Проанализируем обеспеченность населения г.о. Саранск машино-местами. составляет на сегодняшний день, в совокупности, 19153 машино-мест.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
1 УДК 352.075:640.6 БЛАГОУСТРОЙСТВО ОБЩЕДОМОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Кочеткова Светлана Андреевна , канд. эконом. наук, доц ент кафедры государственного и муниципального управления Чудмаев Максим Петрович , студент V курса экономического факультета , Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарё ва, г. Саранск В статье раскрыто содержание понятия «благоустройство обще домовых территорий» , проведён анализ степени благоустройства общедомовых те р- риторий в г.о. Саранск и предложены пути его совершенствования. Ключевые слова: благоустройство, придомовая территория, уровень автомоб и- лизации, малые архитектурные формы, многоур овневый паркинг В современных условиях проблема благоустройст ва и озеленения является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, со здаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона. При выполнении ко м- плекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое с о- сто яние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные ми к- роклиматические, санитарно - гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на пл о- щадях и т.д.). Назрела необходимость с истемного решения проблемы благоус т- ройства и озеленения городов и поселков. Придомовая территория – это определённый участок земли, который пр и- креплён к той или иной неусадебной многоквартирной застройке. Основное предназначение такой территории – это разм ещение и обслуживание жилого дома или целого комплекса, а также всех сооружений и зданий технического и хозяйственного характера, которые связаны с данным жилым массивом или о т- дельно взятым домом. Как правило, придомовая территория принадлежит вс е- му дому и ли нескольким домам, но , ни в коем случае не отдельной части дома (квартире, этажу, блоку и т. д.). [1] Основными элементами благоустройства придомовой территории, как о д- ного из видов деятельности по благоустройству жилых территорий, являются обеспечение фу нкционирования внутриквартальных проездов и разворотных площадок для автомашин, гостевых автостоянок для кратковременной парко в- ки, детских площадок и игровых комплексов, площадок для тихого отдыха с 2 полосами зеленых насаждений, хозяйственных площадок, пеше ходных дор о- жек, площадок для выгула собак и пр. Рассмотрим более подробно гостевые автостоянки для кратковременной парковки в г.о. Саранск . Территория обитания нужна не только людям, но и автомобилям, колич е- ство которых стремительно увеличивается. Каждый а втомобиль требует хотя бы 10 – 15 квадр атных метров для «жилья» – постоянного хранения, а также места на улично - дорожной сети и места для временного пребывания. Несмотря на то, что общее количество мест хранения автотранспорта увеличивается, те м- пы развития системы организованных автостоянок всегда были существенно ниже темпов роста автомобильного парка. Растущий парк автомобилей пер е- местился во дворы, на газоны, на детские площадки, на дороги и улицы, уху д- шив экологические показатели и эстетический облик жи лой среды, создав угр о- зу без о пасности движения и ухудшив условия движения транспорта. Проанализируем обеспеченность населения г.о. Саранск машино - местами. С редний уровень обеспеченности машино - местами для хранения автом о- билей постоянного населения г. о. Сар анск составляет порядка 57% от числе н- ности парка легковых автомобилей, в то время как по существующим нормат и- вам этот показатель должен составлять не менее 90%. Таким образом, дефицит обеспеченности местами хранения индивидуального легкового автотранспорта составляет на сегодняшний день, в совокупности, 19153 машино - мест. Помимо проблемы наличия места хранения автотранспортного средства , для автовл а- дельцев важны его территориальная доступность и стоимость. Расположение места хранения автомобиля вне зоны пеш еходной доступности от места прож и- вания ограничивает возможность его регулярного использования и вынуждает владельца оставлять автомобиль на внутриквартальных проездах, на придом о- вой территории и участках магистральной сети (таблица 1) . Т а б л и ц а 1 Об еспеченность населения машино - местами в 2010г. Районы Кол - воавтомобилей в индивид у- альном пол ь- зовании Гаражные общества, кооперат и- вы и масс и- вы ( кол - во машино - мест) Платные автостоя н- ки (кол - во машино - м ест) Внутридвор о- вые парковки (кол - во маш и- но - мест) Общая обе с- печенность машино - ме с- тами Пролета р- ский 18751 13556 1571 373 82% (15500) Ленинский 20210 6153 548 213 34% (6914) Октябрьский 19901 8272 1284 1843 57% (11399) ИТОГО по г.о. Саранск 58862 27981 3403 2429 57% (33813) Снижение общего уровня обеспечен ности населения организованными а в- тостоянками объясняется также во многом высокой стоимостью хранения. 3 Стоимость приобретения гаража колеблется от 120000 руб. до 550000 руб. в з а- висимости от местоположения и функциональных характеристик. Плата за у с- луги хр анения на открытой стоянке также достаточно велика - 65 - 80 руб. в с у- тки или 24000 - 29000 руб. в год. Высокая стоимость сдерживает спрос на места организованного хранения автотранспорта при наличии их дефицита. Согласно результатам опроса, опубл икованным в газете « Столица - С » № 16 от 20.04.2010, 71,1% автовладельцев г. Саранска предпочитает хранить личный автотранспорт во дворе, 19,7% – в собственном гараже, 6,6% – на платной авт о- стоянке, 2,6% – где п ридется. [2] При разработке городской целевой п рограммы « Об организации хранения автотранспорта на территории городского округа Саранск на 2010 - 2015 годы» учитывались эти данные, хотя не факт, что в дальнейшем предпочтения авт о- владельцев не изменятся, и причиной тому ряд условий, главные из которых - защищенност ь имущества автовладельцев от внешних погодных и криминоге н- ных факторов. Уровень автомобилизации - это количество легковых автомобилей, нах о- дящихся в личном пользовании граждан, на 1000 жителей. Именно эти автом о- били в городах составляют 80 - 90% транспорт ного потока и определяют н а- грузку на улично - дорожную сеть. Согласно « Местным нормативам градостро и- тельного проектирования г.о. Саранск » уровень автомобилизации к 2015 г. с о- ставит 295 – 343 легковых автомобилей на 1000 жителей, находящихся в личном пользовании граждан (таблица 2) . Т а б л и ц а 2 Оценка потребности в организованных места хранения х личн ого автотранспорта на расч ё тный период в г.о. Саранск на период 2010 - 2015г г. Расчетный период , год Количество автомобилей , ед иниц Численность населения , ч е- л овек Уровень автомоб и- лизации (на 1000 чел.) , ед иниц Дополнительно требуемое колич е- ство машино - мест 2010 58862 316065 186 19498 2011 68232 315437 217 8218 2012 77816 313783 248 8566 2013 87282 312841 279 8760 2014 96678 311872 310 8099 2015 106619 310847 343 9207 Таким образом, в городском округе в настоящее время ощущается острый дефицит мест хранения легкового автотранспорта, который будет обостряться по мере роста автомобилизации. Основными факторами, сдерживающими ра з- витие системы постоянного хранени я автотранспорта, являются следующие: – отсутствие необходимого резерва территории для размещения автосто я- нок и гаражей, – отсутствие эффективных экономических и правовых механизмов по д- держки развития системы постоянного хранения автотранспорта. Проблема х ранения автомобиля уже давно не является частной проблемой автовладельца. Она касается всего населения города и может и должна решат ь- 4 ся на городском уровне с максимальным и сбалансированным учетом потре б- ностей всех заинтересованных сторон. Рост мобильности населения, связанный с ростом парка личного авт о- транспорта, привел к резкой интенсификации движения в городе, особенно в центральной части. Минимизация транспортных проблем в городе Саранске является комплексной общегородской задачей, и её эффективное реш ение м о- жет быть достигнуто только в масштабах всего города, а также с использован и- ем существующих возможностей и ресурсов ра звития всего городского округа. Основными направлениями решения поставленной задачи являются: 1 ) Развитие системы постоянного хранен ия автот ранспорта (строительство многоуровневых паркингов ) . 2 ) Дальнейшее развитие улично - дорожной сети путем строительства и р е- конструкции отдельных участков и транспортных развязок. 3 ) Изменение и упорядочение транспортных потоков путем использования эфф ективных механизмов управления движением транспорта, включая внедр е- ние систем видеонаблюдения. 4 ) Разработка и внедрение регулирующих мер по ограничению доступа а в- тотранспорта в центральную часть города. 5 ) Совершенствование системы эвакуации неправильно п рипаркованного транспорта. 6 ) Дальнейшее развитие парковочных пространств организованного хран е- ния автотранспорта. Одним из вариантов успешной реализации данных проектов является ра з- работка порядка проведения инвестиционных конкурсов, в том числе с учетом возможности реализации проектов на основе концессионных соглашений в с о- ответствии с имеющейся нормативно - правовой базой (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115 - ФЗ « О концессионных соглашениях » , постановление Прав и- тельства Российской Федерации от 27.05.2006 N 319 « Об утверждении типов о- го концессионного соглашения в отноше нии автомобильных дорог и инжене р- ных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, путепр о- водов, тоннелей, стоянок автотранспортных средств, пунктов пропуска авт о- транспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев грузовых авт о- транспорт ных средств » ). С 2010 года в г.о. Саранск начала реализовываться городская целевая пр о- грамма «Об организации хранения автотранспорта на территории городского округа Саранск на 20 10 - 2015 годы». Согласно данной П рограмме, планируется использовать все вышеука занные направления решения поставленной задачи. На их реализацию запланировано потратить 4,5 млрд. руб. По итогам реализ а- ции программы должно появ иться 35 000 новых машино - мест. [3] Новые машино - места будут формироваться за счёт следующих основных мероприят ий: – с троительство механизированных гаражей - стоянок для временного ра з- мещения автотранспорта ; 5 – с троительство гаражей - стоянок для постоянного хранения автотранспо р- та ; – строительство гаражей - стоянок под жилыми домами; – о рганизация дополнительных парковоч ных мест на придомовых террит о- риях ; – с троительство плоскостных гаражей боксового типа . С троительство механизированных гаражей - стоянок для временного ра з- мещения автотранспорта предполагает следующие виды. 1 ) Многоуровневые наземные. Могут быть как отдельно стоящими, так и встроенно - пристроенными. Отличительными особенностями данных гаражей - стоянок являются: – возможность строительства автостоянок для большего количества авт о- мобилей на минимальных площадях в сложившихся городских условиях, что обеспечивает у становленные нормативы обеспеченности машино - местами ра з- личных объектов; – обеспечение экологически чистой парковки автомобилей, когда подача на место хранения осуществляется при неработающем двигателе. 2 ) Многоуровневые погружного типа. В основном это отд ельно стоящие объекты. Они предназначены для размещения во внутренних дворах и на уч а- стках, прилегающих к домам, с въездом на уровне земли или под землей. Отл и- чительной особенностью данного типа гаражей - стоянок является возможность эксплуатации в зимних ус ловиях без отопления при температуре до - 35 град у- сов. 3 ) Компактные наземные модули роторного типа. Они предназначены для открытого хранения автомашин в стесненных городских условиях в непосре д- ственной близости от домов. Автостоянка представляет собой комп актное с о- оружение, имеющее от 8 и более подвешенных ячеек хранения в виде люлек. Конструкция автостоянки позволяет блокировать ее со зданиями и сооруж е- ниями, компоновать друг с другом и гармонично вписывать в городской лан д- шафт. В условиях Саранска использ ование механизированных автостоянок огр а- ничено по двум основным причинам: – значительные среднегодовые колебания температур, что приводит к д е- формациям конструкций и отказу механизмов; – длительное время обслуживания клиентов в период «пиковых» нагрузок (д о 5 минут на выдачу одного автомобиля). По указанным причинам отдельно стоящие механизированные гаражи - стоянки большой мощности не имеют в городе Саранске перспектив массового применения. Работа по их размещению может вестись в основном в качестве пристрое к к некрупным офисным центрам, жилым домам клубного типа и т.п. С троительство гаражей - стоянок для постоянного хранения автотранспорта предполагает применение опыта Московского региона по реализации програ м- мы «Народный гараж». Здесь основной упор сделан на гаражи - стоянки типа этажерки от двух до пяти этажей. Высота объекта определяется местополож е- 6 нием. Например, во дворе жилого дома не предполагается возводить мног о- этажный гараж. Еще одно обязательное условие – цена машино - места. Она и з- начально не должна пре вышать 350 тыс. руб. Основными проблемами в реализации программы «Народный гараж» я в- ляются: 1 ) Невозможность применения эффективных проектных решений на з е- мельных участках, предлагаемых инициативными группами. Зачастую для включения в программу предлагают ся участки, имеющие значительные обр е- менения в виде инженерных коммуникаций, объектов недвижимости, плоск о- стных гаражей и т.п. Данные обременения в значительной степени влияют на стоимость гаража - стоянки, а в некоторых случаях делают реализацию проектов не возможной. 2 ) Возражения жителей против строительства гаражей - стоянок. Изначал ь- но реализация проектов строительства гар ажей - стоянок по программе «Наро д- ный гараж» в соответствии с ее идеологией предполагалась прежде всего на участках, максимально приближенн ых к жилой застройке. Вместе с тем данные участки являются наиболее проблемными с точки зрения единодушного жел а- ния всех жителей осуществить строительство гаража - стоянки. Как правило, к а- тегория населения, не имеющая автомобилей, выступает категорически про тив любого строительства. П о своей сути объекты программы «Народный гараж» , как правило, расположены в непосредственной близости от жилой застройки и могут быть реализованы исключительно на основе инициативы подавляющего большинства жителей. Конструктивным решением, позволяющим минимизировать себестои мость машино - мест по программе «Народный гараж» , является применение типовых конструкций модульного типа на основе металлоконструкций. Основными пр е- имуществами данного типа конструкций являются: – минимальные с роки проектирования; – минимальные требования по инженерному обеспечению; – простота и высокая скорость монтажа, возможность ос уществления сборки конструкций «с колёс» и вследствие перечисленного минимальная себ е- стоимость машино - места. В качестве альтернат ивы московскому опыту применения типовых мета л- локонструкций модульного типа может быть рассмотрено решение, предлага е- мое группой компаний «РЕКОН - СМК» (г. Чебоксары). Основу сооружения в данном случае составляет сборно - монолитный каркас. Количество машино - м ест в многоуровневых паркингах данного типа составляет от 100 до 2000. Преимуществами сборно - монолитного здания по отношению к другим техн о- логиям строительства являются: – снижение стоимости строительства несущих конструкций здания с уч ё- том возврата затрат от увеличения площади, – уменьшение веса несущих конструкций, – возможность использования различных местных материалов в качестве наружных стен, 7 – большие возможности перепланировки помещений в период проектир о- вания, строительства и эксплуатации, – более экономичный расход арматуры, – небольшой вес конструкций и, как следствие, отсутствие тяжелых б а- шенных кранов с большой грузоподъемностью, сокращение транспортных ра с- ходов – универсальность элементов, что позволяет использовать их при любых архитектурных р ешениях, – отсутствие сварных соединений упрощает сборку каркаса, не требует в ы- сокой квалификации рабочих. Применение подобного вида конструктивных решений при строительстве многоуровневых гаражей получило широкое распространение в г. Чебоксары. Ещё одним направлением снижения загруженности придомовых террит о- рий автотранспортными средствами служит увеличение числа плоскостных г а- ражей. Данное мероприятие основывалось на результатах вышеупомянутого социологического исследования. Согласно данному исследованию 55% автом о- билистов являются или хотят стать владельцами плоскостных гаражей (одн о- этажные массивы). Себестоимость строительства плоскостного гаража боксового типа соста в- ляет от 250 до 300 тыс. рублей плюс согласование землеотвода и затраты на аренду земли, и основным источником финансирования здесь выступают час т- ные инвестиции. Также следует отметить, что устройство дополнительных пл о- скостных гаражей является дополнительным регулярным источником пополн е- ния городской казны за счет земельного налога. Анализ си туации в данном се г- менте показал, что в среднем в год строится порядка 150 гаражей. Если говорить о результатах реализации П рограммы , то нужно сказать следующее. Реализация Программы обойдётся в 4,6 млрд. руб. Из данной суммы 26% бюджетных средств и 74% ср едств частных инвесторов. При определении объемов финансирования учитывалась стоимость един и- цы объ ё ма: 1 ) Стоимость одного машино - места в многоэтажных гаражах - стоянках по состоянию на 2 кв . 2010г. – 300 тыс. руб.; 2 ) Стоимость организации одного парковочно го машино - места на прид о- мовых территориях, около объектов торговли, промышленности, парковых зон, административных зданий по состоянию на 2 кв. 2010г. – 15749 руб.; 3 ) Стоимость организации 1 пог. м подъездных путей к гаражным общес т- вам по состоянию на 2 к в. 2010г. – 3932 руб.; 4 ) Стоимость одного машино - места в плоскостных гаражах боксового типа по со стоянию на 2 кв. 2010г. – 350 тыс. руб. Реализация П рограммы должна дать следующие результаты. Во - первых, у величение обеспеченности автовладельцев машино - мест ами в целом по городу. 8 При реализации проектов строительства гаражей - стоянок и обустройства парковочных мест в период 2010 – 2015 гг. в объемах ежегодных плановых з а- даний с учетом донасыщения объектами гаражного строительства районов сложившейся застройки планир у ется достигнуть 70% обеспеченности машино - местами для хранения легкового автотранспорта личного пользования. Увел и- чение процентной обеспеченности автомобилей местами организованного хр а- нения позволит разгрузить дворовые территории, частично снимет н апряже н- ность транспортной сети, разгрузив обочины, повысит комфортность прожив а- ния граждан. Во - вторых, п овышение эффективности использования городских земел ь- ных ресурсов. В условиях плотной сложившейся застройки экономия пространства ос о- бенно актуальна. Вв од многоэтажных стоянок и перенос временных гаражей в рамках реализации Целевой программы 2010 – 2015 гг. позволит увеличить удельное количество машино - мест на ква д ратный метр занимаемой площади. В - третьих, с оздание механизмов по обеспечению граждан машино - местами по себестоимости строительства. В со ответствии с Программой, цена машино - места будет ниже рыночной стоимости аналогов, построенных на инвестиционной основе, что повысит до с- тупность приобретения машино - мест более широким слоям населения. На мой взг ляд, решения поставленной задачи можно добиться следующ и- ми путями. Во - первых, приоритетным направлением должно быть развитие системы постоянного хранения автотранспорта (строительс тво многоуровневых паркингов) . Во - вторых, необходимо внести изменения в мест ное законодател ь- ство. Раскроем содержание данных направлений. Многоуровневые паркинги – единственно эффективный способ решения про блемы хранения автотранспорта в большом количестве на небольшой те р- ритории. Они могут вмещать в себя от н ескольких сотен до нескольких тысяч машин. Существует много вариаций многоуровневых па ркингов. Они могут находиться в отдельно стояще м сооружении или пристроенном к глухим торц е- вым стенам здания. Для въе зда автомобилей в них могут быть устроены прям о- линейн ые или криволинейные рампы, полурампы , наклонные полы, лифтовые подъё мники, механизиров анные и автоматизированные подъё мники и манип у- ляторы. В них может быть предусмотрена электронная система оповещения о к о- личестве свободных мест. Для удобства и безопасности передвижения автом о- билей между уровнями могу т быть разделены съезды подъема и спуска. Строительство многоуровнего паркинга позволит: – убрать все автостоянки, тем самым освободить значительное территор и- альное пространство; – объединить большую часть транспортных средств в одном специально - оборудован ном месте; – повысить степень защищённости транспортного средства; 9 – улучшить экологическую ситуацию в пределах дворовых территорий; – добавить развивающемуся го роду немного эстетического вида. Можно строить паркинги следующего образца. 3 - х этажные здания закр ы- того типа из железобетона. Общая площадь для разм ещения машин порядка 300 00 м2 , что позволит разместить 1500 машин , по 500 машин на каждом этаже. Наличие охранной системы, системы электро - , тепло - и водоснабжения , а та к- же системы вентиляции. Строитель ство такого па ркинга обойдётся примерно в 300 млн. руб. В ц е- лях избегания дополнительных расходов со стороны местного бюджета, п а р- кинги можно строить за счёт средств граждан. Стоимость одного места в таком паркинге физи ческому лицу обойдётся в 200 тыс. руб . Это меньше средней ц е- ны на гараж почти в 2 раза (350 тыс. руб. ). Согласно вышеприведённым резул ь- татам социологического опроса, каждый 2 автовладелец г.о. Саранск го тов пр и- обрести машино - место, в то время как средняя цена за гараж составляет поря д- ка 350 т ыс. руб . Учитывая то, что цена места во многоуровнегом паркинге меньше цены гаража, то желающий приобрести такое машино - место должно стать ещё больше. Что касается второго направления решения проблемы, то оно предполагает следующее. Необходимо принять зако нопроект « О размещении мототранспортных средств на территории городского округа Саранск ». В нём можно прописать з а- прет на размещение транспортных средств на придомовой территории за пр е- делами гостевых автостоянок, а также указать размер штрафа за несоблюде ние указа нной нормы. Это приведёт к тому, что те владельцы транспортных средств, которые имеют гаражи, всё же будут свою машину ставить на стоянку именно туда. Говоря о нормативно - правовых актах, не лишним будет сказать, что в НПА, которые регулируют архит ектурное проектирование жилых домов, нео б- ходимо указать в качестве обязательного требования строительство под мног о- квартирными жилыми домами автостоянок . Подведём краткий итог всему вышесказанному. Если реализовать все мероприятия, предложенные мною выше, то это п о- зволит достичь следующих результатов. Во - первых, повыситься эффективность реализации городской целевой пр о- граммы. Во - вторых, уровень обеспеченности автовладельцев машино - местами ув е- личиться до 85%. В - третьих, местное законодательство, регулирующее размещение авт о- транспортных средств на придомовых территориях, станет более совершенным. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ 1. Денисов В.Н. Благоустройство жилых территорий / В.Н. Денисов, И.Н. Половцев, Т.В. Евдокимов. – СПб. : МАНЕБ, 2004. – 98 с. 2. Тюркин Д.В . Автостоянки в Саранске будут и многоуровневые / Д.В. Тюркин // Столица С. – 2010. – №16. – С.8. 10 3. Решение Совета депутатов г.о. Саранск от 21 октября 2010г. № 614 «Об утвержд е- нии городской целевой программы «Об организации хранения автотранспорта на терр итории г.о. Саранск на 2010 – 2015 годы». IMPROVEMENT OF LOCAL AREA OF MUNICIPALITY M.P. Chudmaev, 5 th year student of F aculty of Economics, Ogarev Mordovia State University , Saransk PhD , Associate P rofessor of State and Municipal Management Chair, Ogarev Mordovia State University The paper discloses the concept of «improvement local areas», the analysis of the degree of improvement local areas c.d. Saransk and suggest ways to improve it. Keywords: landscaping, house territory, the level of motorization, small architectural forms, multi - level parking

Приложенные файлы

  • pdf 42043416
    Размер файла: 183 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий