногои государственного жилищного фонда. Планируемые показатели реализации программы: на 1 этапе - обеспечение прекращения наращивания объемов муниципальных и государственных ветхих и аварийных жилых помещений(жилых домов); на 2 этапе - обеспечение уменьшения доли муниципального и государственного ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Томской области; к 2020 году - обеспечениерасселения 676,2 тыс. кв.метров муниципального и государственного ветхого и аварийного жилищного фонда 2008 245,32 7,22 114,40 0,00 123,70
2009 259,12 62,56 62,56 0,00 134,00
2010 209,66 1,36 62,56 0,00 145,74
19 "Обеспечение безопасности дорожного движения на2007 - 2009 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП, ФЦП Комитет общественнойбезопасности Администрации Томской области Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Планируемые показатели реализации программы: сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, на 5 - 7%ежегодно; сокращение количества ДТП с пострадавшими на 5 - 7% ежегодно; сокращение количества детей, пострадавших в результатеДТП по собственной неосторожности, на 20%; снижение смертности и инвалидизации при ДТП на 5% 2008 10,92 10,92 0,00 0,00 0,00
2009 31,23 29,23 0,00 2,00 0,00
20 Мониторинг Программы социально- экономического развития Томской области на период 2006 - 2010 годы. Территория реализации: Томская область. Тип проекта: проект ВЦП Департамент экономики Администрации Томской области Проведение мониторинга поустановленным в Стратегииразвития Томской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Томской области на период 2006 - 2010 годы индикаторам и показателям для принятия обоснованных решений об их эффективности, внесения изменений, необходимых для улучшенияреализации Стратегии и Программы в части постановки задач и планирования системы будущих программных мероприятий, направленныхна достижение целей 2008 7,00 7,00 0,00 0,00 0,00
2009 8,00 8,00 0,00 0,00 0,00
2010 9,00 9,00 0,00 0,00 0,00
21 Сохранение деревянного зодчестваг. Томска. Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: программа Департамент строительства и архитектуры Томской области, Департамент по культуре Томской области, Администрация г. Томска Реставрация памятников деревянной архитектуры 2008 316,60 106,60 70,00 0,00 140,00
2009 320,00 80,00 80,00 0,00 160,00
2010 360,00 90,00 90,00 0,00 180,00
в том числе реконструкция усадьбыА.Д.Грацианова по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 72 (втом числе проектно- изыскательские работы) 2008 69,07 69,07 0,00 0,00 0,00
22 Реконструкция комплекса зданий федеральных учреждений на территории Томской области. Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: ФАИП Управление внутренних дел по Томской области/ Комитет общественнойбезопасности Администрации Томской области Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при Управлении внутренних делпо Томской области (реконструкция комплекса зданий) 2008 21,60 0,00 0,00 21,60 0,00
2009 21,60 0,00 0,00 21,60 0,00
2010 21,60 0,00 0,00 21,60 0,00
23 Строительство и реконструкция учебныхкорпусов высших учебных заведений г. Томска. Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: ФАИП Государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования "Томскийполитехнический университет", "Томский государственный архитектурно- строительный университет", "Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники", "Томский государственный педагогический университет"/ Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области 1. Томский политехнический университет (строительство учебно-лабораторного корпуса). 2. Томский государственный архитектурно-строительныйуниверситет (строительство учебного корпуса, 3-й пусковой комплекс). 3. Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (строительство учебного корпуса). 4. Томский государственный педагогический университет (реконструкция школы под учебный корпус, II очередь) 2008 37,00 0,00 0,00 37,00 0,00
2009 37,00 0,00 0,00 37,00 0,00
2010 37,00 0,00 0,00 37,00 0,00
24 "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года". Территория реализации: ЗАТО Северск. Тип проекта: ФЦП ФГУП "Сибирский химический комбинат"/ Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области, Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области Обеспечение ядерной и радиационной безопасностиТомской области 2008 183,60 0,0 0,0 183,6 0,00
2009 531,10 0,0 0,0 531,1 0,00
2010 668,2 0,0 0,0 668,2 0,00
25 Строительство общежитий для студентов и аспирантов высших учебных заведений. Территория реализации: г. Томск.Тип проекта: ФАИП Государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования "Томскийгосударственный архитектурно- строительный университет", "Томский государственный университет"/Комитетпо высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области 1. Томский государственный архитектурно-строительныйуниверситет (строительство 9-этажногообщежития для студентов иаспирантов по ул. Партизанской). 2. Томский государственный университет (строительство общежития) 2008 40,00 0,00 0,00 40,00 0,00
2009 40,00 0,00 0,00 40,00 0,00
2010 40,00 0,00 0,00 40,00 0,00
26 "Региональная адресная программа попроведению капитального ремонта многоквартирных домовв Томской области в 2008 году". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: программа Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, где собственники помещений самостоятельно выбрали способ управлениямногоквартирным домом и приняли решение о проведении капитального ремонта 2008 440,98 0,0 130,83 272,85 37,30
27 "Профилактика онкогинекологических заболеваний и реабилитация женщин, перенесших указанные заболевания, на 2008 - 2010 годы". Территория реализации: Томская область. Тип проекта: ОЦП Департамент здравоохранения Томской области Повышение эффективности ранней диагностики рака женской репродуктивной системы; реабилитация женщин, больных онкогинекологическими заболеваниями; повышение качества жизни онкологических больных. Ожидаемые показатели реализации проекта: - увеличение доли больныхс предраковыми заболеваниями, оперированных с использованием методов малоинвазивной и органосберегающей хирургии (на 1,5% в среднем по области); - уменьшение сроков лечения на 2,5 - 3 койко-дня; - снижение затрат на лечение послеоперационныхосложнений; - повышение эффективностипрофилактики рака органовженской репродуктивной системы 2009 3,30 3,30 0,00 0,00 0,00
2010 3,30 3,30 0,00 0,00 0,00
28 "Развитие уголовно- исполнительной системы России" (2007 - 2016 годы). Территория реализации: г. Томск,Колпашевский район, Асиновский район. Тип проекта: ФЦП Комитет общественнойбезопасности Администрации Томской области 1. Следственный изолятор N 2 на 320 мест в г. Колпашево (ПИР, строительство административного здания). 2. Следственный изолятор N 1 на 899 мест, г. Томск(ПИР, строительство режимного корпуса). 3. Следственный изолятор на 500 мест, г. Томск (ПИР, строительство). 4. Исправительная колонияN 3, г. Томск (ПИР, строительство 2 общежитийпо 358 мест каждое, строительство общеобразовательной школы). 5. Томская воспитательнаяколония N 2, г. Томск (ПИР, строительство общежитий на 400 мест). 6. Исправительная колонияN 2, г. Асино (ПИР, строительство клуба). 7. Томская воспитательнаяколония N 1, пос. Дзержинский (ПИР, реконструкция спортивногозала). <*> - объем финансирования на 2010 - 2016 годы 1839,7 млн рублей 2009 57,80 0,00 0,00 57,80 0,00
2010 <*> 0,00 ИТОГО ПО СОЦИАЛЬНЫМ ПРОЕКТАМ 2008 2959,68 1070,59 349,01 1133,18 406,90
2009 3611,96 1220,86 165,55 1848,03 377,52
2010 5858,83 1466,18 178,42 3804,23 410,00
ВСЕГО ПО ПРОЕКТАМ 2008 36433,77 4462,66 1021,01 4905,70 26044,40
2009 45795,82 4766,93 921,55 6068,48 34038,86
2010 53085,47 4502,9 828,42 6149,23 41604,92
Таблица 3.4
Перечень проектов, реализуемых в 2011 - 2012 годах
NNпп Наименование проекта Тип проекта Территория реализации проекта Исполнитель/органисполнительной власти Томской области, курирующий реализацию проекта Цель/ожидаемые показатели реализациипроекта Срок реали-зации (года) Объем финансирования (млн руб.)
всего феде- ральный бюджет бюджет субъекта местныйбюджет внебюд- жетные источники
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
БИЗНЕС-ПРОЕКТЫ
Действующие бизнес-проекты
1 Создание центра образования, исследований и разработок на территорииТомской области, в том числе: создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Томска <*> (в рамках ДЦП "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011 - 2014 годы") Инвестиционныйпроект г. Томск Департамент инвестиций Администрации Томской области Количество резидентов - 70. Объем частных инвестиций - 5,0 млрдрублей. Количество рабочих мест - 2000 2011 2467,01 327,01 1140,0 0,00 1000,00
2012 1348,48 31,08 317,40 0,00 1000,00
Развитие, исследование, разработки, внедрение по7 направлениям: 1. Непрерывная и многоуровневая модель образования. 2. Энергосберегающие технологии и техническиесредства для энергоемкихотраслей экономики. 3. Наноэлектроника и интеллектуальная силоваяэлектроника. 4. Нанотехнологии, создание перспективных материалов и развитие пучковых, плазменных и электрозарядных технологий. 5. Медицина высоких технологий, медицинские биотехнологии и фармтехнологии. 6. Рациональное природопользование и глубокая переработка природных ресурсов. 7. Ядерные технологии Инвестиционныйпроект г. Томск 2011 4852,60 2039,40 35,50 0,00 2777,70
2012 5590,00 2187,50 30,50 0,00 3372,00
инновационная инфраструктура (развитиебизнес-инкубатора ТУСУР,создание регионального центра кластерского развития, создание выставочного комплекса) 2011 345,00 145,00 0,00 0,00 200,00
2012 100,00 50,00 0,00 0,00 50,00
2 Программа "Восток". Разведка запасов нефти игаза на правом берегу р. Оби Инвестиционныйпроект Александровский,Каргасокский районы Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобыва- ющего комплекса Администрации Томской области Проведение разведочных работ с целью подтверждения запасов газа и нефти 2011 1120,00 250,00 0,00 0,00 870,00
2012 1050,00 250,00 0,00 0,00 800,00
3 ДЦП "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011 - 2014 годы" <*> Долгосрочная целевая программа Томская область Комитет по науке и инновационной деятельности Повышение конкурентоспособностиТомской области за счет развития и совершенствования региональной инновационной системы. Рост объема инновационной продукции относительно уровня 2010 года. Рост числа новых рабочих мест на инновационных предприятиях 2011 5529,20 3169,00 70,00 11,00 2279,20
2012 4549,20 1123,00 75,00 11,00 3340,20
4 ДЦП "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011 - 2014 годы" <*> Долгосрочная целевая программа Томская область Департамент развития предприниматель- ства и реального сектора экономикиТомской области Высокий уровень развития предпринимательства. Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве (в том числе индивидуальные предприниматели) от общей численности занятых в экономике не менее 52% в 2013 году. Увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальными предпринимателями), вобщем объеме валовогорегионального продукта до 23% в 2013 году 2011 285,00 160,00 100,00 25,00 0,00
2012 378,00 200,00 150,00 28,00 0,00
5 Модернизация и расширение действующего производства пива и безалкогольных напитков Коммерческий инвестиционныйпроект г. Томск Департамент потребительского рынка Администрации Томской области/ ОАО "Томское пиво" Улучшение качества продукции и внедрениеновых продуктов. Реализация проекта позволит укрепить позиции предприятия на рынке соседних регионов. Увеличение производства пива в 2раза. Количество создаваемых рабочих мест - 60; средняя заработная плата - 19 тыс. руб.;налоговая отдача всего - 8500 млн руб. 2011 50,00 0,00 0,00 0,00 50,00
2012 70,00 0,00 0,00 0,00 70,00
6 Техническое перевооружение и строительство новых производств в реальном секторе экономики Инвестиционныйпроект, прошедший КС г. Томск Департамент развития предприниматель- ства и реального сектора экономикиТомской области Техническое перевооружение и строительство новых производств в реальном секторе экономики: ОАО "Манотомь", ОАО "ТЭМЗ", ЗАО "Свет XXIвека Томский завод светотехники", ООО "ТЗРО", ОАО "Сибэлектромотор", ОАО "НИИПП", ЗАО "Сибкабель", ЗАО "Томсккабель", ЗАО "ЭлеСи", Холдинг "СИАМ", ОАО НПЦ "Полюс", ОАО "Фармстандарт- Томскхимфарм" 2011 240,00 0,00 0,00 0,00 240,00
2012 510,00 0,00 0,00 0,00 510,00
7 Развитие производства полимеров в ООО "Томскнефтехим" Инвестиционныйпроект г. Томск Департамент развития предприниматель- ства и реального сектора экономикиТомской области/ ООО "Томскнефтехим" Наращивание мощности ЭП, строительство новых установок по производству полипропилена и полиэтилена низкого давления 2011 500,00 0,00 0,00 0,00 500,00
2012 660,00 0,00 0,00 0,00 660,00
8 Создание предприятия по производству стеклотары в п. Самусь Томской области - 2 очередь Инвестиционныйпроект ЗАТО Северск Департамент развития предприниматель- ства и реального сектора экономикиТомской области/ ЗАО "Северскстекло" Создание предприятия по производству стеклотары (стеклобутылка коричневого цвета 0,5 л). Расширение производства стеклотары. Создание 130 рабочих мест. Планируемый объем производства - 180 млн бут. в год 2011 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2012 120,00 0,00 0,00 0,00 120,00
9 Реализация проекта ООО "Межениновская птицефабрика" "Модернизация оборудования с целью увеличения объемов производства" Проект Томский район Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области Увеличение объемов производства мяса птицы с 10 тыс. тонн до 40 тыс. тонн мяса птицы в живом весе в год 2011 386,50 3,70 2,80 0,00 380,00
2012 346,20 3,50 2,70 0,00 340,00
10 Реализация проекта ООО "Русь" "Строительство и реконструкция животноводческого комплекса" Проект Томская область Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области Увеличение поголовья коров на 30% и производства молока на 40% 2011 120,60 5,40 5,20 0,00 110,00
2012 47,00 3,10 3,90 0,00 40,00
11 Реализация проекта ЗАО "Овощевод" "Строительство и реконструкция животноводческого комплекса" Проект Томская область Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области Увеличение поголовья коров до 2000 голов ипроизводства молока до 12,1 тыс. тонн в год 2011 171,60 5,70 5,90 0,00 160,00
2012 47,00 3,10 3,90 0,00 40,00
Новые бизнес-проекты
12 Расширение действующего трикотажного и чулочно-носочного производства Коммерческий инвестиционныйпроект г. Томск Департамент потребительского рынка Администрации Томской области/ ООО "Том-Текс" Увеличение выпуска продукции на 40%. Количество создаваемых рабочих мест - 20. Средняя заработная плата - 11,5 тыс. руб. Налоговая отдача всего - 3,7 млн руб. 2011 6,00 0,00 0,00 0,00 6,00
2012 16,00 0,00 0,00 0,00 16,00
13 Модернизация и расширение действующего производства шоколадных конфет Коммерческий инвестиционныйпроект г. Томск Департамент потребительского рынка Администрации Томской области/ ЗАО "КФ "Красная звезда" Увеличение объема, расширение ассортимента и повышение качества выпускаемой кондитерской продукции. Увеличение производства кондитерских изделий на 30%. Количество создаваемых рабочих мест - 45. Средняя заработная плата - 18,5 тыс. руб. 2011 30,00 0,00 0,00 0,00 30,00
2012 140,00 0,00 0,00 0,00 140,00
14 Модернизация и расширение действующего производства по выпуску соков, джемов и наполнителей для кондитерской и молочной промышленности Коммерческий инвестиционныйпроект г. Томск Департамент потребительского рынка Администрации Томской области/ ООО "ТПК "Сава" Увеличение выпуска продукции на 20%. Количество создаваемых рабочих мест - 25. Средняя заработная плата - 12,5 тыс. руб. Налоговая отдача всего - 15,5 млн руб. 2011 10,00 0,00 0,00 0,00 10,00
2012 20,00 0,00 0,00 0,00 20,00
15 Строительство на территории г. Томска делового торгово-развлекательногокомплекса "МЕГА" Коммерческий инвестиционныйпроект г. Томск Департамент потребительского рынка Администрации Томской области/ ООО "ИКЕА Мос" Строительство многофункционального торгово- развлекательного и делового центра на территории г. Томска.Количество созданных рабочих мест - 2500. Средняя заработная плата - 18,0 тыс. руб. 2011 200,00 0,00 0,00 0,00 200,00
2012 600,00 0,00 0,00 0,00 600,00
16 Создание центра оздоровительного отдыха и туризма "Озерный рай" Коммерческий инвестиционныйпроект г. Томск Департамент потребительского рынка Администрации Томской области/ ООО "Озерный рай" Создание нового широкопрофильного туристско-спортивногоцентра. Количество создаваемых рабочих мест - 50. Средняя заработная плата - 15,5 тыс. руб. 2011 35,00 0,00 0,00 0,00 35,00
2012 35,00 0,00 0,00 0,00 35,00
17 Строительство гостиничного комплекса "Альберго" Коммерческий инвестиционныйпроект г. Томск Департамент потребительского рынка Администрации Томской области/ ООО "Альберго-Томск" Создание на территории г. Томска нового гостиничного комплекса. Количествосоздаваемых рабочих мест - 100. Средняя заработная плата - 16,0 тыс. руб. 2011 330,00 0,00 0,00 0,00 330,00
18 Модернизация и технологическое развитиеЗАО НПФ "Микран" Инвестиционныйпроект г. Томск Департамент развития предприниматель- ства и реального сектора экономикиТомской области/ ЗАО НПФ "Микран" Модернизация и технологическое развитие ЗАО НПФ "Микран", разработка и организация серийного производства аппаратуры БШП, спутниковых терминалов Ка-диапазона на основе технологии АФАР с использованиемсобственной ЭКБ СВЧ диапазона. Срок реализации 2010 - 2018 гг.: 1-я очередь2010 г. - 127 млн рублей; 2011 г - 459 млн рублей. Планируется создание 110 рабочих мест. Годовой объем выручкив 2012 году - 1,185 млрд рублей 2011 449,00 0,00 2,50 0,00 446,50
2012 2,50 0,00 2,50 0,00 0,00
19 Техническое перевооружение филиала ФГПУ НПО "Микроген" МЗ РФ в г. Томске НПО "Вирион" Инвестиционныйпроект г. Томск Департамент развития предприниматель- ства и реального сектора экономикиТомской области/ Филиал ФГУП НПО "Микроген" МЗ РФ в г. Томске НПО "Вирион" Техническое перевооружение филиала ФГУП НПО "Микроген" МЗ РФ в г. Томске НПО "Вирион" 2011 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00
2012 500,00 0,00 0,00 0,00 500,00
20 Освоение выпуска новой домостроительной системы"Каскад" Инвестиционныйпроект г. Томск ООО "ЗКПД ТДСК" Освоение выпуска новой домостроительной системы "Каскад" 2012 300,00 0,00 0,00 0,00 300,00
21 Строительство комбината по глубокой переработке древесины "Зеленая фабрика" Инвестиционныйпроект г. Томск ООО "Инвестиционная лесопромышленная компания" Строительство комбината по переработке древесины 2012 1169,47 0,00 0,00 0,00 1169,47
22 Реализация проекта ООО "Аграрная группа молоко""Строительство молочногокомплекса на 1000 голов"в с. Ново-Кусково Асиновского района Томской области Проект Асиновский район Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области Увеличение производства молока на 3,5 тыс. тонн в год. Рост заработной платы на 17% 2011 424,00 12,00 28,00 0,00 384,00
2012 247,00 11,00 16,00 0,00 220,00
ИТОГО по бизнес-проектам 2011 17651,51 6117,21 1389,90 36,00 10108,40
2012 17845,85 3862,28 601,90 39,00 13342,67
ИТОГО по действующим бизнес-проектам 2011 16067,51 6105,21 1359,40 36,00 8566,90
2012 14815,88 3851,28 583,40 39,00 10342,20
ИТОГО по новым бизнес-проектам 2011 1584,00 12,00 30,50 0,00 1541,50
2012 3029,97 11,00 18,50 0,00 3000,47
ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ
Действующие инфраструктурные проекты
1 Мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры Томской области в 2011 - 2013 годах Мероприятия Томская область Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области Повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения. Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры: 2011 - 67%; 2012 - 65%. Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общейчисленности населенияТомской области: 2011 - 81,94%; 2012 -82,04% 2011 140,00 0,00 0,00 0,00 140,00
2012 240,00 0,00 100,00 0,00 140,00
2 Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Томской области на период 2010 - 2014 годы Программа Томская область Департамент энергетики Администрации Томской области Повышение энергетической эффективности экономики области, инновационное развитие отрасли, энергонезависимость игарантированное энергосбережение потребителей Томской области Основными мероприятиями программы являются: 1. Строительство ГТУ-16 МВт с водогрейным котлом наТомской ПРК. 2. Строительство ГТЭС"Игольская" 12 МВт. 3. Строительство ГТЭС"Двуреченская" 24 МВт. 4. Комплексная реконструкция ПС 220 кВ Советско- Соснинская. 5. Строительство подстанции 110/6 кВ "Московский тракт" 2х25 МВА с подходами ВЛ 110 кВ 2011 4565,30 0,00 0,00 0,00 4565,30
2012 6683,80 0,00 0,00 0,00 6683,80
3 Строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали по маршруту Нижневартовск - Белый Яр - Усть-Илимск (в границах Томской области) Инвестиционныйпроект Томская область Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортныхиздержек в экономике;строительство железнодорожных линийв районах нового освоении. Этапы и сроки реализации проекта: проектирование - 2015год, общий объем финансирования (федеральный бюджет) - 14662,2 млнрублей. Ожидаемые результаты:разработка инвестиционных проектов строительства железнодорожных линийна участках Нижневартовск - БелыйЯр и Белый Яр - Лесосибирск 2011 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2012 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
4 Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской областина 2011 - 2015 годы (в том числе строительство и реконструкция Севернойширотной автомобильной дороги Пермь - Ивдель - Ханты-Мансийск - Сургут - Нижневартовск -Томск (в границах Томской области) <*> ДЦП Томская область ОГУ "Управление автомобильных дорог Томской области"/Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области Развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области в соответствии с потребностями экономики и населенияобласти 2011 326,00 126,00 200,00 0,00 0,00
2012 737,00 137,00 600,00 0,00 0,00
5 Строительство мостового перехода через реку Вах на автодороге Стрежевой - Нижневартовск Инвестиционныйпроект ХМАО ОГУ "Управление автомобильных дорог Томской области"/Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области Ввод в эксплуатацию моста через реку Вах протяженностью 1001,4п. м в 2013 году 2011 1345,00 740,00 0,00 0,00 605,00
2012 1345,00 740,00 00,00 0,00 605,00
6 Строительство Северской АЭС Инвестиционныйпроект ЗАТО Северск Комитет по развитию атомной энергетики Объем инвестиций с учетом сооружения объектов инфраструктуры 184,96млрд руб. в ценах 2009 года. Производство электроэнергии и тепла на сумму 13,7 млрд руб. в год. Ежегодные налоговые отчисления в бюджеты всех уровней 6,65 млрд руб., начиная с 2019 г. 2011 3000,00 0,00 0,00 0,00 3000,00
2012 7000,00 0,00 0,00 0,00 7000,00
7 ФЦП "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года" Федеральная целевая программа ЗАТО Северск ОАО "СХК" Департамент развития предприниматель- ства и реального сектора экономикиТомской области Реконструкция действующего производства 2011 2670,40 0,00 0,00 0,00 2670,40
2012 2670,40 0,00 0,00 0,00 2670,40
8 Программа развития сельскохозяйственного производства Томской области до 2012 года Программа Томская область Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области 1. Устойчивое развитие сельских территорий. 2. Повышение конкурентоспособностии инвестиционной привлекательности отрасли. 3. Сохранение и воспроизводство используемых в сельском хозяйстве природных ресурсов. Планируемые показатели: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на уровне 3% в год; производство мяса скота и птицы, тыс. тонн: 2011 - 95; 2012 - 98; производство молока, тыс. тонн: 2011 - 180; 2012 - 182; довести удельный вес племенного скота в общем поголовье до 14,4% 2011 2229,60 417,10 551,70 0,00 1260,80
2012 2355,90 446,60 551,70 0,00 1357,60
9 Газификация и газоснабжение Томской области, в том числе: <*> АИП Томская область Департамент строительства и архитектуры Томской области Проведение мероприятий по газификации и газоснабжения на территории Томской области 2011 400,83 0,00 70,83 0,00 330,00
2012 530,00 0,00 100,00 0,00 430,00
газораспределительные сети г. Колпашево и с. Тогур Колпашевского района Томской области 4оч. (1 - 3, 7 этапы) 2011 28,53 0,00 28,53 0,00 0,00
газораспределительные сети г. Колпашево и с. Тогур Колпашевского района Томской области 4оч. (6, 8, 9 этапы) 2011 14,03 0,00 14,03 0,00 0,00
объекты газификации (паспортизация и передача в собственностьТомской области, 15 объектов) 2011 3,17 0,00 3,17 0,00 0,00
объекты газификации (оформление документов, 26 объектов) 2011 10,41 0,00 10,41 0,00 0,00
работы по обоснованию инвестиций в строительство магистральных газопроводов отводов и ГРС в окрестностях г. Асино для продолжениягазификации в Асиновском, Первомайскоми Зырянском районах 2011 14,69 0,00 14,69 0,00 0,00
10 Аварийные противооползневые мероприятия на правом берегу р. Томи в г. Томске, Томская область Инвестиционныйпроект г. Томск Департамент строительства и архитектуры Томской области/ Департамент природных ресурсов и охраныокружающей среды Томской области Предотвращение разрушения берега реки и сохранение имеющихся на берегу зданий и сооружений 2011 115,79 110,0 0,00 5,79 0,00
2012 157,89 150,0 0,00 7,89 0,00
Новые инфраструктурные проекты
11 Создание центра образования, исследований и разработок на территорииТомской области, в том числе: Томская область транспортная инфраструктура (модернизация аэропорта Томск, установление пунктов пропуска через государственную границу,железнодорожная инфраструктура, автомобильные дороги и улично-дорожная сеть (строительство ул. Обручева от ул. Беринга до ул. Клюева) (в рамкахДЦП "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011 - 2014 годы") <*> 2011 911,50 300,00 77,98 76,02 457,50
2012 4139,60 1434,90 690,70 0,00 2014,00
12 Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности на территории Томской области на 2010 - 2012 годы и на перспективу до2020 года" <*> Долгосрочная целевая программа Томская область Департамент экономики Администрации Томской области Снижение энергоемкости ВРП 2011 12869,45 73,80 50,00 535,85 12209,8
2012 12795,35 50,00 489,50 465,85 11790,00
13 Инженерная защита от затопления и разрушения водами Протоки Пасол в г. Стрежевом Томской области, I пусковой комплекс ФАИП г. Стрежевой Департамент природных ресурсов и охраныокружающей среды Томской области Обеспечение защиты отдальнейшего негативного воздействия вод Протоки Пасол территории площадью 4,3 га; населения численностью 942 человека, проживающихв 142 частных домах; объекты инфраструктуры (линииэлектропередачи, тепловые, канализационные и водопроводные сети, автодорога, производственные склады, телевизионнаявышка высотой 80 м) 2011 119,60 112,90 0,00 6,7 0,00
2012 126,60 118,90 0,00 7,70 0,00
14 Реконструкция железнодорожного переезда по ул. Смирновав г. Томске <*> АИП г. Томск Администрация г. Томска Реконструкция железнодорожного переезда 2011 60,00 0,0 60,00 0,00 0,00
15 Подготовка схемы территориального планирования Томской области <*> Томская область Департамент строительства и архитектуры Томской области Развитие системы территориального планирования и создание условий для осуществления градостроительной деятельности на территории области 2011 10,35 0,00 10,35 0,00 0,00
16 Подготовка генеральных планов, правил землепользования и застройки поселений и городских округов <*> Томская область Департамент строительства и архитектуры Томской области/ органы местного самоуправления Стимулирование увеличения объемов жилищного строительства на территории области 2011 20,60 0,00 20,60 0,00 0,00
17 Берегоукрепление правогоберега р. Томи в г. Томске (от коммунального моста до Лагерного сада), II пусковой комплекс ФАИП Томская область,г. Томск Департамент природных ресурсов и охраныокружающей среды Томской области Обеспечение безопасности: - территории площадью26,36 га; - объектов жизнеобеспечения: насоснофильтрованная станция городского водозабора, линии электропередачи, линии связи; - мемориального комплекса воинам-томичам, погибшим в годы Великой Отечественнойвойны 2011 100,1 95,1 0,00 5,0 0,00
2012 104,9 99,7 0,00 5,2 0,00
ИТОГО по инфраструктурным проектам 2011 28884,52 1974,90 1041,46 629,36 25238,80
2012 38886,44 3177,10 2531,90 486,64 32690,80
ИТОГО по действующим инфраструктурным проектам 2011 14792,92 1393,10 822,53 5,79 12571,50
2012 21719,99 1473,60 1351,70 7,89 18886,80
ИТОГО по новым инфраструктурным проектам 2011 14091,60 581,80 218,93 623,57 12667,30
2012 17166,45 1703,50 1180,20 478,75 13804,00
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
Действующие социальные проекты
1 ОЦП "Социальное развитиесела Томской области до2012 года" <*> ОЦП Томская область Муниципальные образования Томской области/ Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области 1. Обеспечение высокого уровня благосостояния населения, проживающего в сельской местности Томской области. 2. Закрепление квалифицированных кадров в сельской местности. 3. Развитие инженерной и социальной инфраструктур в сельской местности Томской области 2011 893,66 438,91 226,00 149,35 79,40
2012 1077,53 210,38 379,76 418,69 68,70
2 Долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Томской областина 2011 - 2015 годы", в том числе: <*> Долгосрочная целевая программа Томская область Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуТомской области 1. Увеличение количества систематически занимающихся физической культурой и спортом среди населения Томской области. 2. Увеличение показателя обеспеченности населения Томской области спортивными сооружениями 2011 930,50 390,00 110,00 130,50 300,00
2012 696,20 309,50 200,00 186,70 0,00
спортивный комплекс с 50-метровым бассейном поул. Энтузиастов в г. Томске г. Томск 2011 340,00 300,00 40,00 0,00 0,00
строительство объекта "Крытый каток с искусственным льдом по ул. Строителей, 4 в г. Стрежевом" г. Стрежевой 2011 140,00 90,00 50,00 0,00 0,00
3 Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Региональная программа Томская область Департамент строительства и архитектуры Томской области Увеличение доступности жилья 2011 1314,12 0,00 0,00 105,12 1209,00
2012 1314,12 0,00 0,00 105,12 1209,00
4 ДЦП "Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 -2013 годах" <*> Долгосрочная целевая программа Томская область Комитет общественной безопасности Администрации Томской области Сокращение количествалиц, погибших в результате ДТП; сокращение количестваДТП с пострадавшими 2011 12,81 2,82 10,00 0,00 0,00
2012 10,96 0,96 10,00 0,00 0,00
5 Программа "Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма на территории Томской области в 2010 - 2011 годах" <*> Программа Томская область Комитет общественной безопасности Администрации Томской области Снижение тяжести последствий ДТП 2011 5,00 0,00 5,00 0,00 0,00
2012 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
6 ДЦП "Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 - 2013 годы)" <*> Долгосрочная целевая программа Томская область Комитет общественной безопасности Администрации Томской области Сокращение количествазарегистрированных преступлений 2011 11,09 1,58 7,56 0,54 1,41
2012 12,76 1,58 9,23 0,54 1,41
7 Монтаж, оборудование и ввод в эксплуатацию планетария Томской области Инвестиционныйпроект Томская область Департамент по культуре Томской области Создание благоприятных условийдля полноценного развития и отдыха 2011 10,00 0,00 10,00 0,00 0,00
2012 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
8 Строительство Федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии в Томске Проект г. Томск Комитет по развитию атомной энергетики Администрации Томской области Предполагаемый объем инвестиций около 14,0млрд руб. Создание медицинскогоцентра мирового уровня межрегионального значения: консультативная поликлиника на 240 посещений в смену, стационар на 345 коек; количество новых рабочих мест - 1400 2011 720,00 720,00 0,00 0,00 0,00
2012 1500,00 1500,00 0,00 0,00 0,00
9 ФЦП "Обеспечение ядернойи радиационной безопасности на 2008 годи на период до 2015 года" ФЦП ЗАТО Северск ОАО СХК Департамент развития предприниматель- ства и реального сектора экономики Обеспечение ядерной ирадиационной безопасности Томской области 2011 1235,90 0,00 0,00 0,00 1235,90
2012 1235,90 0,00 0,00 0,00 1235,90
10 Программа сохранения деревянного зодчества Программа г. Томск Департамент строительства и архитектуры Томской области Реставрация памятников деревяннойархитектуры 2011 240,00 0,00 0,00 80,00 160,00
2012 240,00 0,00 0,00 80,00 160,00
Новые социальные проекты
11 Создание центра образования, исследований и разработок на территорииТомской области, в том числе: социальная инфраструктура (жилой комплекс с объектами общественно- административного назначения в мкр. N 9 жилого района "Восточный", детский садна 100 мест (N 1/1)) <*>(в рамках ДЦП "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011 - 2014 годы") 2011 2244,10 1478,90 40,00 0,00 725,20
2012 3688,80 2595,00 20,00 0,00 1073,80
развитие научно-образовательного парка (исследовательскиеинституты, строительствановых объектов социального значения: общежития университетов,учебные корпуса) 2011 2165,00 1825,00 0,00 0,00 340,00
2012 2331,00 1991,00 0,00 0,00 340,00
12 Региональная программа дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Томской области Региональная программа Томская область Департамент трудаи занятости населения Томскойобласти Принятие превентивныхмер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольненияработников и предупреждению роста безработицы в Томскойобласти. 1. Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении, %: 2011 -не выше 3,1; 2012 - не выше 3,0 2. Коэффициент напряженности на рынке труда в среднегодовом исчислении, чел./место: 2011 - неболее 2,0; 2012 - не более 1,8 2011 10,26 0,00 10,26 0,00 0,00
2012 10,26 0,00 10,26 0,00 0,00
13 ДЦП "Обеспечение жильем молодых семей в Томской области на 2011 - 2015 годы" <*> ДЦП Томская область Департамент строительства и архитектуры Томской области Увеличение доступности жилья 2011 643,00 100,00 28,00 50,00 465,00
2012 665,00 100,00 50,00 50,00 465,00
14 ФЦП "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" Федеральная целевая программа Томская область Комитет по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Томской области Снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня/ снижение количества населенных пунктов, вкоторых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности 2011 152,50 152,50 0,00 0,00 0,00
2012 46,00 46,00 0,00 0,00 0,00
15 Программа "Пожарная безопасность на объектахучреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения отраслей социальной сферы Томскойобласти на 2011 - 2013 годы" Программа Томская область Комитет по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Томской области Повышение уровня пожарной безопасностиучреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения отраслей социальной сферы Томской области; сокращение размеров ущерба от пожаров на объектах учреждений скруглосуточным пребыванием маломобильных групп населения отраслей социальной сферы 2011 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2012 00,00 0,00 0,00 0,00 0,00
16 Строительство фондохранилища Томского областного краеведческого музея Инвестиционныйпроект г. Томск Департамент по культуре Томской области Расширение площадей фондохранилища 2011 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2012 82,30 82,30 0,00 0,0 0,00
17 Фондохранилище ТОУНБ им. А.С.Пушкина, г. Томск, ул. К.Маркса (приобретение оборудования) ФАИП г. Томск Департамент по культуре Томской области Комплектация вновь построенного фондохранилища необходимым оборудованием, улучшение обслуживания населения Томской области 2011 36,00 36,00 0,00 0,00 0,00
18 Очистные сооружения и сети канализации для ОГУЗ "Томская областная клиническая туберкулезная больница" (с наркологическим отделением) в пос. Тимирязево МО "Город Томск" <*> Проект г. Томск Департамент строительства и архитектуры Томской области/ Департамент здравоохранения Томской области Охрана окружающей среды, соблюдение требований к лицензированию 2011 37,70 0,00 37,70 0,00 0,00
2012 16,01 16,01 0,00 0,00 0,00
19 ДЦП "Неотложные мероприятия по совершенствованию онкологической помощи населению Томской области на 2011 - 2013 годы", в том числе 3 онкологических объекта: <*> Долгосрочная целевая программа Томская область Департамент здравоохранения Томской области Повышение качества и доступности оказания онкологической помощи 2011 469,71 433,0 36,71 0,00 0,00
2012 450,43 433,0 17,43 0,00 0,00
Строительство Радиологического корпусаобластного онкологического диспансера в г. Томске (в т.ч. ПИР и обследование) г. Томск Департамент строительства и архитектуры Томской области/ Департамент здравоохранения Томской области Повышение качества и доступности оказания онкологической помощи 2011 115,70 106,40 9,30 0,00 0,00
2012 486,20 486,20 0,00 0,00 0,00
Реконструкция радиологического отделения для размещенияонкологических больных ОГУЗ "Томская областная клиническая больница" (надстройка мансардного этажа) г. Томск Департамент строительства и архитектуры Томской области/ Департамент здравоохранения Томской области Повышение качества и доступности оказания онкологической помощи 2011 1,11 0,00 1,11 0,00 0,00
Хирургический корпус на 120 коек с поликлиникой на 200 п/смену ОГУЗ "Томский областной онкологический диспансер" (ПИР и обследование) г. Томск Департамент строительства и архитектуры Томской области/ Департамент здравоохранения Томской области Повышение качества и доступности оказания онкологической помощи 2011 295,50 285,00 10,50 0,00 0,00
20 Реконструкция главного корпуса ОГУЗ "Областная детская туберкулезная больница" Проект г. Томск Департамент строительства и архитектуры Томской области/ Департамент здравоохранения Томской области Повышение качества оказания фтизиатрической помощи 2011 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2012 2,03 0,00 2,03 0,00 0,00
21 Комплекс очистных сооружений ОГСУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Лесная дача", в том числе проектно-изыскательские работы <*> Инвестиционныйпроект Томская область Департамент социальной защитынаселения Томскойобласти Исключение сброса вредных веществ в составе сточных вод впроцессе функционирования ОГСУ"Лесная дача" 2011 46,00 0,00 46,00 0,00 0,00
2012 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
22 Комплексное освоение и развитие территории в целях жилищного строительства Федеральная целевая программа Томская область Департамент строительства и архитектуры Томской области Увеличение доступности жилья 2011 1188,00 503,00 0,00 685,00 0,00
2012 1395,00 503,00 227,00 665,00 0,00
23 Инженерная инфраструктура индивидуальной застройкижилья <*> АИП Томская область Департамент строительства и архитектуры Томской области Развитие инженерной инфраструктуры индивидуальной застройки 2011 67,00 0,00 67,00 0,00 0,00
2012 100,00 0,00 100,00 0,00 0,00
24 Объект N 6. Расширение спецподвала РУС в с. Мельниково Шегарскогорайона <*> АИП Шегарский район Комитет по мобилизационной работе Администрации Томской области Расширение спецподвала 2011 14,27 0,00 14,27 0,00 0,00
25 Реконструкция цеха хлебозавода N 3 под Томский Государственный архив на1,5 млн ед. хранения по ул. Водяная, 78 (II очередь) Инвестиционныйпроект Томская область Архивное управление Томской области Создание нормативных условий хранения 2011 20,00 20,00 0,00 0,00 0,00
2012 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
26 Региональная программа "Право ребенка на семью на 2009 - 2012 годы" <*> Региональная программа г. Томск Департамент по вопросам семьи и детей Томской области Улучшение качества жизни детей и семей сдетьми группы риска по социальному сиротству посредствомзавершения формирования областной системы профилактики социального сиротства; снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, до 2,1%; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, до 80,0%; увеличение доли детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях, до 95,8%; снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей, до 0,10% 2011 75,66 0,00 20,4 0,00 55,26
2012 81,96 0,00 35,76 0,00 46,20
27 Программа модернизации здравоохранения Томской области на 2011 - 2012 годы Программа Томская область Департамент здравоохранения Томской области Улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению Томской области 2011 4298,50 3849,50 271,30 0,00 177,70
2012 5626,90 5537,60 10,00 0,00 79,30
28 Программа "Гастроэнтерология" <*> Программа Томская область Департамент здравоохранения Томской области Повышение качества и доступности оказания медицинской помощи населению Томской области 2011 13,30 0,00 13,30 0,00 0,00
29 Программа "Оказание высокотехнологической кардиологической помощи населению" <*> Программа Томская область Департамент здравоохранения Томской области Повышение качества и доступности оказания медицинской помощи населению Томской области 2011 11,00 0,00 11,00 0,00 0,00
30 Региональная программа "Профилактика сердечно-сосудистых заболеваний у населения Томской области на 2011 - 2013 годы" <*> Региональная программа Томская область Департамент здравоохранения Томской области Повышение качества и доступности оказания медицинской помощи населению Томской области 2011 50,00 0,00 50,00 0,00 0,00
31 Программа "Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области" <*> Программа Томская область Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуТомской области Совершенствование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Томской области, обеспечивающей формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовностик выполнению конституционных обязанностей 2011 11,90 0,00 11,90 0,00 0,00
2012 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
32 ДЦП "Развитие информационного обществаи формирование электронного правительства Томской области" <*> Долгосрочная целевая программа Томская область Комитет информатизации и связи Томской области, Департамент экономики Томскойобласти Развитие экономической, социальной, культурной жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий 2011 42,77 0,00 42,00 0,00 0,77
2012 141,43 0,00 140,56 0,00 0,87
33 Проект программы "Развитие жилищного строительства в Томской области" Программа Томская область Департамент строительства и архитектуры Томской области Развитие рынка доступного и комфортного жилья на территории Томской области 2011 400,00 50,00 50,00 100,00 200,00
2012 9982,64 602,64 2321,18 1103,3 5955,52
ИТОГО по социальным проектам 2011 17369,76 10001,21 1118,40 1300,51 4949,64
2012 30707,23 13928,97 3533,21 2609,35 10635,70
ИТОГО по действующим социальным проектам 2011 5373,09 1553,31 368,56 465,51 2985,71
2012 6087,47 2022,42 598,99 791,05 2675,01
ИТОГО по новым социальным проектам 2011 11996,67 8447,90 749,84 835,00 1963,93
2012 24619,76 11906,55 2934,22 1818,30 7960,69
<*> денежные средства предусмотрены на реализацию данных проектов в областном бюджете на 2011 - 2013 годы
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ключевым принципом при построении механизмов реализации Программы является принцип "баланса интересов", который подразумевает соблюдение интересов всех основных групп, участвующих в реализации Программы.
Механизмы реализации Программы предусматривают использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Для достижения заявленных программных целей будут использоваться:
федеральные и областные целевые программы;
финансово-кредитные механизмы (включая стимулирование лизинга);
система государственного и муниципального заказа;
механизмы налогового и инвестиционного регулирования;
системы стимулирования предпринимательской деятельности;
частно-государственное партнерство.
Механизмы реализации Программы включают следующие элементы:
4.1. Стратегическое планирование,
прогнозирование и программирование
В рамках разработки Стратегии развития Томской области до 2020 года был проведен стратегический анализ социально-экономического развития Томской области, в соответствии с которым были определены стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития Томской области.
В Программе конкретизируются задачи исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области на среднесрочный период, обеспечивается распределение ограниченных ресурсов по объемам и срокам выделения на достижение стратегических целей.
Прогнозирование учитывает изменение макроэкономических показателей и их влияние на процесс реализации программных мероприятий.
Процесс прогнозирования и программирования обеспечивает увязку достижения стратегических целей с бюджетным процессом, что, в свою очередь, позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств и обеспечить переход на систему бюджетирования, ориентированного на результат.
4.2. Организационные механизмы воздействия
Формирование высшим руководством исполнительной власти Томской области структуры для управления процессом реализации и корректировки Программы.
В рамках Программы предусматривается создание специализированных институтов, обеспечивающих ее реализацию, в том числе ОАО "Агентство по привлечению инвестиций".
4.3. Инструменты экономического воздействия
Реализация Программы предусматривает использование целевого финансирования конкретных мероприятий и проектов в рамках закупок и поставки продукции для государственных нужд и государственной поддержки, направленной на стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности. Государственная поддержка эффективных проектов осуществляется в соответствии с действующим законодательством и включает следующие формы:
предоставление в пределах компетенции органов государственной власти Томской области дополнительных льгот по налогам и изменение сроков уплаты налогов в части, зачисляемой в областной бюджет;
предоставление государственных гарантий в качестве обеспечения исполнения обязательств субъекта инвестиционной деятельности, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;
предоставление субсидий и субвенций для финансирования реализации инвестиционных проектов;
предоставление бюджетных инвестиций;
предоставление иных, нефинансовых форм поддержки, в том числе оказание информационной и консультационной помощи инвесторам.
Для успешной реализации Программы необходимо развивать все существующие механизмы привлечения внебюджетных средств: привлечение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных предприятий, кредитование, лизинг, организацию публичных займов, использование залоговых инструментов и другие. Особое внимание будет определено целевому привлечению средств инвесторов, в том числе зарубежных, и поиску стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве. Решение этой задачи будет возложено на ОАО "Агентство по привлечению инвестиций".
4.4. Информационные механизмы воздействия
Большое значение для реализации Программы имеет создание системы ее коммуникационного обеспечения. С этой целью намечено осуществление комплекса мер, обеспечивающих:
опережающую подготовку и свод инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в интересах потенциальных инвесторов;
повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в области возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных, организацию активного продвижения региона через участие и организацию выставок, аукционов, в том числе через Интернет;
помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и др.) при разработке инвестиционной документации, стимулирование формирования системы профессионального сервиса (аудиторских, консалтинговых, юридических и рекламных компаний), которая является важнейшим элементом деловой инфраструктуры (бизнес-среды).
Кроме того, информационная поддержка должна быть предоставлена организациям по сотрудничеству (отраслевым ассоциациям, деловым союзам и пр.).
4.5. Правовые механизмы воздействия
Основным правовым механизмом реализации Программы является разработка и применение нормативных правовых актов федерального и областного уровня, регулирующих ход социально-экономических процессов в области. Нормативная правовая база Программы призвана обеспечить рост деловой и инвестиционной активности в регионе, а также регулировать отношения федеральных, областных и муниципальных органов власти, хозяйствующих субъектов, заказчиков и исполнителей мероприятий Программы.
В состав Программы включены мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы области, необходимые для ее реализации. План подготовки нормативных правовых актов ежегодно уточняется, корректируется и утверждается Губернатором области.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы за счет всех источников финансирования на 2006 - 2012 годы, составляет 437404,56 млн рублей.
Основными источниками средств реализации Программы являются:
средства федерального бюджета (подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов федерального бюджета и Федеральной адресной инвестиционной программы исходя из возможностей федерального бюджета);
средства областного бюджета (подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета исходя из его возможностей);
средства местных бюджетов (подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов бюджетов муниципальных образований исходя из их возможностей);
внебюджетные средства.
Средства федерального бюджета планируются в объеме 76882,72 млн рублей на 2006 - 2012 годы. Основным источником средств являются внебюджетные средства, которые составляют 281971,69 млн рублей, или 64,4% от всего объема финансирования на 2006 - 2012 годы.
Объем и структура затрат на реализацию мероприятий и проектов Программы приведены в таблице 5.1.
Объем и структура затрат на реализацию непроектных мероприятий и проектов, реализуемых в 2006 - 2012 годах, приведены в таблице 5.2.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: таблица 5.3 в данном документе отсутствует.
Объем и структура затрат на реализацию непроектных мероприятий приведены в таблице 5.3.
Объемы и источники финансирования по проектам указаны в приложении 5Б - "Объемы и источники финансирования проектов, реализуемых в 2011 - 2012 годах", приложении 5В - "Объемы и источники финансирования непроектных мероприятий".
Таблица 5.1. Объем финансирования проектов и мероприятий
по источникам на 2006 - 2012 годы (млн руб.)
Источник финансирования Объем средств Доля средств
Федеральный бюджет 76882,72 17,6%
Областной бюджет 67211,82 15,4%
Местный бюджет 11338,33 2,6%
Внебюджетные средства 281971,69 64,4%
ИТОГО 437404,56 100,0%
Таблица 5.2. Объем и структура затрат на реализацию
непроектных мероприятий и проектов, реализуемых
в 2006 - 2012 годах
(млн руб.)
Итого Федеральныйбюджет Областнойбюджет Местный бюджет Внебюджетныеисточники
Непроектные мероприятия 116324,65 15782,42 39444,33 2340,20 58757,70
Проектные мероприятия, в том числе: 321079,91 61100,30 27767,49 8998,13 223213,99
Бизнес-проекты 136613,02 17369,32 7183,88 143,00 111916,82
Инфраструктурные проекты 119149,27 11445,24 11351,82 3286,0 93066,21
Социальные проекты 65317,62 32285,74 9231,79 5569,13 18230,96
ИТОГО 437404,56 76882,72 67211,82 11338,33 281971,69
Общий объем финансирования непроектных мероприятий
в 2006 - 2012 гг.
(млн руб.)
Всего Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Внебюджетныеисточники
Цель 1 1109,7 118,40 144,40 0,0 846,90
Цель 2 6201,90 403,10 130,60 10,70 5657,50
Цель 3 743,89 1,00 728,99 2,10 11,80
Цель 4 35,60 0,0 30,10 0,0 5,50
Цель 5 835,90 47,70 548,50 92,30 147,40
Цель 6 209,50 13,20 52,60 0,0 143,70
Цель 7 48175,50 5547,0 280,10 24,0 42324,40
Цель 8 52420,86 9627,92 30964,84 2207,60 9620,50
Цель 9 6591,80 24,10 6564,20 3,50 0,0
ИТОГО 116324,65 15782,42 39444,33 2340,20 58757,70
6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ЕЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
6.1. Ожидаемые социально-экономические результаты
Реализация Программы социально-экономического развития Томской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года создаст основу для достижения стратегических целей развития области и усиления конкурентоспособности ее экономики. Это позволит области достичь уровня социально-экономического развития, превышающего среднероссийский.
Влияние кризиса внесло существенные коррективы в развитие экономики Томской области, что нашло отражение в контрольных показателях развития Томской области до 2012 года.
К основным результатам реализации Программы можно отнести:
увеличение темпов экономического развития на 19,0%, объема валового регионального продукта на душу населения (в основных ценах) до 342,5 тыс. рублей;
улучшение условий для развития бизнеса, формирование привлекательного имиджа предпринимательства; как следствие увеличение до 32,0% доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций;
повышение производительности труда в приоритетных секторах, снижение рисков зависимости экономики области от конъюнктуры на сырьевом рынке;
улучшение инвестиционного климата и привлекательности территории, интернационализацию экономики, удвоение объемов иностранных инвестиций;
привлечение на территорию области новых квалифицированных кадров;
реализацию инфраструктурных проектов, соответствующих стратегическим приоритетам области, при сохранении природного потенциала региона для будущих поколений;
повышение качества и стандартов жизни в регионе и сокращение уровня бедности;
эффективные и ориентированные на достижение поставленных целей (результатов) органы власти Томской области.
Основные результаты реализации Программы Индикаторы (показатели), характеризующие достижение основных результатов реализации Программы <9>
Увеличение темпов экономического развития на 19,0%, объема валового регионального продукта на душу населения (в основных ценах) до 342,5 тыс. рублей 2.б. "Рост ВРП к уровню 2005 года (в сопоставимых ценах), %"
Улучшение условий для развития бизнеса, формирование привлекательного имиджа предпринимательства; как следствие увеличение до 32,0% доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций 1.а. "Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций, %"; 1.б. "Количество малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей в год, ед."
Повышение производительности труда вприоритетных секторах, снижение рисков зависимости экономики областиот конъюнктуры на сырьевом рынке 2.в. "Доля сектора "Добыча полезных ископаемых в ВРП, %"; 2.1.а. "Доля продукции приоритетных секторов в ВРП, %"
Улучшение инвестиционного климата и привлекательности территории, интернационализация экономики, удвоение объемов иностранных инвестиций 3.а. "Общий объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб."; 3.в. "Объем иностранных инвестиций врасчете на душу населения, долл. США"
Привлечение на территорию области новых квалифицированных кадров 5.в. "Доля работающих с профессиональным образованием, %"
Реализация инфраструктурных проектов, соответствующих стратегическим приоритетам области, при сохранении природного потенциаларегиона для будущих поколений 7.а. "Природный капитал, млн руб."; 7.в. "Общий объем загрязнений на единицу ВРП, тыс. т/млрд руб."; 7.2.а. "Соотношение прироста запасовк добыче нефти, %"
Повышение качества и стандартов жизни в регионе 8.а. "Индекс качества жизни"; 8.б. "Уровень бедности (доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума), %"
Эффективные и ориентированные на достижение поставленных целей (результатов) органы власти Томской области 9 а. "Уровень удовлетворенности граждан Томской области деятельностью органов власти, %"; 9.б. "Процент целей, по которым достигнуты запланированные значения в текущем году, %"
--------------------------------
<9> Значение и динамика индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Программе "Контрольные индикаторы (показатели) развития Томской области до 2012 года".
Показатели, характеризующие достижение стратегических целей
Для объективной оценки эффективности реализации Программы разработана система контрольных индикаторов, характеризующая достижение индикаторов каждой из девяти стратегических целей (приложение 1). Общее число индикаторов достижения целей - 33. Каждая цель разбита на конкретные задачи, имеющие свои показатели выполнения, которые также приведены в приложении 1.
Индикаторы достижения целей и показатели выполнения задач соответствуют требованиям и методическим рекомендациям Министерства финансов и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Требование к индикатору(показателю) Обоснование
Сфокусированность Количество показателей для цели, как правило, не должно быть больше трех
Адекватность Показатель должен очевидным образом характеризовать процесс достижения цели
Достоверность Способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных
Однозначность Определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечнымипотребителями услуг
Экономичность Получение отчетных данных должно производиться с минимально возможными затратами
Сопоставимость Выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды времени
Ориентированность на результат Использование показателей конечных общественно значимых результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей
6.2. Оценка экологических последствий
от реализации мероприятий Программы
Мероприятия Программы предусматривают оптимизацию энергетического баланса региона, внедрение энергосберегающих технологий.
В жилищно-коммунальном хозяйстве запланированы меры по техническому перевооружению объектов коммунальной инфраструктуры: улучшение теплозащиты жилых и производственных помещений; внедрение и совершенствование систем учета потребляемой воды, тепловой и электрической энергии; перевод котельных на газ; переработка бытовых и промышленных отходов.
В мероприятиях по развитию автотранспортной инфраструктуры предусмотрено снижение негативного воздействия на окружающую среду за счет перевода части автомобильного транспорта на газомоторное топливо и оптимизации дорожно-транспортной сети.
Программой предусмотрены мероприятия по реконструкции и ограждению дамбы в г. Томске и мероприятия по реконструкции комплекса защитных гидротехнических сооружений в с. Могочино.
Развитие сферы услуг, информационных технологий и телекоммуникационных систем также можно считать опосредованной формой снижения негативного антропогенного воздействия на окружающую среду.
Разработаны мероприятия по повышению эффективности систем мониторинга и контроля состояния окружающей среды в Томской области, а также организационно-правовые, налоговые и финансовые механизмы, стимулирующие предприятия внедрять ресурсосберегающие технологии и инвестировать в охрану окружающей среды.
Предусмотрено создание необходимых новых особо охраняемых природных территорий и эффективной защиты существующих, а также поддержка общественных инициатив, направленных на сохранение уникальных природных экосистем и формирование культуры бережного отношения населения к природе.
Таким образом, экологическая ситуация на территории Томской области в ходе реализации Программы улучшится.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
7.1. Организационная структура управления Программой
Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе органов государственной власти области. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области в процессе реализации Программы регламентируется Законом Томской области от 14 сентября 2009 года N 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области", нормативными правовыми актами Губернатора Томской области.
Общее руководство реализацией Программы осуществляет Губернатор области, в функции которого входит:
представление на утверждение Государственной Думы Томской области проекта Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период (внесение изменений в Программу);
представление в Государственную Думу Томской области годового отчета о результатах и ходе исполнения Программы социально-экономического развития Томской области.
Полномочия Государственной Думы Томской области в системе управления Программой включают:
рассмотрение и утверждение Программы социально-экономического развития Томской области;
контроль за ходом реализации Программы;
рассмотрение годового отчета о результатах и ходе исполнения Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период.
К полномочиям Администрации Томской области относятся:
разработка и реализация Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период;
установление порядка проведения мониторинга и оценки реализации Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период;
проведение мониторинга и оценки реализации Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период.
Функции Департамента экономики Администрации Томской области:
формирование (корректировка) плана действий исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области по реализации Программы и системы контрольных показателей;
мониторинг системы контрольных показателей и выработка рекомендаций, обеспечивающих достижение контрольных показателей;
координация действий по реализации Программы на основе распределения полномочий между исполнительными органами государственной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области и другими исполнителями программных мероприятий;
обеспечение взаимосвязи стратегического планирования, прогнозирования и программирования;
организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по включению предложений Томской области в федеральные целевые программы, федеральную адресную инвестиционную программу и включение проектов и мероприятий региона, направленных на реализацию инициатив федерального центра;
методологическое руководство по формированию, направлению и согласованию в соответствующих федеральных органах исполнительной власти бюджетных заявок на выделение средств из федерального бюджета для реализации мероприятий Программы;
организация работы по формированию и реализации Программы;
подготовка предложений по распределению объемов финансирования долгосрочных, областных целевых программ и мероприятий Программы на очередной финансовый год;
подготовка оперативных документов о ходе реализации Программы для рассмотрения их высшим руководством исполнительной власти Томской области, Государственной Думой Томской области, а также подготовка предложений по совершенствованию механизма исполнения мероприятий и проектов Программы.
Для эффективной реализации Программы в Департаменте экономики Администрации Томской области создан Комитет программно-целевого управления (далее - Комитет).
Функциями Комитета в рамках реализации Программы являются:
ежегодная подготовка перечня проектов и программ (в том числе определение приоритетных проектов и программ);
выработка регламента, определяющего процедуру включения новых проектов в Программу, а также разработка порядка вывода проектов из Программы;
анализ индикаторов достижения целей и показателей реализации проектов и мероприятий Программы, оценка их результативности;
экспертиза соответствия целей и задач исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области целям и задачам Программы, а также целям и задачам социально-экономического развития Российской Федерации, обоснованности и соответствия плановых значений показателей результативности Программе и целям социально-экономического развития Российской Федерации;
организует и координирует работы по мониторингу и оценке реализации Стратегии и Программы;
подготовка отчетов о ходе и об итогах реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы;
оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области.
Исполнительные органы государственной власти Томской области и структурные подразделения Администрации Томской области в рамках реализации Программы осуществляют следующие функции:
подготовку проектов правовых актов по подведомственной сфере и соответствующим проблемам;
подготовку проектов долгосрочных областных целевых программ по подведомственной сфере и направлениям Программы;
формирование, направление и согласование бюджетных заявок в соответствующих федеральных органах исполнительной власти на выделение средств из федерального бюджетов;
формирование и направление бюджетных заявок на выделение средств из областного бюджета;
выполнение функций государственного заказчика по мероприятиям Программы;
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации каждого программного мероприятия в порядке, установленном действующим законодательством;
заключение государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг со всеми участниками реализации Программы;
подготовку предложений по корректировке целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий и инвестиционных проектов;
предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов, представленных участниками Программы для получения государственной поддержки, на предмет высокой эффективности использования бюджетных средств, а также экономической и социальной значимости каждого проекта;
осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий Программы, рациональным и целевым использованием финансовых ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий Программы;
представление в установленном порядке в Департамент экономики Администрации Томской области информации о ходе реализации мероприятий Программы.
В целом организационная структура управления Программой должна способствовать разделению ответственности за принятие и выполнение конкретных решений, а также обеспечить рациональное сочетание регулирующей, исполнительной и контрольной функций власти.
7.2. Основные параметры мониторинга и
оценки результатов реализации Программы
В целях оперативного контроля за ходом реализации Программы, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений должна быть организована система ее мониторинга. Эта система должна обеспечить сопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателей Программы, корректную оценку влияния результатов реализации Программы на социально-экономическое развитие области.
Ежегодный мониторинг и оценку результатов реализации Программы предлагается осуществлять на основе следующих групп показателей:
индикаторы достижения целей Программы (приложение 1);
показатели выполнения задач по каждой цели (приложение 1);
показатели выполнения непроектных мероприятий Программы (приложение 4);
ожидаемые результаты реализации политики по каждому сектору (отрасли).
Для проведения мониторинга Программы будут использованы критерии оценки в соответствии с таблицей 7.1.
Таблица 7.1. Критерии оценки, применяемые
при проведении мониторинга Программы
NNпп Критерии оценки
1 Достижение цели: - достигнуты - не достигнуты
2 Ресурсы: - больше - меньше
3 Качество (удовлетворенность потребителей):- удовлетворены - не удовлетворены
4 Количество изменений Программы: - больше N - меньше N
5 Получение и утверждение документации: - в срок - не в срок
Том 2. ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРОГРАММЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
Приложение 1
КОНТРОЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ)
РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2012 ГОДА
NN пп Индикатор (показатель) Источник Ответственный исполнитель/ соисполнитель 2005 (факт) 2006 (факт) 2007 (факт) 2008 (факт) 2009 (факт) 2010 (оценка) 2011 (прогноз) 2012 (прогноз)
ЦЕЛЬ 1. ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Индикаторы достижения цели
1а Доля оборота малых исредних предприятий в общем обороте организаций, %: статистика Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области х х х 26,6 29,0 30,0 31,0 32,0
1б Количество малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей, ед.: исследование Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области х х х 46999,0 50012,0 51200,0 52350,0 54400,0
1в Доля занятых в маломи среднем предпринимательстве от общей численностизанятых в экономике,%: исследование Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области х х х 43,9 43,0 43,5 44,5 45,8
Задача 1.1. Обеспечить формирование культуры отношения к риску, благоприятного образа предпринимателя
Показатели выполнения задачи
1.1.а Доля населения, готового начать свойсобственный бизнес, % опрос Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области х 8,7 4,4 5,1 5,3 5,7 6,0 6,5
1.1.б Доля респондентов, положительно ответивших на вопрос: "Согласны ливы с утверждением, что создание собственного бизнесаявляется деятельностью, заслуживающей глубокого уважения?", %: опрос Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области - среди руководителей предприятий и предпринимателей х 79,0 86,0 93,0 95,0 96,0 97,0 98,0
- среди населения области х 31,3 59,6 70,0 72,0 75,0 Положительная динамика
Задача 1.2. Создать благоприятные условия и устранить барьеры для развития бизнеса
Показатели выполнения задачи
1.2.а Факторный индекс оценки отношения региональной власти к предпринимательству (по методологии ВЦИОМ) опрос Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области х 88,0 72,0 96,0 97,0 98,0 98,0 98,2
1.2.б Факторный индекс оценки отношения местной власти к предпринимательству (по методологии ВЦИОМ) опрос Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области х 90,0 86,0 102,0 102,0 102,0 103,0 103,0
Задача 1.3. Обеспечить доступ к финансированию
Показатели выполнения задачи
1.3.а Темп роста кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства,% исследование Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области, Департаментинвестиций Администрации Томской области х х х 136,0 120,0 122,0 124,0 125,0
Задача 1.4. Повысить уровень квалификации кадрового состава для предпринимательства
Показатели выполнения задачи
1.4.а Доля предпринимателей, принявших участие в мероприятиях по повышению квалификации (тренингах, семинарах, обучающихпрограммах и т.п.), % опрос Комитет по высшему исреднему профессиональному образованию Администрации Томской области х 59,0 41,7 68,9 69,0 70,0 70,0 70,0
1.4.б Доля предпринимателей, удовлетворенных качеством образовательных услуг в Томской области, % опрос Комитет по высшему исреднему профессиональному образованию Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Томской области х 50,0 76,7 70,5 71,0 71,0 71,2 71,5
Задача 1.5. Способствовать развитию предпринимательства, включая информационное обеспечение и консультативную поддержку
Показатели выполнения задачи
1.5.а Количество субъектовмалого и среднего предпринимательства,являющихся потребителями услуг аккредитованных организаций поддержки предпринимательства,ед. исследование Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области х х х 2856,0 2900,0 3500,0 4000,0 4500,0
1.5.б Доля субъектов малого и среднего предпринимательства,удовлетворенных доступностью и качеством предоставляемых консультационных услуг, % опрос Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области х х х 66,4 64,0 Положительная динамика
Задача 1.6. Способствовать интернационализации, обеспечить доступ на межрегиональные и международные рынки
Показатели выполнения задачи
1.6.а Доля субъектов малого и среднего предпринимательства,поставляющих товары и услуги за пределы области, за пределы региона, %: опрос Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области - за пределы области х х х 13,6 15,0 17,0 Положительная динамика
- за пределы России х х х 2,0 1,9 2,1 Положительная динамика
1.6.б Объем поставки продукции и услуг субъектов малого предпринимательства за пределы области, за пределы региона, млн руб.: опрос Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области - за пределы области х х х 6378,5 6500,0 6800,0 Положительная динамика
- за пределы России х х х 2553,7 2600,0 2900,0 Положительная динамика
Задача 1.7. Создать и способствовать развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства
Показатели выполнения задачи
1.7.а Доля субъектов малого и среднего предпринимательства,являющихся членами профессиональных объединений и ассоциаций, %: опрос Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области, Департамент потребительского рынка Администрации Томской области х х х 36,6 37,0 37,5 38,0 40,0
1.7.б Доля субъектов малого и среднего предпринимательства,удовлетворенных эффективностью работы профессиональных объединений и ассоциаций, %: опрос Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области х х х 60,0 60,5 62,0 65,0 70,0
ЦЕЛЬ 2. ЭФФЕКТИВНАЯ И СБАЛАНСИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА
Индикаторы достижения цели
2а Выработка на одного занятого в экономике, тыс. руб.(ВРП в основных ценах, млн рублей/численность занятых в экономике,тыс. чел.) расчетный - наоснове данных статистики Департамент экономики Администрации Томской области 333,2 386,4 435,5 507,1 520,5 573,8 645,3 720,7
2б Рост ВРП к уровню 2005 года (в основных сопоставимых ценах), % расчетный - наоснове данных статистики Департамент экономики Администрации Томской области 100,0 102,7 106,8 109,4 104,3 108,4 113,7 119,0
2в Доля сектора "Добычаполезных ископаемых"в ВРП, % расчетный - наоснове данных статистики Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающегокомплекса Администрации Томской области 35,4 27,6 25,0 26,1 26,8 25,0 23,8 22,8
2г Средняя номинальная заработная плата, руб. в мес. статистика Департамент экономики Администрации Томской области, Департамент труда и занятости населения Томской области 9610,0 11317,2 14429,0 16675,0 19340,0 21126,0 22820,0 24578,0
Задача 2.1. Создать новые предприятия в приоритетных секторах экономики, обеспечивающих высокую добавленную стоимость
Показатели выполнения задачи
2.1.а Доля продукции приоритетных секторов в ВРП, % исследование истатистика Департамент экономики Администрации Томской области х 12,6 11,5 12,5 13,0 13,5 13,8 14,0
2.1.б Количество предприятий, занявшихся производственной деятельностью в приоритетных секторах экономики, ед. в год исследование IT-сектор - Комитет информатизации и связи Администрации Томской области. Электротехника, приборостроение, ЛПК, газонефтехимия,биотехнологии - Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области 159,0 232,0 298,0 339,0 360,0 380,0 390,0 400,0
Задача 2.2. Повысить уровень конкурентоспособности и инновационного потенциала существующих предприятий и иных организаций Томской области
Показатели выполнения задачи
2.2.а Количество компаний с головными офисами в Томской области, входящих в число 200крупнейших компаний по обороту в России,ед. исследование Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области, Департамент энергетики Администрации Томской области, Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающегокомплекса Администрации Томской области 1,0 1,0 1,0 0,0 3,0 3,0 Положительная динамика
2.2.б Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции, % статистика Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области 1,2 2,5 2,7 3,1 3,2 3,3 3,5 5,0
2.2.в Доля инновационной продукции, подвергавшейся значительным технологическим изменениям или вновьвнедренной, % исследование истатистика Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области, Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области 72,0 49,6 69,9 70,0 73,0 78,0 Положительная динамика
2.2.г Внутренние затраты на исследования и разработки к ВРП, % статистика Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области 1,3 1,4 1,7 2,1 2,2 2,4 2,5 3,5
2.2.д Доля предприятий от общего числа предприятий, предлагающих новые, ранее не производившиеся предприятием продукты, либо предоставляющих новые услуги, а также внедрившие новую производственную технологию, %: опрос Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области - в сфере услуг х 41,0 31,0 23,5 26,0 Положительная динамика
- в производственнойсфере х 17,0 16,0 18,4 19,0 19,8 Положительная динамика
2.2.е Количество выданных патентов, получившихпромышленное применение, ед. статистика Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области 295,0 301,0 303,0 366,0 375,0 510,0 530,0 550,0
Задача 2.3. Сократить число неэффективных предприятий и иных организаций (реструктуризация или ликвидация), включая предприятия или организации, находящиеся в государственной собственности
Показатели выполнения задачи
2.3.а Удельный вес прибыльных предприятий, % статистика Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области 71,1 73,5 76,3 72,5 67,0 69,5 70,9 72,3
2.3.б Объем просроченной кредиторской задолженности в экономике по крупными средним организациям, млрд руб. статистика Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области 6,4 24,8 42,6 38,6 40,0 38,0 Положительная динамика
Задача 2.4. Способствовать формированию кластеров в приоритетных секторах экономики
Показатели выполнения задачи (все показатели задачи 2.4 рассчитываются для каждого из формирующихся кластеров: в сфере информационных технологий, биотехнологий, нефтегазовом секторе, электроники и приборостроения)
2.4.а Объем отгруженной продукции и оказанияуслуг предприятиями кластера, млн руб. исследование IT-сектор - Комитет информатизации и связи Администрации Томской области. Электротехника, приборостроение, ЛПК, газонефтехимия,биотехнологии - Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области Информационные технологии (IT) 2469,9 5782,9 7277,0 5987,6 6608,0 7270,0 7995,0 8786,0
Биотехнологии 2677,7 2968,5 3355,8 2418,0 3985,5 4380,6 4686,2 4920,7
Электротехника и приборостроение 5323,9 7712,6 9354,5 8215,4 9200,0 10120,0 11030,2 11912,5
Газонефтехимия 7410,8 9433,6 12010,1 9461,3 10217,4 10727,2 11585,4 12395,8
Лесопромышленный комплекс 2257,1 3086,0 4221,0 4863,3 5450,0 5990,0 6385,2 6920,3
2.4.б Количество занятых вкластере, тыс. чел. исследование Информационные технологии (IT) 5,4 6,1 6,8 7,0 7,0 7,1 7,2 7,3
Биотехнологии 2,6 2,8 3,1 2,8 2,82 2,85 2,86 2,86
Электротехника и приборостроение 8,5 7,8 8,4 6,7 6,0 6,1 6,2 6,3
Газонефтехимия 8,0 6,3 6,7 6,5 6,4 6,5 6,6 6,7
Лесопромышленный комплекс 6,5 6,1 6,2 6,1 6,0 6,0 6,1 6,1
2.4.в Уровень производительности вкластере, тыс. руб. на чел. исследование Информационные технологии (IT) 454,7 946,0 1082,0 843,3 944,0 1040,0 1135,0 1250,0
Биотехнологии 1029,9 1060,2 1082,5 863,6 1413,3 537,1 1638,5 1720,5
Электротехника и приборостроение 626,3 988,8 1113,6 1226,2 1533,3 1659,0 1779,1 1890,9
Газонефтехимия 926,4 1497,0 1792,0 1455,6 1596,5 1650,3 1755,4 1850,1
Лесопромышленный комплекс 349,0 506,0 678,0 797,3 908,3 998,3 1046,8 1134,5
ЦЕЛЬ 3. ВЫСОКАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ
Индикаторы достижения цели
3а Общий объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб. статистика Департамент инвестиций Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области 18,7 36,8 69,3 82,9 74,1 81,6 96,4 111,2
3б Объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных источников финансирования по крупным и средним предприятиям в расчете на душу населения, тыс. руб. статистика Департамент инвестиций Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области 1,9 3,2 5,8 7,9 6,7 8,4 13,2 18,7
3в Объем иностранных инвестиций в расчетена душу населения, долл. США статистика Департамент инвестиций Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области 62,6 202,3 464,4 655,2 217,3 236,1 253,5 276,7
3г Доля иностранных инвестиций, направленных в основной капитал, в общем объеме инвестиций в основной капитал, % статистика Департамент инвестиций Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области 6,9 8,2 11,8 12,9 6,5 6,9 6,5 6,5
Задача 3.1. Создать и развивать на территории Томской области объекты, привлекательные для инвестиций (с высоким потенциалом роста)
Показатели выполнения задачи
3.1.а Объем венчурных инвестиций (по сделкам объемом не менее 100 тыс. долл.США) в Томской области, млн руб. исследование Департамент инвестиций Администрации Томской области; Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области 193,9 233,0 270,0 52,0 23,6 24,0 31,2 (+30%) 40,5 (+30%)
3.1.б Количество сделок попривлечению венчурного капитала объемом не менее 100тыс. долл. США, ед. исследование Департамент инвестиций Администрации Томской области; Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области 21,0 26,0 15,0 3,0 2,0 1,0 3,0 5,0
3.1.в Количество региональных компаний, осуществивших публичное размещениеценных бумаг, ед. исследование Департамент финансовТомской области; Департамент инвестиций Администрации Томской области 0,0 1,0 2,0 5,0 5,0 Положительная динамика
Задача 3.2. Содействовать привлечению стратегических инвесторов
Показатели выполнения задачи
3.2.а Объем стратегическихинвестиций (по сделкам объемом не менее 500 тыс. долл.США) в Томской области, млн руб. исследование Департамент инвестиций Администрации Томской области 769,1 983,6 670,4 792,0 Исследованиеза 2009 год не проводилось 500,0 550,0 600,0
3.2.б Количество сделок попривлечению стратегических инвестиций объемом не менее 500 тыс. долл. США, ед. исследование Департамент инвестиций Администрации Томской области 36,0 39,0 21,0 23,0 Исследованиеза 2009 год не проводилось 10,0 11,0 12,0
Задача 3.3. Сформировать благоприятный имидж и обеспечить маркетинг инвестиционных возможностей Томской области на международном и российском рынках капитала
Показатели выполнения задачи
3.3.а Доля респондентов, обладающих информацией о Томской области, необходимой для принятия инвестиционного решения (по опросу 50 ведущих инвестиционных институтов), % исследование Департамент инвестиций Администрации Томской области 14,8 38,0 38,1 38,5 38,0 38,5 39,0 39,5
Задача 3.4. Развить инвестиционную инфраструктуру (банки, страховые компании, фонды, рейтинговые агентства, консультационные фирмы и др. институты)
Показатели выполнения задачи
3.4.а Объем предоставленных кредитов нефинансовому сектору, млрд руб. по данным Центробанка Департамент инвестиций Администрации Томской области 15,2 20,4 28,4 30,2 33,3 38,2 (+15%) 43,9 (+15%) 50,4 (+15%)
3.4.б Объем добровольного страхования, млн руб. исследование Департамент инвестиций Администрации Томской области 850,6 1053,1 1553,6 2445,9 1522,5 1674,7 (+10%) 1842,1 (+10%) 2026,3 (+10%)
3.4.в Суммарный объем активов венчурных и инвестиционных фондов в Томской области, млн руб. исследование Департамент инвестиций Администрации Томской области 191,0 300,0 180,0 186,0 120,0 1000,0 1000,0 1000,0
3.4.г Объем предоставленных профессиональных услуг для бизнеса (консалтинговые, аудиторские и др.), млн руб. расчетный - наоснове данных статистики Департамент инвестиций Администрации Томской области 290,0 368,8 461,9 405,7 Исследованиеза 2009 год не проводилось 300,0 350,0 400,0
Задача 3.5. Обеспечить вовлечение средств населения для реализации инвестиционных возможностей области
Показатели выполнения задачи
3.5.а Годовой прирост средств населения, привлеченных финансовыми организациями в области, млн руб. исследование Департамент инвестиций Администрации Томской области 3141,0 4600,0 4827,0 5876,2 6069,0 6675,9 (+10%) 7343,4 (+10%) 8077,7 (+10%)
Задача 3.6. Снизить риски инвесторов (административно-правовые, финансовые, политические)
Показатели выполнения задачи
3.6.а Доля респондентов, считающих низким уровень инвестиционного риска в Томской области (по опросу 50 ведущих инвестиционных институтов), % опрос Департамент инвестиций Администрации Томской области 11,0 27,5 13,1 69,2 45,0 45,0 50,0 55,0
ЦЕЛЬ 4. ВЫСОКАЯ СТЕПЕНЬ ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Индикаторы достижения цели
4а Доля Томской областив экспорте РФ, % статистика Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области 0,4 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2
4б Доля вывоза за пределы региона в общем объеме отгруженных товаров собственного производства по видам деятельности С, D, Е, % расчетный - наоснове данных статистики Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области; Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области; Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающегокомплекса Администрации Томской области 11,1 10,7 14,0 14,5 17,1 17,3 17,7 18,1
4в Внешнеторговый оборот на душу населения, тыс. долларов США/чел. статистика Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области 0,9 0,8 1,0 0,8 0,6 0,7 0,7 0,8
Задача 4.1. Обеспечить вовлечение предприятий и иных организаций области в систему международного и межрегионального разделения труда, стимулировать экспорт товаров и услуг предприятий Томской области
Показатели выполнения задачи
4.1.а Количество предприятий, осуществляющих сбыт продукции и/или оказание услуг за пределы Томской области, ед.: исследование Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области в другие регионы 6798,0 6464,0 6358,0 6252,0 6300,0 6500,0 Положительная динамика
за пределы России 1194,0 617,0 799,0 980,0 970,0 990,0 Положительная динамика
4.1.б Объем вывоза предприятий области в другие регионы России, млрд руб. статистика Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области 14,7 16,1 22,2 26,0 29,1 32,8 37,4 42,4
4.1.в Объем экспорта предприятий области на зарубежные рынки,млн долл. США статистика Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области 915,8 723,3 859,9 682,7 496,9 597 613,7 640,7
4.1.г Количество международных альянсов, созданных предприятиями Томской области, ед. исследование Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области 5,0 6,0 10,0 10,0 10,0 Положительная динамика
4.1.д Количество предприятий области,принявших участие в международных выставках или другихмероприятиях по продвижению продукции на экспорт, ед. исследование Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области 202,0 569,0 Положительная динамика
Задача 4.2. Обеспечить доступ к лучшей международной практике, экспертизе и сертификации, развивать инфраструктуру для интенсивного обмена людьми, информацией, знаниями и опытом
Показатели выполнения задачи
4.2.а Количество иностранных компаний, с которымиАдминистрация области заключила соглашение о сотрудничестве, ед. исследование Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области 7,0 7,0 6,0 5,0 2,0 6,0 7,0 8,0
4.2.б Количество предприятий области,которые являются членами международных отраслевых ассоциаций, ед. исследование Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области 3,0 4,0 7,0 8,0 Положительная динамика
4.2.в Количество предприятий области,прошедших международную сертификацию качества, ед. исследование Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области 46,0 46,0 58,0 45,0 48,0 35,0 42,0 45,0
4.2.г Количество предприятий области,сотрудники которых прошли стажировку, приняли участие в обучении или обмене опытом с зарубежнымипартнерами, ед. опрос Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области х 212,0 357,0 367,0 Положительная динамика
ЦЕЛЬ 5. КАЧЕСТВЕННЫЕ ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ЭФФЕКТИВНЫЙ РЫНОК ТРУДА
Индикаторы достижения цели
5а Доля работающих с профессиональным и средним (полным) общим образованием вобщей численности занятых в экономике,% статистика Департамент общего образования Томской области, Управление начального профессионального образования Томской области, Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области 91,4 94,5 92,4 93,2 94,0 94,5 95,0 95,0
5б Уровень занятости в экономике, % статистика Департамент труда и занятости населения Томской области 56,5 58,3 63,0 61,0 60,5 60,6 60,7 60,8
5в Доля работающих с профессиональным образованием, % статистика Управление начального профессионального образования Томской области, Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области 71,2 75,2 76,6 70,9 72,0 73,0 72,5 73,0
5г Уровень общей безработицы, % статистика Департамент труда и занятости населения Томской области 10,5 9,0 6,9 8,0 8,7 8,7 8,6 8,4
Задача 5.1. Обеспечить проведение эффективной демографической политики, включая стимулирование рождаемости, сокращение смертности и обеспечение притока квалифицированных кадров на территорию Томской области
Показатели выполнения задачи
5.1.а Миграционный прирост, чел. на 1000 населения статистика Департамент труда и занятости населения Томской области 1,5 1,3 2,6 3,4 4,7 4,2 4,0 4,0
5.1.б Естественный приростнаселения, чел. на 1000 населения статистика Департамент здравоохранения Томской области; Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Комитет общественнойбезопасности Администрации Томской области; Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области -3,8 -2,4 -0,8 -0,1 0,3 0,3 0,1 0,0
Задача 5.2. Обеспечить новую структуру экономики кадрами необходимой квалификации на основе прогноза потребности и плана подготовки и переподготовки кадров на базе научно-образовательного комплекса
Показатели выполнения задачи
5.2.а Доля предприятий- респондентов, положительно оценивающих обеспеченность своихпотребностей в кадрах, % опрос Управление начального профессионального образования Томской области, Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области, отраслевые департаменты х 50,0 71,8 56,8 56,0 56,5 57,7 57,7
5.2.б Доля предприятий- респондентов, удовлетворенных качеством подготовкикадровых ресурсов образовательным комплексом Томской области, % опрос Управление начального профессионального образования Томской области, Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области, отраслевые департаменты х 50,1 63,7 76,6 78,0 78,0 78,0 78,0
5.2.в Доля лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в течение года, от общего числа занятыхв экономике, % исследование Комитет по высшему исреднему профессиональному образованию Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Томской области 5,5 6,5 6,9 8,8 9,5 11,4 11,0 11,5
Задача 5.3. Создать механизмы для удержания на территории Томской области наиболее талантливых и предприимчивых выпускников томских вузов
Показатели выполнения задачи
5.3.а Доля выпускников вузов Томской области, трудоустроившихся натерритории области, % исследование Комитет по высшему исреднему профессиональному образованию Администрации Томской области 54,9 52,8 54,2 53,1 54,0 56,0 54,0 56,0
5.3.б Доля выпускников вузов Томской области, имеющих диплом с отличием, трудоустроившихся натерритории области, % исследование Комитет по высшему исреднему профессиональному образованию Администрации Томской области 48,0 45,0 50,0 46,0 50,0 50,0 50,0 50,0
ЦЕЛЬ 6. РАЗВИТАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Индикаторы достижения цели
6а Грузооборот по видамтранспорта, млн тонно-километров статистика Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области 37747,8 40387,0 39063,7 40591,0 40605,6 41300,0 41800,0 42400,0
6б Пассажирооборот по видам транспорта общего пользования, млн пассажиро-километров статистика Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области 2218,7 2098,0 1876,6 1878,1 1649,3 1708,6 1761,6 1788,6
6в Доля предприятий, удовлетворенных доступностью и качеством транспортной инфраструктуры, % опрос Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области х 62,3 79,8 84,3 84,0 84,5 84,7 84,9
6г Доля предприятий, оценивающих доступность и качество недвижимости удовлетворительно, % опрос Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области, Департаментпо управлению государственной собственностью Томской области, отраслевые департаменты х 53,5 83,2 78,3 Положительная динамика
6д Доля предприятий, удовлетворенных доступностью и качеством телекоммуникационнойинфраструктуры, % опрос Комитет информатизации и связи Администрации Томской области х 68,2 84,2 83,0 83,0 83,5 84,0 84,5
6е Доля предприятий, удовлетворенных доступностью и качеством энергетической инфраструктуры, % опрос Департамент энергетики Администрации Томской области х 65,2 83,5 83,5 84,0 85,5 86,5 87,5
6ж Доля предприятий, удовлетворенных надежностью и качеством коммунальной инфраструктуры, % опрос Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области, Департамент строительства архитектуры Томской области х 46,8 66,7 69,7 69,7 69,7 69,8 69,8
Задача 6.1. Улучшить доступность и повысить пропускную способность транспортной инфраструктуры
Показатели выполнения задачи
6.1.а Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля) расчетный - набазе данных статистики Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области 6,40 7,25 6,90 6,90 7,20 7,20 7,21 7,22
6.1.б Средняя стоимость перевозки груза автомобильным транспортом от/до Новосибирска <2>, тонн/руб. исследование Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области х 1-е 2-е 2-е Положительная динамика рейтинга
6.1.в Количество регулярных авиарейсов в регионе, ед. исследование Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области 6,0 5,0 6,0 7,0 Положительная динамика
6.1.г Средняя стоимость перелета до Москвы экономклассом <3>, тыс. руб. исследование Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области х 4-е 3-е 4-е Положительная динамика рейтинга
Задача 6.2. Улучшить доступ предприятий Томской области к недвижимости (офисной, торговой, производственной, складской)
Показатели выполнения задачи
6.2.а Количество торговых площадей в области <3>, кв. м/тыс. чел. исследование Департамент потребительского рынка Администрации Томской области 1-е 1-е 1-е 1-е 1-е 1-е 1-е 1-е
6.2.б Средняя арендная ставка торговых площадей <3>, тыс. руб. в мес. за кв. м исследование Департамент потребительского рынка Администрации Томской области 2-е 2-е 2-е 2-е 2-е 2-е 2-е 2-е
6.2.в Средняя арендная ставка офисных площадей <3>, тыс. руб. в мес. за кв. м исследование Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области 2-е 1-е 1-е 1-е 1-е Сохранение рейтинга
6.2.г Средняя арендная ставка производственных площадей <3>, тыс. руб. в мес. за кв. м исследование Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области 6-е 4-е 4-е 4-е Положительная динамика рейтинга
6.2.д Количество складскихплощадей в области <3>, кв. м/тыс. чел. исследование Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области 1-е 3-е 3-е 3-е Положительная динамика рейтинга
6.2.е Средняя арендная ставка складских площадей <3>, тыс. руб. в мес. за кв. м исследование Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области 6-е 3-е 2-е 2-е Положительная динамика рейтинга
Задача 6.3. Развить телекоммуникационную и энергетическую инфраструктуру
Показатели выполнения задачи
6.3.а Количество интернет-пользователей на 1000 человек исследование Комитет информатизации и связи Администрации Томской области 100,0 105,0 113,0 170,0 230,0 280,0 330,0 400,0
6.3.б Количество телефонных аппаратовтелефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход на 1000 человек статистика Комитет информатизации и связи Администрации Томской области 423,2 429,7 433,2 439,0 443,0 445,0 450,0 460,0
6.3.в Количество пользователей услугами мобильной связи на 1000 человек исследование Комитет информатизации и связи Администрации Томской области 944,3 1142,3 1227,0 1230,0 1270,0 1320,0 1360,0 1380,0
6.3.г Средний тариф на электрическую энергию для промышленных предприятий, коп./кВт x час <3> исследование Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области 2-е 3-е 4-е 4-е Положительная динамика рейтинга
6.3.д Объем потребления электроэнергии (полезный отпуск по всем группам потребителей/ численность населения, КВт x часна человека в год) расчетный - набазе данных статистики Департамент энергетики Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области 8221,8 8735,2 9666,3 10399,2 9261,9 9566,6 9520,2 9392,8
6.3.е Средний тариф на тепловую энергию дляпромышленных предприятий, руб./Гкал. исследование Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области х 1-е 1-е 1-е Сохранение рейтинга
6.3.ж Энергообеспеченностьобласти собственнымиресурсами (по электрической энергии), % исследование Департамент энергетики Администрации Томской области 64,3 59,6 52,5 46,2 48,6 50,0 51,0 52,0
ЦЕЛЬ 7. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНОГО КАПИТАЛА
Индикаторы достижения цели
7а Природный капитал, млн руб. расчетный - наоснове данных статистики Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области, Департаментпо недропользованию и развитию нефтегазодобывающегокомплекса Администрации Томской области, Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области 3509381,0 4173407,0 1590300,0 1728700,0 1590000 (оценка) 1400000,0 1400000,0 1400000,0
7б Истинные сбережения,млн руб. расчетный - наоснове данных статистики Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области -42831, 3 11854,8 71799,8 72000,0 73500,0 74600,0 75400,0 76200,0
7в Общий объем загрязнений на единицу ВРП, тыс. т/млрд руб. расчетный - наоснове данных статистики Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 3,6 5,8 4,8 3,8 3,5 3,5 3,6 3,7
Задача 7.1. Обеспечить эффективное взаимодействие с федеральными органами власти по вопросам природопользования
Показатели выполнения задачи
7.1.а Объем инвестиций из федерального центра в геологоразведку, млн руб. исследование Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающегокомплекса Администрации Томской области 289,7 509,8 460,1 422,9 100,0 300,0 Положительная динамика
7.1.б Доля земель, на которые оформлено право собственности Томской области, по отношению к общей площади территории Томской области, % ведомственная статистика Департамент по управлению государственной собственностью Томской области 0,0 0,007 0,021 0,025 0,0314 0,0378 0,0416 0,0454
7.1.в Доля предприятий- респондентов, удовлетворенных процессом взаимодействия с федеральными органами власти по вопросам природопользования, % опрос Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области х 23,9 60,2 68,6 65,0 66,0 66,5 67,0
Задача 7.2. Обеспечить неистощительное и рациональное использование природных ресурсов
Показатели выполнения задачи
7.2.а Соотношение приростазапасов к добыче нефти, % исследование Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающегокомплекса Администрации Томской области 37,2 80,3 358,7 248,2 222,2 100,0 100,0 100,0
7.2.б Средняя площадь распространения лесного пожара, га ведомственная статистика Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области; Департаментприродных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 14,2 28,9 69,3 44,7 70,0 67,3 66,9 66,2
7.2.в Доля рекультивированных земель в общей площади нарушенных земель, подлежащих рекультивации в текущем году, % ведомственная статистика Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 22,2 33,2 60,0 70,0 80,0 90,0 90,0 91,0
7.2.г Доля оборотной и последовательно используемой воды, % ведомственная статистика Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 82,0 82,0 81,0 81,0 81,0 81,0 81,0 81,0
7.2.д Объем отгруженных товаров, выполненныхработ, услуг на 1 куб. м заготовленнойдревесины, тыс. руб. расчетный - набазе данных статистики Департамент развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области 1,0 1,0 2,1 1,6 1,4 1,4 1,6 1,7
7.2.е Объем отгруженных товаров, выполненныхработ, услуг на 1 т.у.т., тыс. руб. расчетный - набазе данных статистики Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающегокомплекса Администрации Томской области 3,2 3,6 3,8 4,4 4,1 4,8 5,0 5,3
Задача 7.3. Сохранить уникальные природные экосистемы
Показатели выполнения задачи
7.3.а Площадь особо охраняемых природныхтерриторий, тыс. га статистика Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 1406,8 1910,2 1913,2 1021,0 1022,0 1023,0 1026,0 1029,0
7.3.б Рекреационный потенциал, тыс. га статистика Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 19,2 19,2 20,4 36,9 19,3 19,4 19,4 19,4
Задача 7.4. Внедрить ресурсосберегающие технологии и эффективные системы управления в Томской области охраны окружающей среды
Показатели выполнения задачи
7.4.а Доля инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды, % расчетный - набазе данных статистики Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 1,27 1,32 1,32 1,75 2,31 1,85 1,90 1,95
7.4.б Энергоемкость ВРП, т.у.т./тыс. руб. расчетный - набазе данных статистики Департамент энергетики Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области 0,027 0,174 0,024 0,022 0,02 0,022 0,022 0,021
7.4.в Доля произведенной энергии от возобновляемых источников, % ведомственная статистика Департамент энергетики Администрации Томской области; Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области 0,0 0,0 1,2 1,25 1,26 1,27 1,30 1,33
7.4.г Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ отобщего количества отходящих загрязняющих веществ, % статистика Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 30,2 27,3 41,0 41,3 48,0 50,0 50,0 50,0
7.4.д Количество переработанных отходов производства, тыс. тонн ведомственная статистика Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 321,0 250,0 260,0 265,0 270,0 275,0 280,0 285,0
7.4.е Доля очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, подлежащих очистке, % ведомственная статистика Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 86,7 89,55 89,2 90,0 88,3 88,3 88,3 88,4
7.4.ж Объем отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, тыс. т ведомственная статистика Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 108,0 121,0 138,0 143,0 178,0 182,0 185,0 188,0
7.4.з Количество организаций и предприятий, сертифицированных в соответствии с требованиями международных стандартов системы экологического менеджмента исследование Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 5,0 4,0 6,0 4,0 8,0 10,0 11,0 12,0
ЦЕЛЬ 8. БЛАГОПРИЯТНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ЖИЗНИ, РАБОТЫ, ОТДЫХА И ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ
Индикаторы достижения цели
8а Индекс качества жизни расчетный - наоснове данных статистики Департамент экономики Администрации Томской области; Департамент труда и занятости населения Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент общего образования Томской области; Департамент строительства и архитектуры Томской области; Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области; Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области; Комитет общественнойбезопасности Администрации Томской области 0,67 0,694 0,726 0,721 0,695 0,705 0,73 0,75
8б Уровень бедности (доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума), % статистика Департамент здравоохранения Томской области; Департамент общего образования Томской области; Департамент по молодежной политике,физической культуре и спору Томской области; Департамент по культуре Томской области; Департамент труда и занятости населения Томской области; Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области 16,6 14,6 13,4 14,6 17,8 17,3 16,0 15,5
Задача 8.1. Обеспечить устойчивый рост денежных доходов населения и занятости
Показатели выполнения задачи
8.1.а Динамика уровня инфляции, декабрь к декабрю предшествующего года, % статистика Департамент экономики Администрации Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области 111,1 107,8 111,3 112,4 108,9 107,5 107,5 106,5
8.1.б Доля расходов на ЖКУв потребительских расходах населения, % статистика Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области; Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области 8,2 7,1 6,2 6,0 8,2 8,0 7,7 7,7
8.1.в Отношение заработнойплаты работника бюджетной сферы к средней заработной плате в экономике, раз расчетный - набазе данных статистики Департамент труда и занятости населения Томской области 0,7 0,86 0,89 0,899 0,898 0,864 0,861 0,856
8.1.г Отношение денежных доходов к прожиточному минимуму, раз расчетный - набазе данных статистики Департамент экономики Администрации Томской области 2,6 2,8 3,0 2,85 2,45 2,32 2,4 2,46
Задача 8.2. Обеспечить улучшение здоровья населения
Показатели выполнения задачи
8.2.а Ожидаемая продолжительность жизни, лет статистика Департамент здравоохранения Томской области; Департамент социальной защиты населения Томской области; Департаментпо культуре Томской области; Департаментпо молодежной политике, физическойкультуре и спорту Томской области; Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Департамент труда и занятости населения Томской области 65,0 66,5 67,7 67,7 68,1 (оценка) 68,8 68,9 69,0
8.2.б Доля населения, считающего себя здоровым, % опрос Департамент здравоохранения Томской области х 84,4 84,0 84 84,1 84,4 84,4 84,4
8.2.в Доля населения, оценивающего положительно уровеньи качество бесплатного медицинского обслуживания населения, % опрос Департамент здравоохранения Томской области х 57,8 65,1 38,4 40,1 41,0 41,5 42,0
8.2.г Удельной вес населения, систематически занимающегося физической культуройи спортом, % статистика Департамент по молодежной политике,физической культуре и спорту Томской области 9,2 9,2 11,4 14,1 13,9 14,0 14,5 15,0
Задача 8.3. Обеспечить доступ к качественному образованию
Показатели выполнения задачи
8.3.а Охват образованием детей и молодежи (в возрасте 7 - 24 года), % расчетный - набазе данных статистики Департамент общего образования Томской области; Управление начального профессионального образования Томской области; Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области 63,1 63,6 65,8 62,0 63,0 65,5 66,0 67,0
8.3.б Доля населения, положительно оценивающего уровеньдошкольного, среднего и дополнительного образования, % опрос Департамент общего образования Томской области х 74,6 61,0 74,8 Положительная динамика
8.3.в Охват детей в возрасте 1 - 6 лет образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования статистика Департамент общего образования Томской области 56,4 58,9 57,7 58,6 59,8 60,0 62,0 64,0
Задача 8.4. Развить инфраструктуру и обеспечить население базовыми услугами и комфортным жильем
Показатели выполнения задачи
8.4.а Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения статистика Департамент здравоохранения Томской области 66,6 67,6 67,1 66,4 67,9 68,1 68,8 68,9
8.4.б Доля школьников, обучающихся в первуюсмену в дневных учреждениях общего образования, % к общему числу обучающихся в этих учреждениях (на начало года) статистика Департамент общего образования Томской области 79,6 80,5 80,8 79,5 79,2 79,2 79,0 79,0
8.4.в Обеспеченность жилищного фонда канализацией, % статистика Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области 68,0 72,2 66,6 67,9 69,3 70,6 71,2 71,7
8.4.г Площадь жилищ, приходящихся в среднем на одного жителя, кв. м на человека (на конец года) статистика Департамент строительства и архитектуры Томской области 19,6 19,9 20,3 20,7 21,0 21,4 21,8 22,3
8.4.д Обеспеченность стационарными телефонами (на 100 семей) статистика Комитет информатизации и связи Администрации Томской области 74,0 75,0 76,0 77,0 78,0 79,0 80,0 81,0
8.4.е Душевые расходы на социальные цели региональных и местных бюджетов, руб. (с поправкой настоимость жизни в регионе) статистика Департамент финансовТомской области; отраслевые департаменты 10510,3 13261,0 14942,7 15518,9 17921,9 18500,0 19100,0 19400,0
8.4.ж Объем услуг сектора бытового обслуживания на душунаселения, тыс. руб. статистика Департамент потребительского рынка Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области 2,1 2,4 2,7 3,1 3,3 3,4 3,8 4,2
8.4.з Объем оборота розничной торговли на душу населения, тыс. руб. статистика Департамент потребительского рынка Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области 45,1 54,8 62,3 72,7 72,7 80,5 89,2 99,2
8.4.и Доля населения, удовлетворенного качеством услуг общественного транспорта, % опрос Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области х 62,3 47,8 52,1 55,0 60,0 62,5 64,0
8.4.к Доля ветхого жилья вобщем жилищном фонде, % статистика Департамент строительства и архитектуры Томской области 4,2 3,8 4,4 4,3 4,2 4,0 3,9 3,9
8.4.л Доля населения, считающего качество оказываемых ЖКУ удовлетворительным, % опрос Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области х 47,1 40,2 61,8 24,9 25,0 30,0 35,0
Задача 8.5. Повысить качество окружающей среды и сформировать имидж экологически чистой территории
Показатели выполнения задачи
8.5.а Объем сверхнормативного воздействия на атмосферный воздух, тыс. т статистика Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 83,3 92,6 123,5 92,3 131,6 129,4 128,0 127,0
8.5.б Объем сверхнормативного воздействия на водные объекты, млн куб. м статистика Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 11,94 9,19 9,18 8,29 9,37 9,37 9,37 9,37
8.5.в Доля населения, считающего качество окружающей среды в Томской области удовлетворительным, % опрос Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 30,7 33,9 37,8 37,8 38,2 38,5 38,7
8.5.г Общая площадь зеленых насаждений впределах городской черты, га статистика Департамент природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области 26629,0 26634,0 26469,0 26485,0 26510,0 26540,0 26600,0 26620,0
Задача 8.6. Обеспечить безопасность населения
Показатели выполнения задачи
8.6.а Количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел. статистика Комитет общественнойбезопасности Администрации Томской области 3494,0 3652,0 3442,0 3228,0 2754,0 2737,0 2714,0 2703,0
8.6.б Доля населения, которое чувствует себя в безопасности на территории Томской области, % опрос Комитет общественнойбезопасности Администрации Томской области, Комитет по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Томской области х 60,4 57,2 58 58,0 58,0 58,5 60,0
Задача 8.7. Сформировать единое культурное пространство и обеспечить равный доступ к культурным ценностям и благам
Показатели выполнения задачи
8.7.а Доля населения, оценивающего уровеньдоступности культурных благ как удовлетворительный, % опрос Департамент по культуре Томской области х 54,8 38,0 41,3 44,0 46,0 50,0 52,0
Задача 8.8. Обеспечить общественно-политическую стабильность, содействовать развитию гражданского общества
Показатели выполнения задачи
8.8.а Количество протестных акций, ед. исследование Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области 205,0 150,0 41,0 18,0 Динамика сокращения
ЦЕЛЬ 9. ЭФФЕКТИВНАЯ ВЛАСТЬ
Индикаторы достижения цели
9а Уровень удовлетворенности граждан Томской области деятельностью органов власти, % опрос Департамент экономики Администрации Томской области х х 42,0 48,0 Положительная динамика
9б Процент целей, по которым достигнуты запланированные значения в текущем году, % исследование Департамент экономики Администрации Томской области х х х 50,0 70,0 90,0 92,0 95,0
Задача 9.1. Создать и внедрить систему управления эффективностью органов исполнительной власти
Показатели выполнения задачи
9.1.а Доля органов исполнительной власти (в системе власти области), имеющих утвержденныеДоклады о результатах и основных направлениях деятельности, % анализ Департамент экономики Администрации Томской области х х 0 20,0 50,0 70,0 90,0 100,0
9.1.б Доля муниципальных районов и городских округов, охваченных системой управления по результатам, % исследование Департамент экономики Администрации Томской области, полномочные представители Губернатора Томской области в муниципальных образованиях х х 0,0 5,0 30,0 50,0 60,0 90,0
9.1.в Доля расходов консолидированного бюджета области, формируемых в рамкахпрограмм, в общем объеме расходов бюджета, % исследование Департамент экономики Администрации Томской области, Департамент финансовТомской области х 3,9 7,0 41,8 42,1 42,2 45,0 50,0
Задача 9.2. Повысить эффективность ключевых управленческих процессов Администрации области
Показатели выполнения задачи
9.2.а Расходы бюджета на содержание работников органов исполнительной власти и местного самоуправления в расчете на одного жителя Томской области, тыс. руб./чел. ведомственная статистика Департамент экономики Администрации Томской области, Департамент финансовТомской области х х 2,5 2,8 2,6 2,6 2,7 2,7
9.2.б Доля средств, сэкономленных при размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нуждна торгах, % ведомственная статистика Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области 8,6 3,6 6,8 4,5 4,5 4,6 4,7 4,7
Задача 9.3. Повысить уровень использования информационных технологий в исполнительных органах государственной власти Томской области и органах местного самоуправления Томской области
Показатели выполнения задачи
9.3.а Доля населения Томской области, удовлетворенного информационной открытостью власти, % от числа опрошенных опрос Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области, Комитет информатизации и связи Администрации Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области х х 20,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0
9.3.б Доля органов исполнительной власти, участвующих в процессах регламентного официального электронного взаимодействия (уровень "электронизации" межведомственного взаимодействия), % исследование Комитет информатизации и связи Администрации Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области х х 0,0 10,0 40,0 75,0 80,0 100,0
Задача 9.4. Сформировать и повысить качество кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Томской области и муниципальных образований Томской области
Показатели выполнения задачи
9.4.а Степень охвата программами профессионального развития государственных гражданских служащихТомской области, % ведомственная статистика Департамент государственной гражданской службы иразвития местного самоуправления Администрации Томской области х х х 90,0 93,0 95,0 Положительная динамика
9.4.б Уровень удовлетворенности государственных гражданских служащихТомской области качеством программ повышения квалификации (средний балл по программе по пятибалльной шкале) исследование Департамент государственной гражданской службы иразвития местного самоуправления Администрации Томской области х х 4,5 4,5 Положительная динамика
--------------------------------
х - Данные отсутствуют.
<*> - Предварительная оценка.
<1> - Без учета микропредприятий.
<3> - Место в рейтинге в сравнении с Барнаулом и Кемерово.
<4> - Место в рейтинге в сравнении с Барнаулом, Омском, Кемерово, Красноярском, Новосибирском.
Приложение 2
МЕТОДОЛОГИЯ ОТБОРА ПРОЕКТОВ
1. КРИТЕРИИ ОТБОРА ПРОЕКТОВ
Поставленная задача по приоритизации проектов программы стратегического развития Томской области является типичным примером многокритериальной задачи управления активными системами. В нашем случае система представляет собой трехуровневую иерархию, в которой на нижнем уровне можно выделить два набора структурно-эквивалентных элементарных элементов (критериев: стратегический, экономический и т.д.). Для сведения задачи к двум критериям второго уровня иерархии (критерии эффективности и реализуемости) применяется линейная свертка широко известного метода анализа иерархий Т.Саати, которая представляет собой получение интегрального критерия из набора элементарных путем учета их веса в общей сумме. Таким образом, сведение задачи с трехуровневой иерархией к двухуровневой можно существенно упростить и осуществить без матричной свертки благодаря наличию возможности выделения двух наборов структурно-эквивалентных критериев на нижнем уровне иерархии. В связи с неоднородностью полученных критериев второго уровня иерархии оптимальный выбор не достижим с помощью линейной свертки. Для дальнейшего решения задачи используется матричная свертка, т.е. по показателям эффективности и реализуемости формируется матрица, по которой определяется приоритет проекта.
Эффективный отбор проектов первоочередной необходимости основан на системе, использующей понятия критериев реализуемости и критериев эффективности. За основу каждого критерия был взят набор из четырех показателей, наиболее точно характеризующих каждый из критериев, как эффект от реализации данной экономической инициативы, причем для каждого показателя учитывался его вес, выставленный региональными экспертами, в оценке соответствующего критерия.
Вес
Критерии эффективности Стратегический 0,4
Экономический 0,3
Социальный 0,2
Эмоциональный 0,1
Критерии реализуемости Наличие источников финансирования 0,3
Наличие требуемых полномочий 0,3
Наличие необходимых компетенций 0,15
Риски успешной реализации 0,25
Описание критериев
Критерии эффективности
Стратегический - наиболее значимый из критериев эффективности, показывающий соответствие проекта стратегическим приоритетам Программы.
Экономический - второй по значимости из критериев эффективности, характеризующий эффективность использования бюджетных средств.
Социальный - степень достижения поставленных стратегических целей, определенного социального эффекта в процентном или абсолютном выражении. Характеризует социальную значимость проекта для населения.
Эмоциональный критерий оценивает восприятие населением соответствующего проекта. Данный критерий необходимо учитывать в связи с его согласованностью со стратегическими приоритетами Программы социально-экономического развития Томской области.
Критерии реализуемости
Наличие источников финансирования - соответствие необходимого объема финансирования проектов с доступными средствами имеющихся источников финансирования.
Наличие требуемых полномочий - обладание правами использования соответствующих материальных и человеческих ресурсов и управления ими для успешной реализации проекта.
Наличие необходимых компетенций - обладание опытом, знаниями и навыками, необходимыми для успешной реализации проекта.
Риски успешной реализации - оценка факторов, препятствующих успешной реализации проекта. В числе наиболее актуальных проектных рисков учитываются: технические, политические, финансовые, экологические, строительно-эксплуатационные, риски участников проекта и др.
Используя вышеописанную систему описания критериев эффективности и реализуемости, Администрация Томской области дала свою оценку по каждому из показателей обоих критериев, что дало возможность просчитать суммарные эффекты реализации каждого проекта для дальнейшего их ранжирования по приоритетам.
2. ПРОЦЕДУРА ОТБОРА ПРОЕКТОВ
Инициация проектов
Для достижения стратегических целей Программы социально-экономического развития Томской области рассматриваются проекты, инициаторами которых могут быть любые заинтересованные организации и структурные подразделения Администрации Томской области. Участие проекта в Программе предполагает подачу заявки в Департамент экономики Администрации Томской области. Департамент экономики Администрации Томской области осуществляет прием заявок, их обработку и составление окончательного перечня проектов.
Аудит оценок эффективности и реализуемости
Показатели эффективности и реализуемости каждого проекта, входящего в окончательный перечень, подготовленный Департаментом экономики Администрации Томской области, проходят аудиторскую проверку. Аудит оценок проводит непосредственно Департамент экономики Администрации Томской области, а также внешние эксперты (возможно, независимая аудиторская компания).
Ранжирование проектов по приоритетам
В связи с ограниченностью ресурсов Администрации Томской области данный перечень проектов ранжируется по приоритетам в зависимости от их эффективности и реализуемости.
Для распределения инициируемых проектов по приоритетам строятся матрицы "Эффективность - Реализуемость" по федеральным и областным целевым программам, а также бизнес-проектам, социальным и инфраструктурным проектам. Местоположение проекта в соответствующем сегменте матрицы определяет его уровень приоритета в данной сфере жизнедеятельности.
В итоге получаем перечень проектов первого уровня (подтвержденные финансированием из областного бюджета на очередной финансовый год), имеющих наибольшие показатели эффективности и реализации.
Перечень проектов:
Реализация проектов первого уровня приоритета
(подтвержденные финансированием из областного бюджета
на очередной финансовый год)
В результате ранжирования выделяются два уровня приоритета проектов, причем на проектах первого уровня приоритета фокусируется основное усилие Администрации Томской области. Проекты первого уровня приоритета должны быть обеспечены необходимым объемом финансирования и поддержки для начала (продолжения) реализации в очередном году.
Проекты второго уровня приоритета должны быть доработаны заинтересованными департаментами, организациями и одобрены Департаментом экономики Администрации Томской области для вхождения в перечень проектов следующего года, наряду с вновь инициированными проектами, для дальнейшего их ранжирования и начала реализации в плановом периоде.
Приложение 3
СИСТЕМА
ПРОЕКТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЦЕЛЯМ
Стратегические цели Наименование проекта Категория проекта
1. Высокий уровень развития предпринимательства 1. ОЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на 2008 - 2010 годы" Бизнес-проект
2. ОЦП "Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003 - 2010 годы" Бизнес-проект
2. Эффективная и сбалансированная экономика 1. Создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Томска Бизнес-проект
2. ОЦП "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2006 - 2008 годы" Бизнес-проект
3. "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009 - 2011 годы" (инициатива) Бизнес-проект
4. Техническое перевооружение и строительство новых производств в реальном секторе экономики Бизнес-проект
5. Модернизация производства предприятий пищевой промышленности Бизнес-проект
6. Развитие производства полимеров вООО "Томскнефтехим" Бизнес-проект
7. Создание и постановка на производство радиолокационных комплексов для речных и морских судов с использованием глобальных спутниковых систем Бизнес-проект
8. Строительство нефтеперерабатывающих заводов в с. Семилужки Томской области Бизнес-проект
9. Создание предприятия по производству стеклотары в п. Самусь Томской области Бизнес-проект
10. Программа развития сельскохозяйственного производства Томской области до 2012 года Инфраструктурныйпроект
11. ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерациина 2008 - 2010 годы" Инфраструктурныйпроект
12. Модернизация и расширение производственного комплекса ООО "Томская продовольственная компания" Бизнес-проект
13. Приобретение и запуск в эксплуатацию новой линии по производству ликероводочной продукции Бизнес-проект
14. Переопробование Кусковско-Ширяевской россыпи Туганского ильменит-циркониевого месторождения на алмазы Бизнес-проект
15. Инновационный форум Бизнес-проект
5. Качественные трудовые ресурсы, эффективный рынок труда 1. Строительство и реконструкция учебных корпусов высших учебных заведений г. Томска Социальный проект
2. Строительство общежитий для студентов и аспирантов высших учебных заведений Социальный проект
6. Развитая инфраструктура 1. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Томской области Инфраструктурныйпроект
2. Строительство Северской АЭС Инфраструктурныйпроект
3. Схема территориального планирования Томской области Инфраструктурныйпроект
4. Строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали Нижневартовск - Колпашево - Белый Яр - Лесосибирск - Усть-Илимск (в границах Томской области) Инфраструктурныйпроект
5. ОЦП "Совершенствование и развитиеавтомобильных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)" Инфраструктурныйпроект
6. Строительство мостового перехода через реку Вах на автодороге Стрежевой - Нижневартовск Инфраструктурныйпроект
7. Программа развития Томского аэропортового комплекса на 2008 - 2011 годы Инфраструктурныйпроект
8. Газификация Томской области (2008 - 2010 годы) (АИП) Инфраструктурныйпроект
9. "Газификация Томской области на период до 2012 года" (инициатива) Инфраструктурныйпроект
10. Развитие энергетики в Томской области Инфраструктурныйпроект
11. "Программа развития электроэнергетики Томской области напериод 2007 - 2012 годы" (инициатива) Инфраструктурныйпроект
12. ФЦП "Развитие атомного энергопромышленного комплекса на 2007 - 2010 годы и на перспективу до2015 года" Инфраструктурныйпроект
13. ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы). Подпрограмма "Автомобильные дороги" (заявка на участие) Инфраструктурныйпроект
14. Создание геоинформационных основподдержки формирования Томской агломерации и создания пилотной программы по оптимизации ее транспортной инфраструктуры и системы транспортного обслуживания (инициатива) Инфраструктурныйпроект
15. Техническая паспортизации региональных и муниципальных автомобильных дорог общего пользования, искусственных сооружений и имущественного комплекса, предназначенного для эксплуатации автомобильных дорог (инициатива) Инфраструктурныйпроект
7. Рациональное использование природного капитала 1. Программа "Восток". Разведка запасов нефти и газа на правом берегу р. Оби Бизнес-проект
2. Мероприятия по геологическому изучению Бакчарского железорудного поля в Бакчарском районе Томской области Бизнес-проект
3. Концепция ФЦП "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса на 2008 - 2012 гг." Социальный проект
8. Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей 1. Создание комплекса строительных материалов в Томской области Бизнес-проект
2. Строительство на территории г. Томска торгового комплекса "МЕТРО" Бизнес-проект
3. Строительство на территории г. Томска многофункционального делового торгово-развлекательного комплекса "ИКЕА" Бизнес-проект
4. Инфраструктурные объекты капитального строительства областнойгосударственной и муниципальной собственности Инфраструктурныйпроект
5. ОЦП "Социальное развитие села Томской области до 2012 года" Инфраструктурныйпроект
6. ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года" (заявка на участие) Инфраструктурныйпроект
7. ОЦП "Питьевая вода Томской области" Инфраструктурныйпроект
8. "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006 - 2010 годах" Инфраструктурныйпроект
9. Комплексное освоение территории вцелях жилищного строительства Инфраструктурныйпроект
10. Областной перинатальный центр Социальный проект
11. Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии (Центр ядерной медицины) Социальный проект
12. ОЦП "Дети Томской области" на 2007 - 2010 годы Социальный проект
13. ОЦП "Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области на 2006 - 2010 годы" Социальный проект
14. Социальные объекты капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности (АИП) Социальный проект
15. ОЦП "Профилактика преступлений ииных правонарушений на территории Томской области на 2008 - 2009 годы" Социальный проект
16. ОЦП "Пожарная безопасность Томской области (включая реализацию ОЦП "Пожарная безопасность на объектах бюджетной сферы Томской области на 2008 - 2010 годы")" Социальный проект
17. ОЦП "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Томской области на 2004 - 2008 годы" Социальный проект
18. ОЦП "Гастроэнтерология - ранняя диагностика, эффективная профилактика и лечение" на 2006 - 2008 годы Социальный проект
19. "Гастроэнтерология - ранняя диагностика, эффективная профилактика и лечение" на 2009 - 2010 годы (инициатива) Социальный проект
20. ОЦП "Оказание экстренной высокотехнологичной кардиологическойпомощи населению Томской области на 2007 - 2010 годы" Социальный проект
21. ОЦП "Организация специализированной медицинской помощи больным с нарушением мозгового кровообращения в Томской области на 2007 - 2009 годы" Социальный проект
22. ОЦП "Развитие системы раннего выявления онкологических заболеванийсреди населения Томской области на 2007 - 2009 годы" Социальный проект
23. ОЦП "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006 - 2010 годы" Социальный проект
24. ОЦП "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006 - 2008 годы" Социальный проект
25. "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2009 - 2015 годы" (инициатива) Социальный проект
26. ОЦП "Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фондав Томской области в 2006 - 2010 годах с прогнозом до 2020 года" Социальный проект
27. ОЦП "Обеспечение безопасности дорожного движения на 2007 - 2009 годы" Социальный проект
28. ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (заявка на участие) Социальный проект
29. Сохранение деревянного зодчестваг. Томска Социальный проект
30. Реконструкция комплекса зданий федеральных учреждений на территорииТомской области (ФАИП) Социальный проект
31. ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" Социальный проект
32. "Региональная адресная программапо проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Томской области в 2008 году" Социальный проект
33. ОЦП "Профилактика онкогинекологических заболеваний и реабилитация женщин, перенесших указанные заболевания, на 2008 - 2010 годы" Социальный проект
34. "Урочище Басандайка" Социальный проект
35. Реконструкция цеха хлебозавода N 3 под Томский государственный архив (АИП) Инфраструктурныйпроект
36. Реконструкция участка автомобильной дороги М-53 (АИП) Инфраструктурныйпроект
37. Берегоукрепление правого берега р. Томи (АИП) Инфраструктурныйпроект
38. Реконструкция ограждающих дамб микрорайонов "Рейд" и "Шпальная" (АИП) Инфраструктурныйпроект
39. Реконструкция очистных сооружений (АИП) Инфраструктурныйпроект
40. Объекты коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности (АИП) Инфраструктурныйпроект
41. Центр оздоровительного отдыха и туризма "Озерный рай" Социальный проект
42. "Модернизация и реновация медицинского оборудования в областных и муниципальных учреждениях здравоохранения на 2009 - 2011 гг." (инициатива) Социальный проект
43. "Интегральная профилактика хронических неинфекционных заболеваний у населения Томской области на 2009 - 2013 годы" (инициатива) Социальный проект
44. "Развитие трансплантологии на территории Томской области на 2009 -2010 годы" (инициатива) Социальный проект
45. "Иммунопрофилактика на 2009 - 2011 годы" (инициатива) Социальный проект
46. "Предупреждение распространения ВИЧ-инфекции на территории Томской области на 2009 - 2010 годы" (инициатива) Социальный проект
47. "Предупреждение распространения туберкулеза в Томской области на 2009 - 2011 годы" (инициатива) Социальный проект
48. "Основные направления развития судебно-медицинской службы на территории Томской области до 2010 годы" (инициатива) Социальный проект
49. "Телемедицина в Томской области на 2008 - 2011 годы" (инициатива) Социальный проект
50. "Дошкольник" на 2009 - 2013 годы(инициатива) Социальный проект
51. Реконструкция ДОЛ "Озеро Светлое" (АИП) Социальный проект
52. Строительство жилого корпуса на 108 мест для ОГОУ Крыловской специальной (коррекционной) школы-интерната (АИП) Социальный проект
53. ФЦП "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" (заявка на участие) Социальный проект
54. ФЦП "Развитие образования" на 2006 - 2010 годы (заявка на участие) Социальный проект
55. ФЦП "Дети России" на 2007 - 2010годы (заявка на участие) Социальный проект
56. ФЦП "Русский язык (2006 - 2010 годы)" (заявка на участие) Социальный проект
57. ФЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 2005 - 2009 годы" (заявка на участие) Социальный проект
58. ФЦП "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" (заявка на участие) Социальный проект
59. "Развитие службы медицины катастроф Томской области. Совершенствование медицинского обеспечения населения при чрезвычайных и кризисных ситуациях на 2009 - 2013 годы" (инициатива) Социальный проект
60. "Модернизация и внедрение новых автоматизированных медицинских информационных систем в учреждениях здравоохранения Томской области на 2009 - 2013 годы" (инициатива) Социальный проект
61. "Образование как ресурс инновационного развития региона (на 2008 - 2010 годы)" (инициатива) Социальный проект
62. "Реконструкция и капитальный ремонт ветхих школ (на 2009 - 2011 гг.)" (инициатива) Социальный проект
63. Строительство и реконструкция объектов культуры в Томской области (ФАИП, АИП) Социальный проект
64. Строительство и реконструкция объектов здравоохранения в Томской области (ФАИП, АИП) Социальный проект
65. ФЦП "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"(заявка на участие) Социальный проект
66. Строительство интерната на 70 мест в р.п. Белый Яр (АИП) Социальный проект
67. Строительство объектов общего образования в районах Томской области (АИП) Социальный проект
68. "Система медицинской реабилитации ветеранов войн на территории Томской области" (инициатива) Социальный проект
69. Реконструкция ОГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (пищеблок и прачечная) (АИП) Социальный проект
70. Реконструкция административно-бытового корпуса ОГУ"Центр социальной адаптации г. Томска" (АИП) Социальный проект
9. Эффективная власть 1. Строительство, реконструкция и приобретение зданий и помещений федеральных учреждений на территорииТомской области (ФЦП, ФАИП) Инфраструктурныйпроект
2. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Социальный проект
3. Программа "Реформирование региональных финансов Томской области на 2006 - 2008 годы" Социальный проект
4. ОЦП "Проведение административной реформы в Томской области в 2008 - 2010 годах" Социальный проект
5. Проект ВЦП Мониторинг Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006 - 2010 годы Социальный проект
6. ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы России" (2007 - 2016 годы) Социальный проект
7. "Создание системы кадастра объектов недвижимости в Томской области (2009 - 2011 годы)" (инициатива) Инфраструктурныйпроект
8. Обеспечение качественного и устойчивого функционирования информационно-коммуникационных технологий поддержки деятельности органов власти Томской области (инициатива) Инфраструктурныйпроект
9. Построение ведомственной мультисервисной сети и системы информационной безопасности конфиденциальной информации органов государственной власти Томской области и местного самоуправления (инициатива) Инфраструктурныйпроект
10. ФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" (заявка на участие) Социальный проект
11. ФЦП "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года" (заявка на участие) Социальный проект
12. ФЦП "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, переход к комплектованию должностей сержантов, а также плавсостава ВМФ военнослужащими, проходящими воинскую службу по контракту, в 2009 - 2015 годы" (заявка на участие) Социальный проект
13. ФЦП "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы" (заявка на участие) Социальный проект
14. Проект "Электронное правительство" (инициатива) Инфраструктурныйпроект
Приложение 4
СИСТЕМА
НЕПРОЕКТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЦЕЛЯМ
NN пп Основные мероприятия Развернутая структура мероприятий Ответственный исполнитель/ соисполнитель Сроки испол-нения (год) Объем и источники финансирования (млн руб.) Показатель оценкивыполнения мероприятий
всего областной местный феде- ральный прочие 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Цель 1. Высокий уровень развития предпринимательства
Задача 1.1. Обеспечить формирование культуры отношения к риску, благоприятного образа предпринимателя
1.1.1 Поддержание работы информационного сайта в Интернете (представление материала для малогои среднего бизнеса вТомской области (обучающие курсы online, online-тестыпо готовности конкретной личности начать свой собственный бизнес),специализированные региональные и федеральные программы поддержки предпринимательства) Поддержание работы информационного сайта Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/Комитет информатизации и связи Администрации Томской области 2008 0,0 1. Количество посещений информационного сайта, ед. 2. Доля субъектовмалого предприниматель- ства, удовлетворенных доступностью и качеством информации на сайте, %
2009 0,0 2010 0,0 1.1.2 Формирование посредством региональных СМИ позитивного образа предпринимателя (учреждение грантов,проведение ежегодныхконкурсов журналистских работ,репортажей, публикаций), а такжеобеспечение активнойPR-поддержки Администрацией области предпринимательской деятельности 1. Информационная, финансовая поддержка материалов СМИ по проблемам малого предприниматель- ства. 2. Проведение ежегодных конкурсов, конференций по вопросам малого предпринимательстваТомской области Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/ Департамент потребительского рынка Администрации Томской области, Департамент по информационной политике и работес общественностьюАдминистрации Томской области, Комитет информатизации и связи Администрации Томской области 2008 0,3 0,3 1. Количество положительных отзывов о малом бизнесе. 2. Количество проведенных конкурсов, конференций
2009 0,3 0,3 2010 0,3 0,3 2011 0,3 0,3 2012 0,3 0,3 1.1.3 Пропаганда доступности и поддержка предпринимательской деятельности в регионе для отдельных категорий жителей (в том числедля женщин, инвалидов, пенсионеров, школьников, студентов) 1. Разработка комплекса мер по поддержке предпринимательскойдеятельности для целевых групп. 2. Проведение мероприятий (семинаров, консультаций, публикаций) по популяризации предпринимательскойдеятельности для целевых групп Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/ Департамент по информационной политике и работес общественностьюАдминистрации Томской области 2008 0,2 0,2 1. Утвержденный комплекс мер. 2. Количество проведенных мероприятий в год, ед.
2009 0,2 0,2 2010 0,3 0,3 Задача 1.2. Создать благоприятные условия и устранить барьеры для развития бизнеса
1.2.1 Разработка и реализация комплексамероприятий по устранению или снижению барьеров для развития бизнеса 1. Разработка комплекса мероприятий по устранению или снижению барьеров для развития бизнеса. 2. Реализация механизмов снижениябарьеров, включая совершенствование законодательства. 3. Проведение мониторинга розничных рынков Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/ Департамент потребительского рынка Администрации Томской области 2008 0,0 1. Утвержденный комплекс мер. 2. Доля предпри- нимателей, удовлетворенных условиями ведениябизнеса в Томскойобласти, % 3. Положительная динамика розничного товарооборота
2009 0,0 2010 0,0 2011 0,0 2012 0,0 1.2.2 Разработка и внедрение системы выдачи разрешительных документов в режиме "одного окна" 1. Разработка процедур и регламентов для выдачи разрешительных документов. 2. Внедрение системы выдачи документов в режиме"одного окна" Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/ Департамент строительства и архитектуры Томской области, органы местного самоуправления 2008 0,0 1. Сокращение сроков выдачи комплекта разрешительных документов до 1 месяца. 2. Количество муниципальных образований, внедривших систему "одного окна", ед.
2009 0,0 2010 0,0 1.2.3 Мониторинг разрешительных, контрольных и надзорных процедур врамках реализации мероприятий административной реформы, выработка мер по снижению административного давления на бизнес Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 2008 0,0 Доля предпри- нимателей, считающих, что административное давление на бизнес отсутствует, %
2009 0,0 2010 0,0 1.2.4 Обеспечение прозрачности и публичности законодательных и административных решений Администрации Томской области и органов местного самоуправления 1. Размещение на сайте, публикация вСМИ решений Администрации Томской области и органов местного самоуправления. 2. Проведение круглых столов с объединениями предпринимателей. 3. Проведение прямых линий, в томчисле через муниципальные центры поддержки предпринимательства Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/ Департамент по информационной политике и работес общественностьюАдминистрации Томской области, Комитет информатизации и связи Администрации Томской области 2008 0,1 0,1 Количество публикаций в СМИ и размещение на сайте информации о решениях Администрации Томской области имуниципалитетов
2009 0,1 0,1 2010 0,15 0,15 2011 0,15 0,15 2012 0,15 0,15 1.2.5 Разработка и внедрение системы налоговых и финансовых преференций для субъектов малого и среднего бизнеса Совершенствование механизмов в рамкахрегионального законодательства Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/ Департамент инвестиций и экономико- правовой экспертизы Администрации Томской области, Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области 2008 0,0 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательс тва, получивших государственную поддержку. 2. Доля субъектовмалого предприниматель- ства, удовлетворенных механизмами государственной поддержки, %
2009 0,0 2010 0,0 1.2.6 Применение механизмагосударственного заказа в системе государственной поддержки бизнеса, втом числе через стимулирование поставщиков к повышению конкурен- тоспособности 1. Публикация аналитической информации о размещении заказов для государственныхнужд в СМИ. 2. Участие в ежегодных конкурсахи рейтингах, связанных с государственными закупками. 3. Обмен положительным опытом в сфере закупок с другими регионами Департамент государственного заказа и ценовой политики Томской области 2008 0,9 0,9 1. Количество публикаций в СМИ,ед. 2. Количество участников размещения заказа. 3. Среднее количество участников размещения заказав одних торгах
2009 1,6 1,6 2009 2,0 2,0 Задача 1.3. Обеспечить доступ к финансированию
1.3.1 Стимулирование развития в регионе финансовых организаций, предоставляющих услуги субъектам малого и среднего бизнеса Привлечение в регион финансовых организаций, предоставляющих услуги субъектам малого и среднего бизнеса Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/ Департамент инвестиций и экономико- правовой экспертизы Администрации Томской области 2008 0,0 Число организаций, предоставляющих финансовые услугисубъектам малого и среднего предприниматель- ства
2009 0,0 2010 0,0 1.3.2 Разработка и внедрение механизмовкредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (субсидирования ставок по кредитам, гарантий по кредитами др.) для отдельныхкатегорий предпринимателей, которые без этих преференций не могутполучить кредит в банке, в том числе для женщин, пенсионеров, инвалидов, сельских жителей, желающих начать или развиватьсвой бизнес 1. Содействие отдельным целевым группам в привлечении кредитных ресурсов Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/ Департамент инвестиций и экономико- правовой экспертизы Администрации Томской области 2008 0,0 Доля представителей целевых групп в общем количестве получателей кредитов, %
2009 0,0 2010 0,0 2. Стимулирование участия организацийв конкурсе проектовпо программам Фондасодействия развитиюмалых форм предприятий в научно-технической сфере Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области/ Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 2008 0,0 Количество томских участников в конкурсе проектовпо программам Фонда
2009 0,0 2010 0,0 3. Организация консалтинговой поддержки стартующим инновационным предприятиям Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области 2008 0,0 Количество организаций, которым оказана консалтинговая помощь
2009 0,0 2010 0,0 4. Методическая помощь инновационным предприятиям в подготовке документации для банков 2008 0,0 Ежегодный выпуск методических рекомендаций
2009 0,0 2010 0,0 5. Содействие в деятельности управляющей компании сети рискового финансирования Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области/ Департамент инвестиций и экономико- правовой экспертизы Администрации Томской области 2008 0,0 Число субъектов малого предпри- нимательства, информированных одеятельности управляющей компании сети рискового финансирования
2009 0,0 2010 0,0 1.3.3 Разработка и внедрение комплекса мер, нацеленных на улучшение качества подготовки бизнес-планов и инвестиционных предложений субъектами малого и среднего бизнеса, иных финансовых документов (стимулирование развития соответствующего сектора бизнес-услуг, а также обеспечение предоставления этих услуг специализированными агентствами Администрации Томской области) 1. Разработка и внедрение комплексамер, включая проведение семинаров и конференций для организаций, оказывающих услуги по бизнес- планированию, подготовке инвестиционных предложений и т.п. Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/ Департамент инвестиций и экономико- правовой экспертизы Администрации Томской области 2008 0,0 1. Утвержденный комплекс мероприятий. 2. Число обратившихся за помощью в подготовке бизнес-планов. 3. Количество субъектов малого предприниматель- ства, прошедших обучение по подготовке бизнес-планов
2009 0,0 2010 0,0 2. Создание и поддержка инфраструктуры для стимулирования развития бизнес-услуг: офисыкоммерциализации, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, технопарк Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области 2008 0,0 Количество новых и действующих организаций инновационной инфраструктуры
2009 0,0 2010 0,0 1.3.4 Организация взаимодействия представителей органов исполнительной власти, банков, иныхфинансовых организаций и предпринимателей Проведение круглых столов, семинаров, конференций с представителями финансово-кредитныхорганизаций, общественными объединениями предпринимателей Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти, Департамент инвестиций и экономико- правовой экспертизы Администрации Томской области/ Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области 2008 0,0 Количество совместно проведенных мероприятий
2009 0,0 2010 0,0 Задача 1.4. Повысить уровень квалификации кадрового состава для предпринимательства
1.4.1 Развитие системы предпринимательскогообразования от начального обучения потенциальных предпринимателей (школа, начальное профессиональное образование, вузы, организация специальных курсов ииздание методическихматериалов для начинающих предпринимателей) доповышения компетентности для обеспечения роста своего дела Подготовка и реализация учебных программ по развитию системы предприниматель- ского образования ивключение их в учебные планы. Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйстваРФ Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области, Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти, Департамент государственной гражданской службы и развитияместного самоуправления Администрации Томской области/ Комитет по высшему и среднему профессиональномуобразованию Администрации Томской области, Департамент трудаи занятости населения Томскойобласти, Управление начального профессиональногообразования Томской области 2008 162,1 12,1 150,0 1. Утвержденные на региональном уровне учебные программы. 2. Количество людей, прошедших обучение по программам развития системы предприниматель- ского образования. 3. Утвержденные списки участников. 4. Доля специалистов организаций приоритетных отраслей экономики Томскойобласти, успешно прошедших обучение в рамкахГосударственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ, %
2009 162,1 12,1 150,0 2010 162,1 12,1 150,0 2008 8,2 4,5 1,8 1,9 2009 4,9 4,9 0,0 0,0 2010 5,2 5,2 0,0 0,0 2011 5,4 2,45 1,45 1,5 2012 5,0 2,45 1,25 1,3 2. Поддержка деятельности регионального коучинг-центра Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области/ Комитет по высшему и среднему профессиональномуобразованию Администрации Томской области 2008 0,24 0,12 0,12 1. Количество коучинг-сессий для представителей малых инновационных предприятий. 2. Число участников, чел.
2009 0,24 0,12 0,12 2010 0,24 0,12 0,12 3. Подготовка начинающих команд (бизнес-триад) для реализации инновационных проектов 2008 0,0 Количество подготовленных команд
2009 0,0 2010 0,0 4. Организация и реализация образовательной программы "Технический дизайн" 2008 0,0 Количество людей,получивших соответствующий сертификат
2009 0,0 2010 0,0 5. Разработка и реализация моделей сетевых программ подготовки предпринимателей в системе дополнительного образования Комитет по высшему и среднему профессиональномуобразованию Администрации Томской области 2008 0,72 0,72 1. Доля предпри- нимателей, принявших участиев мероприятиях поповышению квалификации (тренингах, семинарах, обучающих программах), %. 2. Доля предпри- нимателей, удовлетворенных качеством образовательных услуг, %
2009 0,72 0,72 2010 0,72 0,72 Задача 1.5. Способствовать развитию предпринимательства, включая информационное обеспечение и консультативную поддержку
1.5.1 Стимулирование развития рынка консалтинговых услугдля малого и среднего бизнеса Разработка и реализация программы, включающей: развитие системы центров поддержки предпринимательстваТомской области; развитие и обеспечение функционирования специализированной информационной системы "Информационный портал малого предпринимательстваТомской области"; проведение мониторингов, в томчисле обновление базы данных Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 2008 0,0 Рост количества организаций, оказывающих консалтинговые услуги субъектам малого предпри- нимательства, в том числе в муниципальных образованиях
2009 0,0 2010 0,0 1.5.2 Создание системы методической, консультационной, организационной поддержки субъектов малого предпринимательства органами исполнительной власти Томской области Закрепление в органах исполнительной власти Томской области сотрудников, ответственных за оказание методической и консультационной помощи по подведомственной сфере, и размещениесписка консультантов на сайте АдминистрацииТомской области Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 2008 0,0 1. Список консультантов на сайте Администрации Томской области (ежегодная корректировка). 2. Количество субъектов малого предприниматель- ства, удовлетворенных оказанной помощью
2009 0,0 2010 0,0 2011 0,0 2012 0,0 1.5.3 Создание и обеспечение эффективной работы подразделений по развитию малого бизнеса, в том числеразвитие центров поддержки предпринимательства Томской области Оказание методической и инойпомощи при созданиии развитии подразделений по развитию малого предпринимательства Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 2008 0,0 Количество центров поддержкив муниципальных образованиях (к 2010 должны быть созданы центры во всех муниципальных образованиях)
2009 0,0 2010 0,0 1.5.4 Издание справочных пособий и каталогов для предпринимателей Разработка и издание справочников по организации и ведению бизнеса, а также справочников организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 2008 0,0 Количество изданных пособий и каталогов
2009 0,0 2010 0,0 1.5.5 Разработка нормативного правового акта о поддержке малого предпринимательства на территории Томской области Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 2008 0,0 Утвержденный нормативный правовой акт
2009 0,0 2010 0,0 Задача 1.6. Способствовать интернационализации, обеспечить доступ на межрегиональные и международные рынки
1.6.1 Создание представительств, агентств Томской области в других странах и регионах Российской Федерации, включениев направление их деятельности поддержки развития субъектов малого и среднего бизнеса на межрегиональных и международных рынках 1. Содействие разработке методических пособий и рекомендаций по организации агентств, направленных на развитие межрегиональных связей в области малого предпринима-тельства. 2. Вхождение в общероссийскую систему контактов субъектов малого предпринимательства Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области/ Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти 2008 0,6 0,6 Количество представитель- ств, агентств Томской области вдругих странах и регионах Российской Федерации
2009 0,5 0,5 2010 0,5 0,5 2011 1,0 1,0 2012 1,0 1,0 1.6.2 Организация участия субъектов малого предпринимательства в выставках-ярмарках, форумах, конференциях по проблемам малого предпринимательства 1. Организация участия субъектов малого предпринимательствав межрегиональных выставках. 2. Помощь субъектаммалого предпринимательстваи организациям инфраструктуры поддержки в участииво всероссийских выставках-ярмарках ("Дни малого бизнеса" и др.), конференциях и круглых столах Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/ Департамент потребительского рынка Администрации Томской области 2008 0,0 1. Количество участников в мероприятиях. 2. Доля удовлетворенных результатами проведенных мероприятий, %
2009 0,0 2010 0,0 2011 0,0 2012 0,0 1.6.3 Организация консультирования субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих выходна новые географические рынкиили активную экспансию на межрегиональных и международных рынкахприсутствия 1. Организация и проведение консультаций, обучающих семинаровпо продвижению товаров и услуг субъектов малого предпринимательствана новые рынки. 2. Организация прямых линий по вопросам выхода субъектов малого предпринимательствана новые географические рынки Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти, Департамент потребительского рынка Администрации Томской области/ Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области 2008 0,0 Количество заключенных международных и межрегиональных сделок субъектамималого предпри- нимательства
2009 0,0 2010 0,0 2011 0,1 0,1 2012 0,1 0,1 3. Участие в формировании инновационных проектов для зарубежных инвесторов. 4. Содействие в создании совместныхинновационных предприятий Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области 2008 0,0 1. Количество инновационных проектов, направленных инвесторам. 2. Количество совместных инновационных предприятий
2009 0,0 2010 0,0 5. Организация и проведение конкурсана поддержку проектов по маркетингу инновационной продукции на российском и зарубежном рынках 2008 0,0 Количество заказанных маркетинговых исследований по разработкам для российских рынкови рынков дальнегозарубежья
2009 0,0 2010 0,0 1.6.4 Разработка и внедрение специальных программфинансовых преференций (субсидирование, гарантии на экспортные кредиты идр.) для субъектов малого и среднего бизнеса, нацеленных на экспорт 1. Участие в федеральных программах поддержки экспорто-ориентированного бизнеса. 2. Разработка и внедрение областныхпрограмм по стимулированию экспорто- ориентированного бизнеса Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/ Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области, Департамент инвестиций Администрации Томской области, Департамент потребительского рынка Администрации Томской области 2008 0,0 1. Количество субъектов малого предприниматель- ства, ставших экспортерами. 2. Количество реализуемых международных и межрегиональных проектов и программ поддержки малого предприниматель- ства
2009 0,0 2010 0,0 2011 0,0 2012 0,0 Задача 1.7. Создать и способствовать развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства
1.7.1 Создание профессиональных объединений предпринимателей, малых и средних предприятий 1. Организация консультирования при создании объединений предпринимателей. 2. Проведение обучающих семинаровпо организации деятельности общественных объединений предпринимателей Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/ Департамент потребительского рынка Администрации Томской области 2008 0,0 Количество объединений предпринимателей
2009 0,0 2010 0,0 1.7.2 Стимулирование совместно с органамивласти других регионах Российской Федерации создания межрегиональных отраслевых ассоциаций малых и средних предприятий Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/ Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области, Департамент потребительского рынка Администрации Томской области 2008 0,0 Количество межрегиональных отраслевых ассоциаций малых и средних предприятий
2009 0,0 2010 0,0 2011 0,3 0,3 2012 0,3 0,3 Цель 2. Эффективная и сбалансированная экономика
Задача 2.1. Создать новые предприятия в приоритетных секторах экономики, обеспечивающих высокую добавленную стоимость
2.1.1 Разработка и внедрение концепции поддержки развития интеллектуальной собственности в Томской области, а также улучшения ее защиты 1. Внесение предложений в Правительство Российской Федерации о разработке концепции поддержкиразвития интеллектуальной собственности Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области 2008 0,0 Утвержденная концепция поддержки развития интеллектуальной собственности в Томской области
2009 0,0 2010 0,0 2. Мониторинг действующего законодательства поподдержке развития интеллектуальной собственности 2008 0,0 Объем нематериальных активов в балансах предприятий
2009 0,0 2010 0,0 2.1.2 Разработка и внедрение специальных механизмов создания новых предприятий в IT-секторе, секторе биотехнологий, "новой экономике", секторе электротехники и приборостроения Разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание новых предприятий в IT-секторе, секторебиотехнологий, секторе электротехники и приборостроения, лесопромышленном комплексе, газонефтехимии Департамент развития предпри-нимательства и реального сектораэкономики Томскойобласти/Комитет информатизации и связи Администрации Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области 2008 0,0 1. Утвержденный комплекс мер. 2. Количество созданных новых пред