плановой проверки (Акт проверки № НВЗАТ-155 от 25.09.2012 г.) выявлены нарушения: по лицензии ЧИТ 01416 БЭ не обеспечено наиболее полное извлечение из недр запасов полезных ископаемых

Приложение 6
к приказу Росприроднадзора по
от 28.08.2012 № 459



Аналитическая пояснительная записка по
результатам деятельности Управления
Росприроднадзора по Забайкальскому краю
За 4 квартал 2012 год


Краткий количественный анализ результатов деятельности.
За отчетный период Управлением проведено 242 проверки из них: 40 плановых, 153 внеплановых, 49 рейдов.За 4 квартала 2011 год проведена 231 проверка: плановых 79, внеплановых 109, 43 рейда.
По видам контроля:
Геологический контроль 110 проверок (119 объектов), за 4 квартала 2011 г. - 106 (123).
Водный контроль 96 проверок (38 объектов), за 4 квартала 2011 г. 118 (69) .
Земельный контроль 42 проверки (48 объектов), за 4 квартала 2011 г. 70 (69).
Контроль в области охраны атмосферного воздуха 66 проверок (48 объектов), за 4 квартала 2011 г. 91 (67).
Контроль в области обращения с отходами 84 проверки (69 объектов), за 4 квартала 2011 г. 97 (78).
Контроль в области организации и функционирования ООПТ 0, за 4 квартала 2011 г. 0.
Контроль и надзор в области животного мира на ООПТ 9 проверок (0 объектов), за 4 квартала 2011 г. 13 (0).
Лесной контроль на землях ООПТ - 7 проверок (7 объектов), за 4 квартала 2011 г. – 8(8).
Переданные полномочия в области водных отношений 1 проверка (1 объект), за 4 квартала 2011 г.- 1 (0).
Переданные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира 1 проверка (1 объект), за 4 квартала 2011 г. – 0 (0).
Переданные полномочия в области экологической экспертизы нет проверок, за 4 квартала 2011 г. 1 (0).

2. Краткий анализ качества контрольно-надзорной деятельности.
2.1.1. За отчетный период Управлением выявлено 511 нарушений, устранено 332 нарушений (65%). За 4 квартала 2011 г. выявлено 608 нарушений, устранено 366 (60.2%).
По видам контроля:
Геологический контроль выявлено 250, устранено 137 (54,8%), за 4 квартала 2011 г. 303/162 (53.5%). Наблюдается положительная динамика.
Водный контроль выявлено 86, устранено 66 (76.7%), за 4 квартала 2011 г. 102/74 (72.5%). Наблюдается положительная динамика.
Земельный контроль выявлено 10, устранено 6 (60%), за 4 квартала 2011 г. 21/8 (38.1%). Наблюдается положительная динамика.
Контроль в области охраны атмосферного воздуха выявлено 68, устранено 56 (82,3 % ), за 4 квартала 2011 г. 93/49 (52.7%). Наблюдается положительная динамика.
Контроль в области обращения с отходами выявлено 97, устранено 66 (68 %), за 4 квартала 2011 г.90/68 (75.6%). Наблюдается положительная динамика.
Контроль в области организации и функционирования ООПТ - 0, за 4 квартал 2011 г. 3/3 (100%). Наблюдается отрицательная динамика.
Контроль и надзор в области животного мира на ООПТ – выявлено - 0, за 4 квартала 2011 г. 1/0. Наблюдается положительная динамика.
Лесной контроль на землях ООПТ нарушений в отчетном периоде не выявлено, устранено 0, за 4 квартала 2011 г. 0/0.
Переданные полномочия в области водных отношений – выявлено 2 нарушения, устранено 2, за 4 квартала 2011 г. 0/0. Наблюдается положительная динамика.
Переданные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира выявлено – 3 нарушения, устранено 1, за 4 квартала 2011 г. нарушений не выявлено.
Переданные полномочия в области экологической экспертизы нарушений не выявлено.
2.1.2. За отчетный период проверки проведены в отношении 119 хозяйствующих субъектов. Правонарушения в ходе проверок выявлены в отношении 64 (53.8 %).
2.1.3. За отчетный период к «злостным нарушителям» следует отнести следующие предприятия:
ООО «Сириус»: По результатам проверки исполнения уведомления (Акт проверки № Н-021 от 10.02.2012 г.) о допущенных нарушениях установлено: не подготовлен и не согласован в установленном порядке проект разведочных работ участка недр; не начаты разведочные работы с объёмом бурения скважин не менее 500 п.м. в год; не выполняется проектная производительность с ежегодным уровнем промывки песков не менее 100 тыс. м3 (около 70 кг золота); не соблюдаются согласованные в установленном порядке годовые планы развития горных работ; ООО с/а «Сириус» из шести нарушений, указанных в Уведомлении Забайкалнедра № 04-03/03-320 от 04.04.2011 г. о начале процедуры досрочного прекращения действия лицензии ЧИТ 01661 БЭ не устранено – 4.
По результатам плановой проверки (Акт проверки № НВЗАТ-155 от 25.09.2012 г.) выявлены нарушения: по лицензии ЧИТ 01416 БЭ не обеспечено наиболее полное извлечение из недр запасов полезных ископаемых; по лицензии ЧИТ 01661 БЭ не обеспечено внесение изменений в Государственный реестр работ по геологическому изучению недр в связи с изменением площади работ (площади лицензионного участка); по лицензии ЧИТ 01661 БЭ не обеспечено завершение разведочных работ на лицензионном участке с представлением геологического отчета и ТЭО постоянных кондиций с подсчетом запасов категорий С1 и С2 на государственную экспертизу запасов в установленный срок (не позднее 31.12.2011) и до настоящего времени; по лицензии ЧИТ 02130 БЭ не предприняты действия к переоформлению горного отвода, горный отвод не оформлен в установленном порядке; по лицензии ЧИТ 02130 БЭ не обеспечено завершение геологоразведочных работ с представлением окончательного отчета с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленный срок (не позднее 31.03.2012) и до настоящего времени; по лицензии ЧИТ 02130 БЭ в установленный срок (не позднее 22.11.2010) и до настоящего времени не начата промышленная добыча на участках с утвержденными запасами; выход на проектную производительность с объемом переработки песков не менее 110 тыс. м3 (75 кг золота) в установленный срок (не позднее 22.11.2011) и до настоящего времени не обеспечен; Пользование водным объектом р. Асакан с целью забора (изъятия) воды осуществляется ООО с/а «Сириус» в отсутствие Договора водопользования; Пользование водным объектом р. Асакан с целью сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется в отсутствие Решения о предоставлении водного объекта в пользование; Положение о производственном экологическом контроле, в том числе порядок производственного контроля в области обращения с отходами, не разработано и в установленном порядке не согласованно в Управлении Росприроднадзора по Забайкальскому краю; Не ведется первичная учетная документация по охране атмосферного воздуха.
ООО «Забайкалье»: первая зона санитарной охраны – пояс строгого режима не организован. На территории пояса строгого режима разработаны два котлована, территория не спланирована и не благоустроена. В котлованы сваливаются хозяйственно-бытовые отходы; оголовок скважины не оборудован герметичной крышкой, устье скважины открыто; технический проект (Технологическая схема) добычи воды из скважины не разработан и не согласован в установленном порядке; не организован учет забора воды и водоотведения в порядке установленном приказом Минприроды РФ от 08.07.2009 № 205; журнал учета забора воды ведется не регулярно и не по установленной форме; не разработана и не согласована Схема систем водопотребления и водоотведения; в ходе осмотра котельной установлен факт не использования газоочистного оборудования (циклона) для очистки газов; государственное статистическое наблюдение по форме 2-ТП (отходы) предприятием не ведется, отчеты не представляются; предприятием инструментальный контроль за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу не проводится; государственное статистическое наблюдение по форме № 2-ТП (воздух) предприятием не ведется, отчеты отсутствуют; на предприятии первичный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ и их источников по ф. ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик» и по ф. ПОД-2 «Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха» не ведётся.
ГКУЗ МЦ «Резерв»: осуществляется пользование подземными водами для технологического обеспечения объектов промышленности из одиночных скважин (с. Жипковщина, с. Карповка) без лицензии на право пользования недрами; не ведётся учёт водопотребления из скважин; не благоустроена и не огорожена зона санитарной охраны первого пояса.
ООО Мебельный комбинат «Рассвет», игнорируя требования природоохранного законодательства, ведет свою производственную деятельность без разрешительной документации в области обращения с отходами производства и потребления и охраны атмосферного воздуха. На предприятии отсутствует производственный экологический контроль. Не проведена инвентаризация источников выбросов в атмосферный воздух. Не ведется количественный и качественный учет образования отходов производства и потребления. По итогам проверок в отношении ООО МК «Рассвет» были выданы предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Данные предписания не были исполнены в срок. В отношении юридического лица за отчетный период 2012 года были возбуждены административные дела:
-14 протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направлены в Мировой суд;
-3 постановления по ч. 3 ст. 8.21 и ст. 8.5 КоАП РФ были направлены прокуратурой Петровск - Забайкальского района Забайкальского края по подведомственности в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю.ООО «Конкор»: Геологическое изучение россыпей, слагающих ресурсы Березовского узла россыпной золотоносности (Сосновая, Посадская, Цыганка, Зыряниха), по лицензии ЧИТ 01650 БЭ недропользователем не начато; Отчет по выполненным работам на государственную экспертизу недропользователем не представлялся; Первый этап геологического изучения (поиски и оценка) пользуемого участка недр недропользователем не завершен.
ОАО «РЭУ», неоднократно в отношении ОАО «РЭУ» были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора). В отношении юридического лица за отчетный период 2012 года были возбуждены административные дела:
-2 протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены в Мировой суд;
-4 протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ направлены в Мировой суд.
На предприятии отсутствуют: проект предельно допустимых выбросов (ПДВ), разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проект нормативов образования отходов и лимитов размещения отходов (ПНООЛР), соответственно нет лимитов на размещение отходов, паспортов опасных отходов, не ведется количественный и качественный учет образования отходов производства и потребления.
За отчетный период в отношении ОАО «РЭУ» были проведены внеплановые проверки по обращениям граждан.
ЗАО «Восток»: Недропользователем при пользовании недрами по лицензии ЧИТ 01601 ТЭ нарушены существенные условия Лицензионного соглашения в части сроков освоения участка недр: геологический отчет с подсчетом запасов трехокиси вольфрама на государственную экспертизу в установленный срок (не позднее 5 лет со дня регистрации лицензии, т.е. не позднее 04.05.2010) и до настоящего времени не представлен; технический проект промышленного освоения участка недр с учетом требований рационального использования и охраны недр и природоохранного законодательства в установленный срок (не позднее 6 лет со дня регистрации лицензии, т.е. не позднее 04.05.2011) и до настоящего времени не подготовлен и не утвержден в установленном порядке; начало промышленной добычи трехокиси вольфрама в установленный срок (не позднее 7 лет со дня регистрации лицензии, т.е. не позднее 04.05.2012) и до настоящего времени не обеспечено. Распорядителем недр (Забайкалнедра) на основании п.2 ч.2 ст.20 Закона РФ «О недрах» в отношении ЗАО «Восток» начата процедура прекращения действия лицензии ЧИТ 01601 ТЭ (приказ Забайкалнедра от 01.06.2012 № 165-п), о чем недропользователю выдано уведомление от 01.06.2012 № 04-03/12-804 с предложением устранения нарушений в течение 12 месяцев.
Недропользователем по лицензии ЧИТ 01869 ТЭ до настоящего времени геологоразведочные работы на лицензионном участке недр не начаты; не выполнена оценка текущего фонового уровня загрязнения территории работ на лицензионном участке (не позднее 06.11.2008); не согласована в установленном порядке программа мониторинга окружающей среды и состояния недр (не позднее 06.11.2009).
ООО «Нергеопром»: по лицензии ЧИТ 01813 БР не завершены в установленный срок (до 30.09.2010 г.) и до настоящего времени геологоразведочные работы, не представлен окончательный отчёт с подсчётом запасов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых; не внесены регулярные платежи за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых за 2010-2011 г.г.; Программа мониторинга состояния окружающей среды в зоне воздействия месторождения россыпного золота Право-Пешково, разработанная в 2012 г., не согласована в установленном порядке с Забайкалнедра; По лицензии ЧИТ 01813 БР и ЧИТ 01815 БЭ не предоставляются распорядителю недр ежегодные информационные отчёты о выполнении лицензионного соглашения, об объёмах строительства и добычи полезного ископаемого, рекультивации и других видах работ в пределах лицензионного участка, о результатах мониторинга окружающей среды.
ООО «Десна»: Не обеспечено согласование проекта отработки Жарчинского месторождения (участок №1) по лицензии ЧИТ 01655 БЭ в срок до 01.06.2012 в установленном порядке; не начата разработка (до 01.06.2012 г.) Жарчинского месторождения (участок № 1) по лицензии ЧИТ 01655 БЭ, Дарасунского месторождения (участок № 2) по лицензии ЧИТ 01721 БЭ на основании проекта, согласованного в установленном порядке; не проводятся эксплоразведочные работы при отработке запасов Жарчинского месторождения по лицензиям ЧИТ 01655 БЭ, ЧИТ 01886 БЭ и ЧИТ 01721 БЭ (срок до 01.06.2012 г.) и до настоящего времени; на лицензионном участке лицензии ЧИТ 01886 БЭ Программа мониторинга не разработана и не согласована в установленном порядке.
2.1.4. За отчетный период общее количество хозяйствующих субъектов, «злостных нарушителей» составило 8.
2.1.5. За отчетный период в результате проведенных проверок нарушения не выявлены в отношении 55 субъектов из 119 проверенных (46.2%).
По видам контроля:
Геологический контроль - 19
Водный контроль - 6
Земельный контроль - 25
Контроль в области охраны атмосферного воздуха -11
Контроль в области обращения с отходами выдано -7
Контроль в области организации и функционирования ООПТ - 0
Контроль и надзор в области животного мира на ООПТ - 0
Лесной контроль на землях ООПТ - 3
2.1.6. Количество предприятий, стабильно выполняющих природоохранные мероприятия - одно: ОАО «Разрез Харанорский»: Обществом выполнены все проекты, предусмотренные требованиями природоохранного законодательства. Производственный экологический контроль (ПЭК) осуществляется на высоком профессиональном уровне, людьми, прошедшими специальное обучение. В рамках ПЭК, на предприятии проводятся проверки, по результатам которых, нарушители привлекаются к дисциплинарной ответственности. Ремонт автотракторной техники осуществляется с применение влагонепроницаемых поддонов. Большое внимание уделяется проведению рекультивационных работ и озеленения производственной и прилегающей территории. При проведении проверки серьезных нарушений природоохранного законодательства выявлено не было. Выданные предписания в установленные сроки выполнены. Отчеты по выполненным предписаниям, с приложением подтверждающих документов, представлены.
2.2. За отчетный период Управлением выдано 434 предписаний, исполнено 330 (76.0%). За 4 квартала 2011 г. выдано 528, исполнено 363 (68.8%). Наблюдается положительная динамика.
По видам контроля:
Геологический контроль выдано 190, исполнено 137 (72,1%), за 4 квартала 2011 г. 224/158 (70.5%). Наблюдается положительная динамика.
Водный контроль выдано 55, исполнено 51 (92,7%), за 4 квартала 2011 г. 74/62 (83.8%) . Наблюдается положительная динамика.
Земельный контроль выдано 10, исполнено 10 (100%), за 4 квартала 2011 г.4/6 (150%) Наблюдается отрицательная динамика.
Контроль в области охраны атмосферного воздуха выдано 74, исполнено 58 (78 % ), за 4 квартала 2011 г. 105/51 (48.6%). Наблюдается положительная динамика.
Контроль в области обращения с отходами выдано 105, исполнено 73 (69.5%), за 4 квартала 2011 г.114/80 (70.2%). Наблюдается положительная динамика.
Контроль в области организации и функционирования ООПТ - не выдавались, за 4 квартала 2011 г. 3/3.
Контроль и надзор в области животного мира на ООПТ исполнено 1 за предыдущий период, за 4 квартала 2011 г. 1/0. Наблюдается положительная динамика.
Лесной контроль на землях ООПТ выдано 0, за 4 квартала 2011 г. 2/2. Наблюдается стабильная динамика.
Переданные полномочия в области водных отношений выдано 2 выполнено 2, за 4 квартала 2011 г. 0/0. Наблюдается положительная динамика.
2.3. Результаты контрольно – надзорной деятельности.
2.3.1. Площадь земель, на которых выполнены рекультивационные работы составила 783,59 га.
2.3.2. Хозяйствующих субъектов, имеющих экологические сертификаты, не имеется.
2.3.3. Хозяйствующих субъектов, имеющих экологические паспорта природопользователя в соответствии с ГОСТом 17.0.0.06, не имеется.
3. Краткий экономический анализ контрольно-надзорной деятельности.
3.1. Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение рекультивационных работ по предписанию госинспекторов Управления и по решению судебных органов, составил 163.8 млн. руб.
3.2. Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение водоохранных мероприятий по предписанию госинспекторов Управления и по решению судебных органов, составил 16.31 млн. руб.
3.3. Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение природоохранных мероприятий по предписанию госинспекторов Управления и по решению судебных органов, составил 1,728 млн. руб.
3.4. Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение геологоразведочных работ по предписанию госинспекторов Управления и по решению судебных органов, составил 24.043 млн. руб.
3.5. За отчетный период к административной ответственности привлечено 109 лиц, за 4 квартала 2011 г. 131.
По видам контроля:
Геологический контроль 35, за 4 квартала 2011 г. 51 .
Водный контроль 24, за 4 квартала 2011 г. 32.
Земельный контроль 7, за 4 квартала 2011 г. 2.
Контроль в области охраны атмосферного воздуха 28, за 4 квартал 2011 г.18.
Контроль в области обращения с отходами 15, за 4 квартал 2011 г. 21.
Сумма начисленных штрафов в отчетном периоде составила 4895.5 тыс. руб. Взыскано штрафов на сумму 3876.24 тыс. руб.
Объем поступлений в возмещение ущерба причиненного окружающей среде составил 2516.472 тыс.руб.
15

Приложенные файлы

  • doc 34288757
    Размер файла: 92 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий