Маърузалар матни. Маърузалар матни. – Т., 2010. 6. Собиров Б.Б.. Ў?увчиларда и?тисодий тушунчаларни шакллантиришда иннова-цион усуллардан фойдаланиш.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
Курпаяниди К.И.
Институциональные основы системы государственного регулирования

ИҚТИСОДИЁТНИНГ РЕАЛ СЕКТОРИ / РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
ДАВЛАТ БЮДЖЕТИ ВА ҒАЗНАЧИЛИК ТИЗИМИ /
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА
СОЛИҚ СИЁСАТИ / НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

МИЛЛИЙ ҲИСОБ ТИЗИМИ, ЭКОНОМЕТРИКА ВА СТАТИСТИКА /
СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ, ЭКОНОМЕТРИКА И СТАТИСТИКА
ЖАҲОН ИҚТИСОДИЁТИ ВА ХАЛҚАРО ИҚТИСОДИЙ МУНОСАБАТЛАР /
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
БУХГАЛТЕРИЯ ҲИСОБИ ВА АУДИТ / БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И АУДИТ
МУНДАРИЖА
СОДЕРЖАНИЕ
12
19
26
31
38
45
52
58
64
Иқтисод
ва молия
и финансы
НАУЧНО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ЦЕНТР «НАУЧНЫЕ
УЗБЕКИСТАНА» ПРИ ТАШКЕНТСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
ЭКОНОМИЧЕСКОМ УНИВЕРСИТЕТЕ.
Журнал издаётся
совместно с Каракалпакским отделением Академи Наук
Республики Узбекистан
“ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ“
журнали Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги
Олий аттестация комиссиясининг илмий нашрлар рўйхатига киритилган
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Курпаяниди К.И.
к.э.н, доцент
Ферганского политехнического
института
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ОПЫТ США И
ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ УЗБЕКИСТАНА
КУРПАЯНИДИ К.И. КИЧИК ТАДБИРКОРЛИК ДАВЛАТ БОШҚАРУВИ
ТИЗИМИНИНГ ИНСТИТУЦИОНАЛ АСОСЛАРИ: АҚШ ТАЖРИБАСИ ВА
ЎЗБЕКИСТОН УЧУН ИМКОНИЯТЛАР
Ушбу мақолада АҚШдаги тадбиркорликда давлат бошқаруви тизимининг ўзига хос хусу
сиятлари таҳлил этилган ҳамда унинг институционал таркиби, замонавий институтлар ва ки
чик бизнесни рағбатлантириш давлат сиёсатини самарали амалга оширишнинг воситалари
кўриб чиқилган. Экспортга йўналган кичик корхоналарни рағбатлантиришнинг бир қанча
чора-тадбирлари ўрганиб чиқилди. АҚШ кичик бизнес Маъмурияти, Бош инспекцияси ва Ад
вокатурасининг стратегик мақсадлари ва ўрнига алоҳида эътибор қаратилган. АҚШ тажри
баси асосида Ўзбекистонда кичик бизнесни ривожлантиришни йўлга қўйиш борасида бир
қанча тадбирлар таклиф этилган.
Таянч иборалар: кичик бизнес, институционал шартлар, давлат кўмаги, ривожланиш ин
ститутлари, АҚШнинг кичик бизнес Маъмурияти, Бош инспекцияси, Адвокатураси, экспорт
га йўналган корхоналар.
КУРПАЯНИДИ К.И. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА:
ОПЫТ США И ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ УЗБЕКИСТАНА
В работе сделана попытка анализа специфики системы государственного регулирования
предпринимательства в США, рассмотрены институциональная составляющая, современ
ные институты и инструменты эффективной реализации государственной политики стиму
лирования малого бизнеса. Изучен комплекс мер по стимулированию малых экспортно-
ориентированных предприятий. Отдельное внимание уделено мониторингу деятельности
Администрации малого бизнеса США, роли и стратегическим целям Генеральной инспекции
и Адвокатуры малого бизнеса. На основе опыта США предлагаются мероприятия по активи
зации развития малого бизнеса в Узбекистане.
Ключевые слова: малый бизнес, институциональные условия, государственная поддерж
ка, институты развития, Администрация малого бизнеса США, Генеральная инспекция, Адво
катура малого бизнеса, экспортно-ориентированные предприятия.
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
KURPAYANIDI K.I. INSTITUTIONAL FRAMEWORK OF STATE SUPPORT FOR SMALL
BUSINESS: THE EXPERIENCE OF U.S. AND OPPORTUNITIES FOR UZBEKISTAN
There is made attempt in the article to analysis of system business public regulation’s specifics
of in the USA. There are considered institutional components, modern institutes and instruments
of state policy effective realization on the basis of small business stimulation. The package
of measures on stimulation of the small export-oriented enterprises is studied. The separate
attention is paid to monitoring of activity of Administration of small business of the USA, a role
and strategic objectives of General inspection and Legal profession of small business. On the
basis of studied experience of the USA, actions for small business in Uzbekistan development
acceleration are offered.
Keywords: small business, institutional environment, development institutions, the U.S. Small
Business Administration, General Inspection, Small Business Advocacy, export-oriented enterprises,
government support.
Модернизация национальной экономики Узбекистана не
возможна без усиления роли и активизации малого пред
принимательства, особенно производственного, иннова
ционного и экспортно-ориентированного. Именно малые и
частные предприятия, как наиболее адаптивный к измене
ниям внутренней и внешней среды сегмент предпринима
тельства, создают основу для устойчивого развития наци
ональных экономик.
Реализация мер в рамках Государствен
ных программ «Год малого бизнеса и част
ного предпринимательства» и «Год благопо
лучия и процветания» стимулировала созда
ние в январе-сентябре 2013 года 21,2 тыся
чи новых субъектов малого бизнеса (без уче
та дехканских и фермерских хозяйств), уве
личение объемов производства промышлен
ной продукции субъектами малого бизнеса
на 15,2 %. Наибольшее количество субъектов
малого бизнеса в течение отчетного периода
создано в сфере торговли и общепита (29,1
% от общего количества), промышленности
(28,7 %) и строительства (10,4 %)
Принятые меры обеспечили увеличение
доли малого бизнеса в ВВП – до 51,2 % (51,0 %
за 9 месяцев 2012 года), в промышленности –
до 23,3 % (22,3%), в сфере занятости – до 75,6
% (75,1 %), в экспорте – до 19,1 % (13,5 %).
В
рамках реализации Программы создания ра
бочих мест и обеспечения занятости населе
ния в течение 9 месяцев 2013 года создано
Об итогах социально-экономического развития Ре
спублики Узбекистан за 9 месяцев 2013
года. http://uza.
uz/ru/business/25842/.
Там же.
833,4 тысячи рабочих мест, в том числе бо
лее 488 тысяч новых рабочих мест - в сель
ских районах. Из общего количества рабочих
мест за счет ввода новых предприятий, рас
ширения и реконструкции действующих про
изводственных мощностей создано 44,8 ты
сячи, за счет новых малых предприятий и ми
крофирм – 282,8 тысячи, развития индивиду
ального предпринимательства – 90,6 тысячи,
восстановления деятельности малых бездей
ствующих предприятий – 11,5 тысячи, разви
тия всех форм надомного труда – 181,8 тыся
чи, на объектах производственной, социаль
ной и рыночной инфраструктуры – 57,3 ты
сячи, в фермерских и дехканских хозяйствах
– 107,4 тысячи
Однако показатели уровня развития мало
го предпринимательства в Узбекистане в на
стоящее время значительно уступают анало
гичным показателям в развитых странах.
В целях кардинального улучшения дело
вой среды, создания наиболее благоприят
ных условий для осуществления предприни
Об итогах социально-экономического развития Ре
спублики Узбекистан за 9 месяцев 2013
года. http://uza.
uz/ru/business/25842/.
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
мательской деятельности, сокращения, упро
щения и повышения уровня прозрачности
всех видов процедур, связанных с деятель
ностью предприятий, внедрения общепри
нятой в мировой практике системы крите
риев оценки условий ведения бизнеса и на
этой основе дальнейшего повышения между
народного рейтинга уровня делового и ин
вестиционного климата в Узбекистане - 18
июля 2012 года был издан Указ Президента
Республики Узбекистан № УП-4455 «О мерах
по дальнейшему кардинальному улучшению
деловой среды и предоставлению большей
свободы предпринимательству». Согласно
принятому документу министерствами эко
номики и финансов, Центральным банком
совместно с заинтересованными ведомства
ми и структурами в соответствии с принятой
Всемирным банком и его подразделением -
Международной финансовой корпорацией
методикой формирования отчета «Ведение
бизнеса» проведена большая работа по фак
торному анализу состояния деловой среды и
введению оценочных критериев и показате
лей, определяющих страновой рейтинг. По
ставлена стратегическая задача повышения
рейтинга страны по критериям отчета «Веде
ние бизнеса»
В частности, доклад «Ведение бизнеса -
2014» - одиннадцатый из серии ежегодных
докладов, в которых исследуются нормы ре
гулирования предпринимательской деятель
ности, как способствующие, так и препят
ствующие развитию бизнеса. В докладе пред
ставлены количественные показатели, харак
теризующие нормы регулирования предпри
нимательской деятельности и степень защи
щенности прав собственности по состоянию
на 1 июня 2013 года. Эти показатели могут
использоваться для сопоставления условий
ведения бизнеса по 189 странам. В докумен
те приводятся оценки норм регулирования,
касающиеся 10 аспектов жизненного цикла
предприятия, а именно: создание предпри
ятия; получение разрешений на строитель
Указ Президента Республики Узбекистан от 18 июля
2012 г., № УП-4455 «О мерах по дальнейшему карди
нальному улучшению деловой среды и предоставле
нию большей свободы предпринимательству» // Со
брание законодательства Республики Узбекистан.
– 2012. - № 29, ст. 328; - 2013. - № 36, ст. 477.
ство; подключение к системам электроснаб
жения; регистрация собственности; получе
ние кредитов; защита прав инвесторов; на
логообложение; ведение внешнеторговой
деятельности; обеспечение исполнения кон
трактов; решение проблем неплатежеспо
собности предприятий
Приведенные показатели используют
ся для анализа экономических результатов
и позволяют судить о том, какие реформы в
сфере регулирования предпринимательской
деятельности оказались эффективными, в ка
ких областях и странах, и почему. 114 стран
мира провели 238 реформ системы регули
рования, тем самым упростив условия для
ведения предпринимательской деятельно
сти, измеряемые докладом «Ведение бизне
са». Этот результат на 18% превышает коли
чество реформ в прошлом году.
Китай, Индия и Узбекистан находятся сре
ди 15 стран, которые со временем добились
ощутимых результатов.
В рейтинге Узбекистан занимает 146 ме
сто. В течение исследуемого периода стра
на осуществила 6 крупных реформ системы
регулирования, направленных на улучше
ние условий для предпринимательской дея
тельности по 4 направлениям, оцениваемым
в исследовании «Ведение бизнеса». Соглас
но докладу, Узбекистан улучшил свои пози
ции в рейтинге по таким критериям как ре
гистрация бизнеса (21 место, +66 позиций),
получение разрешений на строительство (59
место, +1), регистрация собственности (136
место, +6), кредитование (130 место, +24) и
международная торговля (189 место, без из
менений). При этом ухудшение позиций за
фиксировано в сферах подключения к си
стеме электроснабжения (173 место, -4), на
логообложения (168, -3) и защиты инвесто
ров (138, -1). Как отмечается в докладе, Узбе
кистан облегчил процедуру открытия биз
неса, отменив требование по минимально
му оплаченному капиталу и исключив необ
ходимость предоставления нотариально за
веренной копии подписи для открытия бан
ковского счета. По данным доклада, для ре
гистрации предприятия в Узбекистане необ
Doing Business 2014. Understanding Regulations for
Small and Medium-Size Enterprises.-Washington,2014.
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
ходимо совершить 4 процедуры, что меньше,
чем в среднем в регионе Европы и Централь
ной Азии
и странах Организации экономи
ческого сотрудничества и развития (5). Срок
регистрации предприятия в Узбекистане со
ставляет 8,5 дня (ЕЦА “ 12,8, ОЭСР “ 11,1)
Как видно из рейтинга стран по степени
благоприятности условий для предприни
мательской деятельности, 10 стран с наибо
лее благоприятными условиями для ведения
бизнеса - это Сингапур; САР Гонконг КНР; Но
вая Зеландия; США; Дания; Малайзия; Респу
блика Корея; Грузия; Норвегия; Великобрита
ния; Австралия. Сингапур удерживает самый
высокий рейтинг в мире восьмой год подряд.
Мы провели исследование эволюции си
стемы государственного стимулирования МП
в США, институциональных условий и инстру
ментов повышения качества бизнес-среды
и возможностей их адаптации к националь
ной экономике Узбекистана. Об эффективно
сти сектора МСП в американской экономи
ке говорят следующие цифры: доля малых
предприятий в ВВП составляет 53 % (около 6
триллионов долларов), в общем количестве
действующих предприятий - 97,6 %, в общей
численности экономически активного насе
ления - 50,6 %, экспортно-ориентированных
- более 30 %, инновационно-активных 55-60
Администрация малого бизнеса США
(United States Small Business Administration
(USSBA) довольно широко классифициру
ет малый и средний бизнес, относя к данной
категории любое предприятие, численность
персонала которого не превышает 499 чело
век. На долю подобных предприятий прихо
дится 99,6% от общего числа фирм США. Ми
кропредприятия (численностью до 9 человек
включительно) составляют 75,8%.
В данной работе мы сделали попытку из
учения специфики системы государственной
поддержки малого и среднего бизнеса США,
FY 2013 Congressional Budget Justification and FY 2011
Annual Performance Report. URL: обращения 11.11.2013).
Doing Business 2014. Understanding Regulations for
Small and Medium-Size Enterprises.-Washington,2014.
Appendices - FY 2013 Congressional Budget
Justification and FY 2011 Annual Performance Report.
URL: http://www.sba.gov/about-sba-info/46741(дата об
ращения 11.11.2013 г.)
институтов и инструментов, позволивших до
биться столь впечатляющих результатов.
В 1980-е гг. в развитии системы государ
ственной поддержки малого бизнеса США
произошли два ключевых события. В 1980
году начинается создание национальной сети
Центров развития малого бизнеса (SBDC) для
предоставления оперативной консультаци
онной, информационной и организационной
помощи субъектам малого и среднего пред
принимательства. Приоритетными направ
лениями становятся развитие инновацион
ного потенциала малого предприниматель
ства. Законодательно эти изменения в госу
дарственной стратегии стимулирования МСП
были закреплены в Законе «О развитии ма
лого инновационного предприниматель
ства» (1982 г.). На основании данного Закона
разрабатываются программы государствен
ной поддержки малых инновационных пред
приятий SBIR, STTR, FAST.
Новый этап эволюции системы господ
держки МСП наступил в 1996 году, после
принятия SBA новой стратегии развития ма
лого бизнеса, ориентированной на дерегули
рование этого сегмента предприниматель
ства, минимизацию административных ба
рьеров. С 1996 года меры поддержки мало
го бизнеса становятся все более косвенны
ми: наблюдается переход от безвозмездного
предоставления финансовых ресурсов к воз
вратным формам, все больше средств бюд
жета SBA направляется на развитие иннова
ционного и экспортного потенциалов малых
предприятий. В этом же году принимается
законодательный акт о справедливом регу
лировании малого бизнеса и создается Служ
ба национального омбудсмена SBА
В 2004 году в рамках электронного пра
вительства был открыт специальный портал
в Интернете, через который малый бизнес
получил возможность оперативно взаимо
действовать с государственными органами
и властными структурами в режиме on-line.
SBA-Net обеспечивает бесплатное информа
ционное обслуживание субъектов малого и
среднего предпринимательства по следую
щим направлениям:
Office of National Ombudsman.
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
поиск инвесторов для МСП
информационная система о высоких тех
нологиях и предприятиях, реализующих НИ
ОКР в сфере высоких технологий
система для развития экспортных возмож
ностей МСП, поиска партнеров в междуна
родной торговле, предоставления консульта
ций и информации о финансовых, правовых,
таможенных и других особенностях осущест
вления экспортных операций
информация о возможностях взаимодей
ствия малых, средних и крупных предприя
тий
проведение маркетинговых исследований
для поиска и размещения государственных,
региональных и частных заказов на поставки
и закупки продукции (услуг) МСП
система для размещения информации о
генеральных подрядчиках (федеральных, ре
гиональных и местных органах власти, круп
ных предприятиях, международных компа
ниях и др.), о субконтрактных возможностях
для МСП
Как уже отмечалось, базовым институтом
системы государственного стимулирования
МСП в США является Администрация мало
го бизнеса
. Деятельность SBA направлена
на реализацию стратегических целей разви
тия малого и среднего предпринимательства
в США:
координацию деятельности федеральных
агентств по развитию МСП;
улучшение бизнес-среды;
упрощение взаимодействия предприни
мателей и органов власти с использованием
Интернета;
минимизацию административных барье
ров;
поддержку развития малого предприни
мательства в депрессивных регионах, с наи
менее защищенными социальными группа
ми;
ACE-Net (Angel Capital Electronic Network).
TECH-Net.
Trade-Net.
Business LINC.
PRO-Net.
SUB-Net.
Small Business Administration – SBA.
повышение конкурентоспособности МСП
на внутреннем и внешнем рынках через ре
сурсную поддержку;
восстановление малых предприятий после
стихийных бедствий и чрезвычайных ситуа
ций;
поддержку создания и роста новых фирм;
постоянный мониторинг, контроль и по
вышение эффективности программ SBA
В структуру SBA входят два независимых
управления (Адвокатура малого бизнеса и
Генеральная инспекция), 20 департаментов и
отделов, 115 представительств, расположен
ных в каждом штате и крупных городах. Раз
витые финансовая, имущественная и инфор
мационная инфраструктуры позволяют эф
фективно реализовывать программы под
держки МСП на федеральном, региональ
ном и муниципальном уровнях. Персонал
SBA - это более 3,5 тысячи штатных сотруд
ников, занятых в территориальных, функци
ональных и сервисных структурах агентства.
Особую роль в деятельности Администра
ции малого бизнеса США играют управле
ния Адвокатуры МБ и Генеральной инспек
ции. Важнейшими стратегическими функци
ями Адвокатуры малого бизнеса США явля
ются:
информирование Конгресса о ежегодных
результатах деятельности SBA, о спорных
правовых вопросах и влиянии государствен
ной политики на развитие МСП;
контроль соответствия регулирующих ак
тов SBA нормам федерального законодатель
ства по упрощению процедур и дерегулиро
ванию предпринимательской деятельности;
проведение экономико-статистических
исследований и анализ состояния сектора
МСП, а также оценка его роли в экономике
страны. Изучение возможностей финансо
вых рынков и институтов в удовлетворении
кредитных потребностей МСП, а также раз
работка рекомендаций по совершенствова
нию финансовой поддержки МСП;
тесное взаимодействие с Белым домом,
Конгрессом, федеральными агентствами, ад
министрациями штатов, а также сотрудниче
Appendices - FY 2013 Congressional Budget Justification
and FY 2011 Annual Performance Report. URL: http://
www.sba.gov/about-sba-info/46741(дата обращения
11.11.2013 г.).
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
ство с различными институтами, исследова
тельскими центрами и общественными орга
низациями МСП;
оценка регулирующего и административ
ного влияния федеральных ведомств на де
ятельность МСП и представление проектов
альтернативных предложений;
оказание правовой помощи, юридиче
ской защиты и консультирование предпри
нимателей на местах (в регионах, городах в
сельской местности), а также выявление про
блем, препятствующих развитию МСП;
разработка стратегических направлений
государственной политики в сфере МСП,
обеспечивающих улучшение предпринима
тельской среды и создающих условия для
справедливой конкуренции, расширения до
ступа к финансовым ресурсам, по сокраще
нию административных барьеров и способ
ствующих развитию приоритетных для наци
ональной экономики видов деятельности;
публикация официальных документов по
регулированию деятельности МСП, статисти
ческих данных, периодических отчетов о де
ятельности SBA и т. д. Кроме того, Адвока
тура МБ поддерживает собственный инфор
мационный сайт с множеством тематических
страниц.
Другим независимым органом контроля и
совершенствования деятельности SBA явля
ется Генеральная инспекция. Стратегически
ми функциями Генеральной инспекции SBA
являются:
обеспечение экономного расходования
бюджетных средств и содействие эффектив
ному управлению функциями и программа
ми SBA;
проведение аудиторских проверок, а так
же специальных расследований по реализа
ции программ SBA;
обнаружение и предупреждение случаев
мошенничества и злоупотреблений в SBA;
экспертиза существующего законодатель
ства по МСП и регулирующих актов, а так
же новых законопроектов с целью выработ
ки рекомендаций по их улучшению;
сотрудничество с федеральными, регио
нальными и местными органами управления,
с различными неправительственными орга
низациями в рамках функций OIG;
информирование Управляющего SBA и
Конгресса США о проблемах в секторе МСП
и деятельности SBA, рекомендации по прео
долению выявленных проблем, о принимае
мых мерах по их устранению, а также оцен
ка улучшения работы SBA в результате при
нятых мер;
обеспечение соблюдения норм аудитор
ских проверок Главным контрольно- финан
совым управлением США (the Comptroller
General);
информирование обо всех нарушениях за
конодательства в сфере МСП Генерального
прокурора США.
В соответствии c Законом «О свободе ин
формации» (Freedom of Information Act), OIG
ежемесячно, ежеквартально и ежегодно пу
бликует доклады о результатах своей дея
тельности (количество и результаты финан
совых и аудиторских проверок, результа
ты инспекторских проверок, материалы рас
следований, количество возбужденных су
дебных дел, принятые судебные и админи
стративные решения). На осуществление де
ятельности Генеральной инспекции Админи
страция малого бизнеса США ежегодно рас
ходует около 16-17 миллионов долларов, в
штате данной организационной структуры
SBA около 100 сотрудников
Нельзя не отметить значительную роль
частных и общественных организаций, ко
ординируемых SBA, в развитии малого пред
принимательства. К таким организациям в
первую очередь необходимо отнести Ассо
циацию добровольных консультантов - быв
ших директоров предприятий. «Консультаци
онные бюро директоров в отставке» (Service
Corps of Retired Executives - SCORE) оказы
вают консультации и техническую помощь
МСП, опираясь на опыт высококвалифици
рованных специалистов, вышедших на пен
сию. В 2011 году более 12000 специали
стов SCORE оказали консультационную под
держку 356837 малым предприятиям, при
этом общий объем консультаций превы
сил 1,2 миллиона часов. Активно развива
ется online-консультирование: в 2011г. бо
лее 12000 online- консультантов SCORE пре
доставляли консалтинговые услуги по 600
FY 2013 Congressional Budget Justification and FY 2011
Annual Performance Report. URL: обращения 11.11.2013).
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
направлениям современного бизнеса. При
этом особое внимание уделяется консуль
тационной поддержке таких субъектов ма
лого предпринимательства, как предприя
тия национальных меньшинств, женщин и
ветеранов-предпринимателей, вновь создан
ные предприятия
Главной статьей расходов по стимулирова
нию МСБ на протяжении многих лет остается
ресурсная поддержка развития человеческо
го капитала через систему Центров развития
малого бизнеса (SBDC). В каждом штате есть,
по крайней мере, один Центр (всего их 63, фи
лиалов - более 950). В 2011 году через эту си
стему консультации по развитию бизнеса по
лучили около 600 тыс. предпринимателей
Ниже представлена динамика расходов бюд
жета Администрации малого бизнеса за 2006-
2011 гг. (табл.1).
Кроме SBA в США есть еще несколько ор
ганизаций федерального уровня, занятых под
держкой малого предпринимательства. На
пример, помощь через механизм государ
ственных закупок обеспечивается специаль
ными бюро (OSDBU), которые организова
ны во всех министерствах. Бюро заняты при
влечением малого бизнеса к реализации фе
деральных контрактов совместно с крупными
предприятиями.
Appendices - FY 2013 Congressional Budget Justification
and FY 2011 Annual Performance Report. URL: http://
www.sba.gov/about-sba-info/46741(дата обращения
11.11.2013 г.)
Appendices - FY 2013 Congressional Budget Justification
and FY 2011 Annual Performance Report. URL: http://
www.sba.gov/about-sba-info/46741(дата обращения
11.11.2013 г.). Малое и среднее предпринимательство в
развитии промышленности и технологий. М., 2008. URL:
http://www.nisse.ru (дата обращения: 10.11.2013 г.).
Appendices - FY 2013 Congressional Budget Justification
and FY 2011 Annual Performance Report. URL: http://
www.sba.gov/about-sba-info/46741(дата обращения
11.11.2013 г.).
Следует отметить и специальные програм
мы, которые разработаны отраслевыми ми
нистерствами для поддержки малых предпри
ятий. Так Департамент сельского хозяйства
США реализует Программу грантов для биз
неса, ориентированную на софинансирование
проектов частных некоммерческих организа
ций и местных органов власти по развитию
малого бизнеса в небольших городах (менее
50 тыс. чел. населения) и в сельской местно
сти. Служба программ малого бизнеса в соста
ве Департамента труда помимо осуществле
ния государственных заказов малыми фирма
ми обеспечивает информационную поддерж
ку предпринимателей в области трудового за
конодательства
Как показывает опыт Администрации мало
го бизнеса США, эффективным инструментом
финансовой поддержки МСП является предо
ставление государственных гарантий по обе
спечению кредитов, выдаваемых в рамках го
сударственных или региональных программ.
Наиболее востребованной среди субъектов
малого бизнеса является программа 7а «Га
рантийные кредиты» (Loan Guaranty). В рам
ках этой программы SBA осуществляет финан
совую поддержку МСП, предоставляя гаран
тии через свои партнерские кредитные инсти
туты. По этой программе SBA в основном пре
доставляет гарантии на суммы до 750 тыс. дол
ларов. Уровень госгарантий дифференцирует
ся в зависимости от объема предоставляемого
кредита и составляет 80 % при кредите до 100
тыс. долларов или 75% - для кредитов свыше
100 тыс. долларов. Кроме того, уровень гаран
тирования может достигать 90 % для кредитов
до 100 тыс. долларов по «Программе экспорт
ного оборотного капитала» (EWCP). Для кре
U.S. Small Business Administration: Fiscal Year 2010
Congressional Budget Justification. URL: http://www.sba.
gov (дата обращения: 11.11.2013 г.).
ениям, миллионов долларов
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
дитов менее 50 тыс. долларов норма ссудного
процента может быть несколько выше. Креди
ты предоставляются для увеличения оборот
ных средств на срок до 10 лет, а для приоб
ретения основных средств - на срок до 25 лет.
Особое внимание в системе государственной
поддержки МСП в США уделяется экспортно-
ориентированным предприятиям. Количество
малых предприятий, реализующих продукцию
и услуги на внешних рынках, составляет око
ло 231 тысячи. Доля экспорта МСП составляет
более 30 % и превышает 343 миллиарда дол
ларов. Государственная стратегия расширения
экспорта разрабатывается Координационным
комитетом развития торговли США и нацеле
на на развитие производства высокотехноло
гичных и наукоемких продуктов и услуг.
К 2035 году ставится задача увеличить долю
экспорта услуг с нынешних 30 до 50 %. Для
этого был разработан ряд программ финан
совой и технической поддержки экспортно-
ориентированных малых предприятий. Вопро
сами развития экспортных возможностей МСП
занимаются 16 федеральных министерств и
ведомств, в их числе: Комитет малого бизне
са в Конгрессе США, Комитет малого бизнеса
в Сенате США, Администрация малого бизнеса
США, Министерство торговли США.
Наиболее широкими возможностя
ми в поддержке и развитии экспортно-
ориентированных малых предприятий обла
дает Администрация малого бизнеса, в кото
рой создан Департамент международной тор
говли, координирующий деятельность всей
инфраструктуры развития экспортных воз
можностей малых предприятий в вопросах
методической, технической, финансовой и
организационной помощи. Особенно попу
лярна среди предпринимателей программа
«Кредиты для международной торговли», на
правленная на долгосрочное финансирова
ние экспортно-ориентированных малых пред
приятий. Для таких предприятий SBA может
гарантировать кредиты на сумму до 1,25 мил
лиона долларов, используемые для приобре
тения основных средств или привлекаемые в
качестве оборотного капитала. Однако сумма
кредита для пополнения оборотного капитала
не должна превышать 750 тыс. долларов
Кредиты МСБ составляют лишь 26,5% от
всех коммерческих кредитов в США. Начиная
с 2009 года их объем снижался и составил на
конец 2011 года 607,6 миллиарда долларов
США. При этом кредиты бизнесу в целом так
же снижались, начиная с 2009 года. Средняя
процентная ставка по кредитам бизнесу суще
ственно снизилась в 2011 году по сравнению
с 2007 года – практически в 2 раза. Наиболее
высокое значение ставки - 4,43%, установлено
по кредитам на сумму, не превышающую 100
тыс. долларов США. Объем кредитов, обеспе
ченных государственными гарантиями также
снижался и составил на конец 2011 года - 18,7
миллиарда долларов США (против 20,6 милли
арда долларов в 2007 году).
Для экспортно-ориентированных предпри
ятий SBA также предлагает программу «Экс
портный оборотный капитал» (Export Working
Capital - EWCP). Эта программа дает возмож
ность на получение гарантий SBA до 90 % под
обеспеченный залогом кредит или на любой
кредит менее 750 тыс. долларов. Срок пре
доставления кредита может достигать 3 лет.
Финансовые возможности АМБ по развитию
экспорта значительно расширяются благода
ря тесному взаимодействию с «Экспортно-
импортным банком США (Эксимбанк)» и дру
гими коммерческими банками. Ежегодно око
ло 20 % от общей суммы экспортных кредитов
Эксимбанк США предоставляет сектору МСП.
Создание новых производств за рубе
жом требует крупных инвестиций и для это
го Правительство США в 1971 году создало
«Корпорацию частных зарубежных инвести
ций» (Overseas Private Investment Corporation
- OPIC). OPIC предлагает предпринимателям
множество услуг и программ по инвестирова
нию проектов, страхованию финансовых и по
литических рисков, защите инвестиций, про
ведению прединвестиционных исследований.
В программах OPIC для малых предприятий,
развивающих свою деятельность за рубежом,
предоставляются инвестиционные займы от
500 тыс. до 6 миллионов долларов.
Для организуемых зарубежных кредитных
институтов финансовой поддержки МСП пре
доставляются займы от 2 до 25 миллионов
долларов.
Для оперативной информационной, кон
сультационной и методической поддержки
малых и средних экспортно-ориентированных
предприятий в стране действует большое ко
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
личество электронных сетей, в числе кото
рых: сайт деловых связей
; сайт по оказанию
помощи экспортерам
; центр поддержки экс
порта
; информационная сеть правовой под
держки экспортеров
; система оценки и ана
лиза экспортных рисков
; партнерство по тех
нической поддержке экспорта
; сайт торгово
го посредничества
; федеральный сайт дело
вых консультаций
. Торговый портал предо
ставляет широкий спектр торговой информа
ции, указывает лидеров по различным видам
продаж продуктов и услуг.
Благодаря комплексной государствен
ной поддержке, в США наблюдаются устой
чивые темпы роста количества экспортно-
ориентированных МСП (на уровне 10-12 % в
год), при одновременном возрастании экс
портных продаж примерно на 15 %.
Представляется уместным рассмотрение
далее, в чем заключаются принципиальные
отличия систем государственной поддержки
малого бизнеса в США и в Узбекистане. В на
стоящее время в Узбекистане реализацией го
сударственной политики стимулирования ма
лого предпринимательства занимается ряд
структур Министерства экономики и еще пяти
министерств и ведомств. То есть отсутствует
единый орган, осуществляющий централизо
ванное стратегическое управление государ
ственной поддержкой МП
Разработку, реализацию и оценку эффек
тивности программ государственной под
держки малого предпринимательства осу
ществляют: на республиканском уровне – Ми
нистерство экономики, на региональном и
местном уровнях – местные органы власти. Та
ким образом, качество своей работы оцени
вают сами разработчики (исполнители) про
грамм.
Trade Link.
TradeNet's Export Assistance.
Export Assistance Center.
Export Legal Assistance Network.
Export Risk Analysis Online - EXR- Online.
Export Technical Assistance Partnership.
Trade Mission OnLine.
U.S. Business Advisor.
Курпаяниди К. И. Современные тенденции развития
предпринимательства в сфере промышленного произ
водства: региональный аспект //Т.: Иқтисодиёт. – 2010.
Ключевым направлением государственной
политики стимулирования МП в США являет
ся дерегулирование. В Узбекистане с начала
осуществления Государственной программы
«Год малого бизнеса и частного предприни
мательства» в 2011 году функции по ограни
чению регулирующего воздействия (ОРВ) воз
ложены на Министерство экономики, Госу
дарственный комитет Республики Узбекистан
по приватизации, демонополизации и разви
тию конкуренции, Министерство юстиции и
Прокуратуру. Оценка регулирующего воздей
ствия - процедура, в ходе которой проекты за
конов, нормативных актов Президента, поста
новлений Правительства, ведомственных ак
тов анализируются специалистами указанных
структур для выявления положений, способ
ствующих избыточным административным ба
рьерам, возникновению необоснованных рас
ходов у субъектов МП
10
. На наш взгляд, выше
обозначенные учреждения, являясь струк
турным подразделением Правительства (кро
ме Прокуратуры), не могут объективно оце
нивать уровень регулирующего воздействия
правительственных нормативно-правовых ак
тов, формирующих институциональную среду
малого предпринимательства, в полной мере
учитывать его экономические интересы. Це
лесообразно создание независимого специа
лизированного неправительственного органа
по ограничению регулирующего воздействия
на сектор МП, подотчетного только Президен
ту Узбекистана.
Таким образом, исследование опыта США
свидетельствует о необходимости централи
зации стратегического управления сектором
МП, формирования института оценки про
грамм государственной поддержки МП, дере
гулирования сферы малого предприниматель
ства.
Адаптация этого опыта к национальной эко
номике Узбекистана будет способствовать не
только созданию эффективной системы стиму
лирования малого бизнеса, улучшению каче
ства бизнес-среды МП, но и реализации мас
штабных задач стратегии модернизации.
10
Курпаяниди К.И., Кундузова К. Совершенствова
ния системы налогообложения субъектов предприни
мательства в условиях институциональной трансфор
мации // Актуальные проблемы гуманитарных и есте
ственных наук. - М, 2013.-№6. - С. 129-131.
10
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Литература:
1.
Каримов И.А. 2012 год станет годом поднятия на новый уровень развития на
шей Родины. Доклад Президента Республики Узбекистан на заседании Кабинета
Министров, посвященном основным итогам 2011 года и приоритетам социально-
экономического развития на 2012 год // Народное слово. – 2012. - 20 янв.
2.
Указ Президента Республики Узбекистан от 18 июля 2012 г., № УП-4455 «О ме
рах по дальнейшему кардинальному улучшению деловой среды и предоставлению
большей свободы предпринимательству» // Собрание законодательства Республики
Узбекистан. – 2012. - № 29, ст. 328; - 2013. - № 36, ст. 477.
3.
Постановление Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2011 г., № ПП-
1474 «О Государственной программе «Год малого бизнеса и частного предпринима
тельства» // Собрание законодательства Республики Узбекистан. – 2011. - № 6, ст. 47.
4.
Appendices - FY 2013 Congressional Budget Justification and FY 2011 Annual
Performance Report. URL: http://www.sba.gov/about-sba-info/46741(дата обращения
11.11.2013 г.).
5.
Doing Business 2014. Understanding Regulations for Small and Medium-Size
Enterprises.-Washington,2014.
6.
Об итогах социально-экономического развития Республики Узбекистан за 9 ме
сяцев 2013
года. http://uza.uz/ru/business/25842/
7.
Курпаяниди К. И. Современные тенденции развития предпринимательства в
сфере промышленного производства: региональный аспект // Т.: Иқтисодиёт. – 2010.
8.
Курпаяниди К.И., Кундузова К. Совершенствования системы налогообложения
субъектов предпринимательства в условиях институциональной трансформации //
Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - М, 2013.-№6. - С. 129-
131.
9.
Малое и среднее предпринимательство в развитии промышленности и техно
логий. М., 2008. URL: http://www.nisse.ru (дата обращения: 10.11.2013 г.).
10.
U.S. Small Business Administration: Fiscal Year 2010 Congressional Budget
Justification. URL: http://www.sba.gov (дата обращения: 11.11.2013 г.).
11.
FY 2013 Congressional Budget Justification and FY 2011 Annual Performance
Report. URL: обращения 11.11.2013).
11
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Хасанхонова Н.И.
Тошкент молия
институти
“Иқтисодиёт назарияси”
кафедраси катта
ўқитувчиси
ИҚТИСОДИЙ ТАФАККУРНИНГ ТАРКИБИЙ ҚИСМЛАРИ
УЙҒУНЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШ ЙЎЛЛАРИ
Н.И. ХАСАНХОНОВА. ИҚТИСОДИЙ ТАФАККУРНИНГ ТАРКИБИЙ ҚИСМЛАРИ
УЙҒУНЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШ ЙЎЛЛАРИ
Мақолада иқтисодий ривожланиш масалалари ва улар билан боғлиқ асосий масалалар
ёритилган, иқтисодий ривожланишдаги иқтисодий тафаккурнинг таркибий қисмлари ва
уларнинг таҳлили амалга оширилган. Инсон омили ва уни такомиллашуви шароитлари кўриб
чиқилган.
Таянч иборалар: иқтисодий ривожланиш, иқтисодий тафаккур, иқтисодий одам, иқтисодий
онг ва хулқ-атвор, иқтисодий фаолият, иқтисодий таълим-тарбия, иқтисодий маданият, ил
мийлик тамойили, изчиллик ва узлуксизлик тамойили, креативлик ва конструктивлик тамой
или.
ХАСАНХОНОВА Н.И.. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОМПОНЕНТОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЫШЛЕНИЯ
В статье рассматриваются актуальные вопросы, связанные с вопросами экономического
развития. Подвергаются анализу компоненты экономического мышления в развитии эконо
мики. Рассмотрены условия развития человеческого фактора.
Ключевые слова: экономическое развитие, экономическое мышление, экономический
человек, экономический разум и поведение, экономическая деятельность, экономическое
образование, экономическая культура, концепция системности, концепция креативности и
конструктивности.
KHASANKHONOVA N.I. WAYS OF IMPROVING THE COMPONENTS OF ECONOMIC
THINKING.
This article discusses current issues related to economic development. Components of economic
thinking in economic development are analyzed. The conditions for the development of human
factor are considered.
Keywords: economic development, economic thinking, economic person, economic intelligence
and behavior, economic activity, economic education, economic culture, the systemic concept,
concept of creativity and constructiveness.
Иқтисодий тафаккур мамлакатдаги ишлаб чиқариш жа
раёни, ижтимоий ўзгаришлар ва иқтисодий муносабатлар,
уларнинг хусусиятлари асосида категория, қонунлар ва ту
шунчаларда ўз ифодасини топади.
12
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Ҳар бир жамият ўзининг иқтисодий тафак
курини ушбу мамлакат иқтисодий аҳволидан
келиб чиққан ҳолда ривожлантиради ва та
комиллаштиради. Кичик жамият бошқа йи
рик жамиятлар ичида яшар экан, у ўз
иқтисодиётини ҳам ички, ҳам ташқи томон
дан мустаҳкамлашга ҳаракат қилади. Жамият
бу йўлда ўз иқтисодиётини қонунчилик билан
ҳимоялаш, қишлоқ хўжалиги, ишлаб чиқариш,
хизмат кўрсатиш соҳаларини рақобатбардош
соҳаларга айлантириш, халқ фаровонлигини
таъминлашда ижтимоий ҳимоя сиёсатини олиб
бориш, сиёсий, маданий, маънавий, иқтисодий
соҳалардаги ислоҳотларни ўтказиш ҳамда хусу
сий мулк шаклини ривожлантириш томон бо
ради.
Бозор иқтисодиётига ўтиш шароитида янги
иқтисодий тафаккурни ишлаб чиқиш замоннинг
асосий талаби бўлди. Мамлакатимиз раҳбари
томонидан бозор иқтисодиётига ўтиш шаро
итида ислоҳотларнинг туб бурилиши бўлган
“Ўзбек модели” ишлаб чиқилди. Албатта бу мо
дел узоқ ва меҳнат талаб қиладиган жараён си
фатида майдонга чиқди. Бир қатор ислоҳотлар
сабабли, умумиқтисодий ривожланиш жараё
нида қуйидаги натижаларга эришилди:
Биринчидан, ислоҳотларнинг ибтидоси
да белгиланган мақсад, вазифалар, устувор
йўналишлар, асосан, амалга оширилди. Мамла
катда иқтисодий, ижтимоий барқарорлик қарор
топди. Қисқа вақт ичида чуқур иқтисодиётнинг
турли соҳаларида туб ўзгаришлар амалга оши
рилди.
Иккинчидан, ислоҳот йўлларида бозор
ўзгаришларининг ҳуқуқий-норматив асос
лари яратилди. Қабул қилинган қонунлар
ислоҳотларни амалга оширишнинг ишончли
механизмлари ва уларнинг орқага қайтмаслиги
кафолатига айланди. Амалда қилинаётган янги
дан қабул қилинаётган қонунларни янада тако
миллаштиришнинг механизмлари шаклланди.
Учинчидан, иқтисодий ислоҳотларни
мақсадга мувофиқ тарзда амалга ошириш ва
чамалаб қурилган макроиқтисодий сиёсатни
ишлаб чиқиш натижасида макроиқтисодий ва
молиявий вазиятни барқарорлаштиришга эри
шилди.
Тўртинчидан, кўп укладли иқтисодиёт ва ин
ституционал қайта ўзгаришлар соҳасида ҳам
туб ўзгаришлар рўй берди. Эришилган натижа
лар ҳозирги куннинг талабларига жавоб бера
ди, мулкни давлат ихтиёридан чиқариш ва хусу
сийлаштиришда ҳам натижалар кўнгилдагидек,
умуман олганда, қарор топаётган бозор ин
фратузилмалари хўжалик юритувчи субъект
ларнинг ўсиб бораётган эхтиёжларини тўла
қондирмоқда.
Бешинчидан, иқтисодиётда маълум тар
кибий ўзгаришлар амалга оширилди.
Макроиқтисодиётдаги мураккаб вазият ва мо
лиявий ресурсларнинг етишмовчилиги шаро
итида давлат тармоқлар ривожига жиддий ёр
дам кўрсатмоқда. Биринчи навбатда, нефть, газ
саноати, рангли металлургия, автомобилсоз
лик, электроника, кимё ва нефть кимёси саноа
тида ривожланиш тезлашди, натижада 600 дан
ортиқ маҳсулот турлари ўзлаштирилди.
Олтинчидан, Ўзбекистон Республикаси би
лан жаҳон иқтисодий тизими ўртасида инте
грация жараёнлари ислоҳотларнинг энг муҳим
устувор йўналиши бўлиб қолди.
Шу ўринда айтишимиз мумкинки, бундай
таркибий ўзгаришлар Ўзбекистон аҳолисининг
иқтисодий тафаккурида янгича талқинда
акс этди. Ўзаро иқтисодий муносабатлар,
ҳамкорликлар секин-аста ўз кўринишини янги
лади. Ўзбек халқи иқтисодий тафаккурида тар
кибий ўзгаришлар кечди. ХХ асрнинг 90-йилла
рида автомобиль ва қўл телефони каби юқори
мартабага эга товарлар ҳозирда оддий товар
лар қаторига кириб келди.
Иқтисодий тафаккур ва унинг таркибий ту
зилиши ҳақидаги фикрларни ўрганар эканмиз,
улар ичида Л.С. Бляхман ишлари алоҳида ўрин
эгаллайди. Л.С. Бляхман иқтисодий тафаккур
“иқтисодий муносабатларнинг инсон онгида акс
этиши, улар томонидан иқтисодий билимларни
ўзлаштириш ва уларнинг онгида иқтисодий фа
олиятда намоён бўлиши жараёни”
эканлигига
эътиборни қаратар экан, иқтисодий тафаккур
нинг таркибий тузилмасини қуйидаги уч асосий
қисмларга ажратади:
иқтисодий фаолият моҳиятини англаш;
ижтимоий ишлаб чиқаришнинг акс этиши,
турлари ва қонуниятлари тўғрисида умумлаш
ган маълумотларни ўзлаштириш;
назарий ғояларнинг амалий ҳаракатларга
айланиши, иқтисодий тафаккурнинг фаолияти
га тадбиқ қилиш.
Бляхман Л.С. Перестройка экономического мышле
ния. – М.: “Политиздат”. 1990. –С. 12–13.
13
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Келтирилган таркибий тузилмага асосланиб,
ҳамда ўзимиз амалга оширган тадқиқот ишла
римиз натижасида биз иқтисодий тафаккурнинг
таркибий қисмлари сифатида қуйидагиларни
кўрсатишимиз мумкин:
иқтисодий одам;
иқтисодий онг ва хулқ-атвор;
иқтисодий фаолият;
иқтисодий таълим-тарбия;
иқтисодий маданият.
Мазкур иқтисодий тафаккур қисмларининг
уйғунлиги жамиятнинг нафақат иқтисодий
аҳволига, балки ижтимоий тузилишига ҳам
боғлиқ. Инсон туғилганидан бошлаб то умри
нинг охиригача бир қатор иқтисодий муноса
батларни амалга оширади, турли фаолиятлар
билан шуғулланади, буларни биз ўйин фаолия
ти, билим олиш ва меҳнат фаолиятига ажрати
шимиз мумкин. Мазкур фаолиятлар иқтисоддан
ажралмаган ҳолда кечади, бола ўйин фаолия
ти билан жамиятдаги иқтисодий муносабатлар
ни англайди, таълим муассаларида математика,
она тили, адабиёт билан бир қаторда иқтисодий
билим асослари билан танишади, меҳнат фао
лияти эса ишлаб чиқариш, хизмат кўрсатиш,
бир қатор корхоналар билан иқтисодий му
носабатларга асосланган шартномалар тузиш,
уларнинг амалдаги жараёни билан бирга кеча
ди. Шу жараённи англаган буюк иқтисодчи А.
Смит “иқтисодий одам концепцияси”ни шак
ллантирган.
Иқтисодий одам – танлов эркинлигига эга ва
ўз мақсади, қизиқишлари ва эхтиёжларига асос
ланиб, имкониятга қараб оптимал ва рационал
қарор чиқара оладиган бозор иқтисодиётининг
ижодий субьекти
. Бу таърифдан биз иқтисодий
одам фаолиятининг ҳар қандай турида ўз
иқтисодий хулқ-атвори билан фаолият юритув
чи шахсни англадик. Мазкур иқтисодий одам ўз
иқтисодий онги ва хулқ-атвори билан жамият
га хизмат қилади, фаолият юритади, муносабат
га киришади.
Иқтисодий онг ва хулқ-атвор инсон
ни маълум бир иқтисодий фаолият билан
шуғулланишига сабабчи бўлади, бу фаолият ки
шиларни иқтисодий билим олишга, ва ниҳоят
иқтисодий маданият асосида иш фаолиятини
амалга оширишга ундайди. Жамият иқтисодий
Г.М.Гукасьян. Экономика от “А” до “Я”. Тематический
справочник. – М., 2010. –С. 248.
ривожланганда фақат иқтисодиёт эмас, балки
сиёсат, санъат, адабиёт, фан, маърифат, мада
ният, таълим уйғунликда ривожланади.
Иқтисодиёт ҳамда психология фанларининг
уйғунлашувидан пайдо бўлган иқтисодий пси
хология предмети хўжалик муносабатларининг
инсон хулқи ва билимларида намоён бўлишини
ўрганади. Яъни у иқтисодий муносабатлар ти
зимида инсон ахлоқи натижалари ва жараёнла
рининг иқтисодий фаолият механизми, шахс та
факкурига алоқадор меъёрлар, иқтисодни юк
салтиришдаги қабул қилинадиган қарорлар,
муаммолар ечимидаги ижтимоий фикрнинг
ўрни каби омилларни хўжаликни бошқариш
тажрибасига таяниб ўрганади.
Иқтисодий психологиянинг категориялари
дан бири бўлган иқтисодий хулқни А. Крилов
қуйидагича илмий асослаган. Унинг таъкидла
шича, иқтисодий хулқ – иқтисодий таъсиротга
жавоб берувчи хулқдир.
Шундай қилиб, А. Криловнинг таърифи
ча, иқтисодий психология – кенг маънода
хўжаликни бошқарувчи субъект психологияси
дир
В.
Каримованинг фикрича, иқтисодий онг
маҳсули бўлган иқтисодий тафаккур – хўжалик
муносабатларига киришган субектларнинг
иқтисодий муносабатларга оид тасаввурла
ри, билимлари, ғоялари ҳамда қарашларининг
онгдаги акси бўлиб, у амалга оширилаётган фа
олиятнинг моҳиятини таҳлил қилиш, умумлаш
тириш, таққослаш ва хулосалар чиқариш имко
нини беради
. В. Каримова ва Ф. Акрамовалар
нинг фикрича, иқтисодий хулқ – ишлаб чиқариш
шарт-шароитлари, воситалари ва турткилари
таъсирида намоён бўладиган хатти-ҳаракат ва
хулқ-атвордир.
А. Крилов фикрича, иқтисодий онг – ўз
қарашлари, мақсадлари, дунёқарашига эга
бўлган инсон онгида бевосита ишлаб чиқариш,
ўзлаштириш ва фойда олишга алоқадор обект
ларнинг акс этишидир. Яъни иқтисодий онг
мавжуд бўлгани учун ҳам биз моддий, маъна
вий эҳтиёжларимизга алоқадор бўлган неъ
Психология. Учебник под редакцией А.А.Крилова. –
М. : “Проспект”, 1998. –С. 549.
Психология. Учебник под редакцией А.А.Крилова. –
М. : “Проспект”, 1998. –С. 547.
Каримова В.М. Акрамова Ф.А. Иқтисодий психоло
гия. Маърузалар матни. – Т.: “Shams-ASA” МЧЖ, 2002.
–61-б.
14
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
матларни топиш, кўпайтириш йўлларини ҳамда
жамиятда ўз меҳнатимиз билан моддий ишлаб
чиқаришга улуш қўшишга оид билим, тасаввур
ва ҳиссиётларга эга бўлишимиз мумкин. Шу
нинг учун ҳам иқтисодий онг деганда, аввало,
иқтисодий муносабатлардан келиб чиқадиган
эмоциялар, ҳис-кечинмалар, уларнинг турли
жиҳатларини тушунишга тааллуқли истиқболли
идрок элементлари, иқтисодий тасаввур ва та
факкурнинг натижаси бўлмиш билимлар, ту
шунчалар, ғоялар, кўникма ҳамда малакалар
нинг ақл-фаросатга тегишли хусусиятларини
тушуниш мумкин. Демак, иқтисодий онг му
раккаб психологик тузилма бўлиб, у бевосита
иқтисодий вазиятлар ва шарт-шароитларнинг
шахс онги, дунёқараши ва мотивларига таъси
ридан ҳосил бўлади
. Танловнинг натижаси эса
фойда ва йўқотишлар ҳисобланиб, сарфланган
(куч, вақт, қобилият, пул) ва олинган натижа
лар (ишланган ҳақ, фойда) таққосланади. Од
дий кўрингани билан, бу иқтисодий жараёнлар
қийин, сирли ва ўзига хос илмий изланишни та
лаб этади.
Бугун ҳаммага маълумки, кишилар яшашла
ри, сиёсат, санъат, адабиёт, фан, маърифат, ма
даният, таълим билан шуғулланишлари учун
ҳаётий неъматларни истеъмол қилишлари,
кийинишлари ва турли хил хизматлардан
баҳраманд бўлишлари керак. Бунинг учун эса
озиқ-овқат, кийим-кечак, уй-жой ва турли хиз
матлардан иборат ҳаётий воситалар зарур.
Кишилар бундай ҳаётий воситалар
га эга бўлиши учун турли соҳаларда фаолият
кўрсатадилар. Инсоннинг бу турли фаолиятла
ри ичида энг асосийси, уларнинг яшаши ва ка
мол топишини таъминлайдиган моддий ва маъ
навий неъматларни ишлаб чиқариш ҳамда хиз
матлар кўрсатишдан иборат бўлган иқтисодий
фаолиятдир.
Кишиларнинг яшаши, камол топиши учун
зарур бўлган ҳаётий воситаларни ишлаб
чиқариш ва истеъмолчиларга етказиб бериш
га қаратилган, бир-бири билан боғлиқликда
амал қиладиган турли-туман фаолиятлар яхлит
қилиб, иқтисодий фаолият
деб аталади.
Психология. Учебник под редакцией А.А.Крилова. –
М. : “Проспект”, 1998. –С. 598.
Жўраев Т., Тожибоева Д., Рустамов Б., Жабборова Ж.,
Аллаберганов З., Бабабекова Д. Иқтисодиёт назарияси.
Маърузалар матни. – Т., 2010. –10-б.
Иқтисодий фаолиятга нисбатан берилган
таърифлар бир қатор иқтисодий адабиётлар
да учрайди. Бу адабиётларда иқтисодий фа
олият товарлар, хизматлар ва ресурсларнинг
ҳаракати бўйича такрор ишлаб чиқариш – иш
лаб чиқариш, айирбошлаш, тақсимлаш ва ис
теъмол қилиш жараёнлари бирлиги жами
ят эҳтиёжларини қондиришга хизмат қилувчи
хўжалик тизимлари сифатида таърифланади.
Ҳозирги вақтда жаҳон адабиётларида эъ
тироф эътилишича, иқтисодий институтлар
ни ўрганишга катта аҳамият берилмоқда,
зеро иқтисодиёт муайян даражада жами
ят ҳаётининг ҳамма соҳаларига ўз таъсирини
ўтказади. Иқтисодий фаолият, Тейлор таъкид
лагани каби, барча соҳаларда нисбатан устувор
бўлмаса ҳам, бироқ ҳар қандай жамиятда ҳам
аҳамияти сезиларлидир
Бозор иқтисодиёти қонунларини, уларнинг
Ўзбекистонда қандай амалга амалга ошири
лаётгани, бу қонунларнинг иқтисодий фаоли
ятга тадбиғи, товар ишлаб чиқаришни йўлга
қуйишнинг сир-асрорларини билиш ҳар бир
шахснинг вазифасидир. Иқтисодий тарбия на
тижасида таълим олувчиларда меҳнатсеварлик,
ташаббускорлик, ишбилармонлик, уддабу
ронлик, иқтисодий ҳисоб-китоб юритиш
кўникмаларини камол топтириш назарда ту
тилади. Иқтисодий тарбия мазмуни Шарқ му
тафаккирлари томонидан мунтазам равишда
бойитиб келинган. Абу Наср Форобий “Бахт-
саодатга эришув ҳақида”ги асарида “Инсон ўз
маблағини тўғри сарфлашни билиши керак”,
“Пул сафлашда қизғанчиқлик қилиш хасис
ликка олиб келади. Пулларни режасиз ишла
тиш эса инсонни бебошликка етаклайди”, деган
ғояларни илгари суради. Иқтисодий тарбия иж
тимоий тарбиянинг бир тури бўлиб, иқтисодий
малака ва кўникмаларни эгаллашнинг маз
муни, усули ва ташкил этилиши масалалари
ни ўрганади. Иқтисодий тарбия иқтисодий би
лим ва иқтисодий саводхонлик асосида кечади.
Иқтисодий билим – ишлаб чиқариш жараёни
нинг моҳияти ҳамда иқтисодий муносабатлар
мазмунини ёритувчи асосий маълумотлар маж
муи. Иқтисодий саводхонлик – ишлаб чиқариш,
хўжалик фаолияти, иқтисодиёт, иқтисодий му
Собиров Б.Б. Ўқувчиларда иқтисодий тушунчаларни
шакллантиришда инновацион усуллардан фойдаланиш.
Педагогика фанлари номзодини олиш учун диссерта
ция. – Т., 2004. –5-б.
15
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
носабатлар борасидаги бошланғич маълумот
ларга эга бўлиш.
Иқтисодий таълим-тарбия жараёни шах
сни мақсадга мувофиқ такомиллаштириш учун,
яъни иқтисодий малака ва кўникмаларни эгал
лаши учун уюштирилади ва тарбияланувчининг
шахсига мунтазам ва тизимли таъсир этиш им
кониятини беради. Иқтисодий таълим жараё
нида таълим олувчининг онги (таълим жара
ёнида), ҳиссиёти (дарсда ва синфдан ташқари
ишларда), иродаси (фаолиятни уюштириш,
хулқни идора қилиш жараёнида)га мунтазам
таъсир этилади. Иқтисодий таълим-тарбияни
қуйида келитирилган чизма орқали ифодалай
миз (1-чизма).
Иқтисодий тарбия – ўқувчилар томони
дан ўзлаштирилган назарий-иқтисодий би
лимларга таянган ҳолда, уларда муайян си
фат (тежамкорлик, тадбиркорлик, оқиллик,
уддабуронлик, коммуникативлик, вазиятни
тўғри баҳолай олиш, меҳнатсеварлик, ишчан
лик ҳамда бошқалар) ҳамда иқтисодий фаоли
ят кўникма ва малакаларини шакллантиришга
йўналтирилган педагогик жараён.
Иқтисодий
таълимни ташкил этишдан асосий мақсад таъ
лим олувчиларни иқтисодий фаолият субъек
ти сифатида иқтисодий кўникмаларини оши
риш ва келажак малакаларини шакллантириш
дан иборат. Бунинг учун: “иқтисодий фаолият
тизимини ўрганиш, ундаги ўзининг ўрнини ҳис
этиш, замонавий иқтисодий хулқ-атвор нор
маларини, иқтисодий маданиятни эгаллаш, за
монавий иқтисодий фикрлашни шаклланти
риш, меҳнат воситаларига ва натижаларига те
жамкорлик муносабатларини тарбиялашдан
иборат”.
Таълим олувчилар томонидан иқтисодий
билимларни пухта ўзлаштириш ва уларни ама
лий фаолиятда қуллай олиш иқтисодий мада
ниятнинг шаклланиши ва мустаҳкамланишини
таъминлайди. “Мустақиллик изоҳли омма
Эшмуродова Г.Х. Ўқувчиларнинг иқтисодий билим
ларини ривожлантириш мазмуни (8–9-синфлар мисо
лида.) Педагогика фанлари номзодини олиш учун ёзил
ган диссертация. – 2009. –21-б.
Эшмуродова Г.Х. Ўқувчиларнинг иқтисодий билим
ларини ривожлантириш мазмуни (8–9-синфлар мисо
лида.) Педагогика фанлари номзодини олиш учун ёзил
ган диссертация. – 2009. –21-б.
Иқтисодиётдан қисқача луғат. Ш.Шодмонов таҳрири
остида. Тузувчилар: А.Хасанов, С.Мирзахўжаев. – Т.:
“Ўқитувчи”, 1998. –47-б.
боп луғати”да иқтисодий маданият жамият аъ
золарининг иқтисодий ҳаётида: 1) оммавий
ижодий иштироки; 2) уларнинг иқтисодий би
лимлари; 3) хўжалик юритишдаги маҳорати
ва малакаси; 4) иқтисодий фикрлари ва та
факкури кўрсаткичларининг мажмуи экан
лиги кўрсатилган. Бизнинг назаримизда,
иқтисодий маданият юқорида қайд этилга
нидек, алоҳида-алоҳида акс этмайди. Балки
кўрсатилган ҳолатларнинг ўзаро муштараклиги
шахс иқтисодий маданиятини ифодалашга хиз
мат қилади. Шу нуқтаи назардан, “иқтисодий
маданият”
тушунчасини шахс томонидан на
зарий ва амалий иқтисодий билимларни
ўзлаштиришнинг энг юқори даражаси дея таъ
рифлаш мумкин.
Иқтисодий фаолият, албатта, жамият
да шаклланган ва такомиллашиб бораётган
иқтисодий маданиятга таянади. Иқтисодий ма
даният бу хўжалик фаолиятининг фаолияти ва
қимматликлар тизими, хусусий мулк шаклига
ва иқтисодий муваффақиятга нисбатан хурмат,
тадбиркорлик соҳасидаги ижтимоий муҳитнинг
ривожланиши ва унга нисбатан барқарор му
носабатнинг ташкилланишидир
Мазкур иқтисодий тафаккур қисмлари:
илмийлик тамойилига;
изчиллик ва узлуксизлик тамойилига;
креативлик ва конструктивлик тамойилига
таянади.
Жамиятда маълум даврларда кўплаб
қондирилмаган эҳтиёжлар бўлади. Вақт ўтиши
билан янги буюмлар пайдо бўлиши, кенг рекла
ма таъсири ва савдонинг рағбатлантирилиши
натижасида эҳтиёжлар ўзгаради ва кўпайиб бо
ради. Шахсни жамиятнинг, яъни уни ташкил
қилувчи маҳалла, оила, давлат эҳтиёжларининг
чексизлиги, уларнинг тўхтовсиз янгиланиб,
ўсиб бориши илмийлик тамойили асосида шак
ллантирилади ва такомиллаштириб борилади.
Иқтисодий ҳаёт синовларини билиш ва шу
йўлдаги фаолият илмийлик тамойилининг асо
сий йўналишларини аниқлашга интилиш жуда
қадим замонлардан мавжуд бўлиб, бу интилиш
иқтисодий фаолиятни иқтисодий қонун ва кате
Эшмуродова Г.Х. Ўқувчиларнинг иқтисодий билим
ларини ривожлантириш мазмуни (8–9 синфлар мисо
лида.) П.ф.н. олиш учун ёзилган диссертация. – 2009.
–22-б.
М.И.Коравлёв. Экономика: риски, защита. Словарь-
справочник. – М., 2008. –С. 771.
16
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
гориялар билан тартибга солиш, уни кишиларга
керак бўлган томонга йўналтиради.
Меҳнат фаолиятининг амалий натижала
ри, ишлаб чиқаришнинг техник жиҳатдан янги
ланиши, турли соҳаларда инновациялар, янги
маҳсулот турларининг пайдо бўлиши билан
янги эҳтиёжларнинг юзага келиши, одамлар
ҳаёт фаровонлигига қаратилган турли техник
воситаларнинг яратилиши – бу ҳаммаси илм
ривожланиш даражасининг янги поғоналарини
кўрсатмоқда. Илмий ва инновацион бизнес ре
жаларнинг пайдо бўлиши, йирик акционер
лик компанияларнинг шаклланиши жамият
да замонавий шароитлар вужудга келганлиги
ни англатади. Шу ўринда айтиш керакки, ил
мий соҳада бир қатор муаммолар учрамоқда.
Бу муаммолар шундан иборатки, ривожланган
мамлакатлар жаҳон бозорига чиқишда иннова
цион янгиликлар билан чиқса, ривожланаётган
мамлакатларнинг ўз хом ашёси билан чиқиши
эса бу мамлакатларнинг илмий ривожланиши
сустлигини кўрсатмоқда. Шунинг учун мазкур
мамлакатларда илмий салоҳиятни ошириш
га қаратилган инвестициялар аҳамияти, транс
миллий корпорациялар ва инжиринг корхона
ларининг фаолияти айниқса ўринлидир.
Албатта, илмий институтлар фаолиятининг
такомиллашуви изчиллик ва узвийлик асоси
да кечади. Изчиллик қуйидагиларда намоён
бўлади:
илмий ишларни олиб боришда;
инновацион технологияларни жорий
қилишда;
кадрлар тайёрлаш жараёнида;
Б.Б. Собиров. Ўқувчиларда иқтисодий тушунчаларни
шакллантиришда инновацион усуллардан фойдаланиш.
Педагогика фанлари номзодини олиш учун диссерта
ция. – Т., 2004. –22–23-б.
меҳнат фаолиятида.
Иқтисодий тафаккур ҳар қандай жамиятда
илмий ишларни олиб боришда бир неча да
ражада кечади. Булар: бирламчи, тармоқли
ва умумдавлат даражалари. Илмий изланиш
олиб бораётган иқтисодий институтлар ишлаб
чиқариш ёки бошқа тармоқларда иқтисодий
фаровонликка қаратилган ишларни олиб бо
ришда аввал бирламчи, яъни бирор тажжри
ба асосида янги маҳсулот яратадилар, кейин
тармоқли ва умумдавлат даражаларида уларни
кенг ёядилар.
Инновацион технологиялар жорий қилиш
бугунги куннинг асосий талаби ва туртки
бўлувчи омилдир. Чунки ҳозирги ахборотлаш
ган жамиятда изчиллик асосида янгиликлар
жорий қилинмаса, бир корхона иккинчи кор
хонадан ривожланиш даражаси билан орқада
қолиб кетиши мумкин. Шунинг учун доимий
тарзда инновацион технологиялар жаҳон бозо
рига тақдим этилади.
Кадрлар тайёрлаш тизимининг изчилли
ги доимий равишда маълум бир вақт жадвали
асосида касбий фаолиятга тайёрлашдан ибо
ратдир. Мамлакатимизда кадрлар тайёрлаш ти
зимида изчиллик узвийлик билан бир қаторда
олиб борилади.
Узлуксиз таълим тизимининг фаолият олиб
бориши давлат таълим стандартлари асосида,
турли даражалардаги таълим дастурларининг
изчиллиги асосида таъминланади.
Кадрлар тайёрлаш миллий моделининг
ўзига хослиги мустақил равишда тўққиз йил
лик умумий ўрта ҳамда уч йиллик ўрта махсус,
касб-ҳунар таълимини жорий этишдан иборат
дир. Бу эса умумий таълим дастурларидан ўрта
махсус, касб-ҳунар таълими дастурларига из
чил ўтилишини таъминлайди.
17
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Меҳнат фаолиятида изчиллик янги техноло
гияларни ўзлаштиришда ва шу билан меҳнат
қилувчи ходимларнинг малакасини ошириш
да узлуксизлик билан бирга кечади. Бошқа ре
сурслар каби меҳнат ресурслари ҳам такрор
ҳосил қилиб турилиши керак, бунга тор ва кенг
маънода қараш мумкин.
Ишчи кучини тор маънода такрор ҳосил
қилиш инсоннинг жисмоний ва ақлий
қобилиятларини узлуксиз кенгайтирилган тарз
да тиклаб туриш, уларнинг меҳнат малакаси
ни, умумий билими, касбий тайёргарлик дара
жасини янгилаб ва ўстириб бориш ҳамда ишчи
авлодини тайёрлаш кабиларни ўз ичига олади
ган жараёндир.
Ишчи кучини кенг маънода такрор ҳосил
қилиш эса қуйидагиларни англатади:
аҳолининг табиий ҳаракати, табиий ўсишнинг
умумий шарт-шароитларини яратиш;
ходимларни ишлаб чиқаришга жалб қилиш
ва бўшатиш;
меҳнат ресурсларини тармоқлар, соҳалар
ва ҳудудлар ўртасида тақсимлаш ҳамда қайта
тақсимлаш;
аҳолининг ижтимоий, маънавий ва маданий
эҳтиёжларини қондириб бориш;
ишчи кучининг тўлиқ ва самарали бандлиги
ни таъминлаш.
Креативлик ва конструктивлик тамойили
иқтисодий тафаккур қисмларининг уйғунлигини
таъминлашда ижодкорлик ва бир тизимга со
линганлик асосида амалга ошади. Бу тамой
иллар технологик янгиланишларга сабабчи
бўлади, инсоннинг иқтисодий ҳаёт жараёнини
яхшилашга хизмат қилади.
Юқоридагиларни таҳлил қилган ҳолда биз
қуйидаги таклифларни берамиз:
- иқтисодий муносабатларни амалга оши
ришда қонунчиликни енгиллаштириш;
- жаҳон ташқи иқтисодий муносабатларини
амалга оширишда қонунларимиздаги камчили
кларни бартараф этиш;
- “иқтисодий одам” тамойилини ривож
лантириш, бунда инсон омилига боғлиқ
қонуниятларни такомиллаштириш.
Хулоса қилиб айтганда, Ўзбекистон
иқтисодиёти қадамма-қадам ривожланиб бо
рар экан, иқтисодий тафаккурнинг таркибий
қисмлари ҳам такомиллашиб боради. Бунда
ислоҳотларимизнинг асоси бўлган инсон оми
ли ва унга нисбатан эътибор доимо биринчи
ўринда туради.
Адабиётлар:
1.
Бляхман Л.С. Перестройка экономического мышления. – М.: “Политиздат”, 1990
2.
Г.М.Гукасьян. Экономика от “А” до “Я”. Тематический справочник. – М., 2010.
3.
Психология. Учебник под редакцией А.А. Крилова. – М.: “Проспект”, 1998.
4.
Каримова В.М., Акрамова Ф.А. Иқтисодий психология. Маърузалар матни. – Т.:
“Shams-ASA” МЧЖ, 2002.
5.
Жўраев Т., Тожибоева Д., Рустамов Б., Жабборова Ж., Аллаберганов З., Бабабе
кова Д. Иқтисодиёт назарияси. Маърузалар матни. – Т., 2010.
6.
Собиров Б.Б.. Ўқувчиларда иқтисодий тушунчаларни шакллантиришда иннова
цион усуллардан фойдаланиш. Педагогика фанлари номзодини олиш учун диссерта
ция. – Т., 2004.
7.
Эшмуродова Г.Х. Ўқувчиларнинг иқтисодий билимларини ривожлантириш
мазмуни (8–9 синфлар мисолида.) Педагогика фанлари номзодини олиш учун ёзил
ган диссертация. – 2009.
8.
Иқтисодиётдан қисқача луғат. Ш. Шодмонов таҳрири остида. Тузувчилар: А.
Хасанов, С. Мирзахўжаев. – Т.: “Ўқитувчи”, 1998.
9.
Коравлёв М.И. Экономика: риски, защита. Словарь-справочник. – М., 2008.
18
ИҚТИСОДИЙ НАЗАРИЯ ВА МАКРОИҚТИСОДИЁТ /
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МАКРОЭКОНОМИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Муродов Ч.
ЎзР ВМ
ҳузуридаги Макроиқтисодий тадқиқотлар
ва прогнозлаштириш институти бош илмий
ходими, и.ф.д.;
Ҳасанов Ш.
Самарқанд қишлоқ
хўжалиги институти “Қишлоқ
хўжалиги иқтисодиёти ва бошқарув” кафедраси
доценти;
Муродова М.
Тошкент давлат
иқтисодиёт университети
АГРОКЛАСТЕР: ТАШКИЛ ЭТИШНИНГ НАЗАРИЙ
АСОСЛАРИ
МУРОДОВ Ч., ҲАСАНОВ Ш., МУРОДОВА М. АГРОКЛАСТЕР: ТАШКИЛ ЭТИШНИНГ
НАЗАРИЙ АСОСЛАРИ
Мақолада агрокластернинг иқтисодий моҳияти, ташкил этиш зарурияти ва ривожланти
риш тамойиллари, шарт-шароитлари, босқичлари ва самарадорлигини аниқлашга оид наза
рий қарашларни ўрганиш асосида такомиллаштирилган ва кенгайтирилган таърифи ишлаб
чиқилган, унинг умумий хусусиятларини тизимлаштириш асосида давлат томонидан қўллаб-
қувватлашнинг асосий йўналишлари аниқланган.
Таянч иборалар: қишлоқ хўжалиги трансформацияси, модернизациялаш, агрокластер, ин
ституционал муҳит, рақобатбардошлик, агросаноат мажмуидаги тадбиркорлик агрокластери,
фермер ва деҳқон хўжаликлари, қайта ишловчи корхоналар, интеграция, инновация, инфра
тузилма, экспорт.
МУРОДОВ Ч., ХАСАНОВ Ш., МУРОДОВА М. АГРОКЛАСТЕР: НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ
СОЗДАНИЯ.
В статье на основе изучения теоретических взглядов экономической сущности, необходи
мости, принципов развития, условий, этапов и оценки эффективности разработаны расши
ренные и усовершенствованные определения агрокластера, а также, на основе систематиза
ции общих особенностей определены основные направления государственной поддержки.
Ключевые слова: трансформации сельского хозяйства, модернизация, агрокластер, инсти
туциональная среда, конкурентоспособность, предпринимательский агрокластер в агропро
мышленном комплексе, фермерские и дехканские хозяйства, перерабатывающие предприя
тия, интеграция, инновация, инфраструктура, экспорт
MURODOV CH., HASANOV SH., MURODOVA M. AGRO CLUSTER: RESEARCH BASICS
OF CREATION.
In the article based on the study of theoretical views of economic entities, necessities, principles
of development and conditions, stages and evaluation of efficiency, developed extended and
advanced definition of agro cluster as well as on the basis of ordering general features identified
the main directions of government support.
Keywords: transformation of agriculture, modernization, agro cluster, institutional environment,
competitiveness, entrepreneurial agro cluster in agribusiness complex, farmers and peasants
(dekhkans), processing enterprises, integration, innovation, infrastructure, export.
19
ИҚТИСОДИЁТНИНГ РЕАЛ СЕКТОРИ / РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Бугунги кунда қишлоқ хўжалигининг трансформация
си жараёнларида бир-бирига ўзаро боғлиқ бўлган ички ва
ташқи тенденциялар – дунёда ва мамлакатларда озиқ-
овқат муаммоларининг кескинлашуви шароитида қишлоқ
хўжалиги ривожланиши стратегик аҳамиятининг ортиши,
мустақиллик йилларида республикамизда ушбу тармоқда
тўпланган ижобий тажрибаларни жаҳон хўжалигида эри
шилган сўнгги илмий-техник тараққиёт ютуқларидан
фойдаланган ҳолда ривожлантиришни талаб этади.
Шунингдек, қишлоқ хўжалиги ишлаб
чиқаришида экин майдонларининг деграда
цияси ва сув ресурслари тақчиллиги билан
боғлиқ бўлган салбий тенденцияларни объ
ектив баҳолашни ҳисобга олиш зарурияти
юзага келди.
Республика ички ва ташқи бозорларни си
фатли ҳамда харидоргир қишлоқ хўжалиги
маҳсулотлари – мева-сабзавот, полиз экин
лари билан таъминлаш бўйича улкан им
кониятларга эга эканлигидан келиб чиққан
ҳолда, мустақиллик йилларида, асосан, 2006
йилдан сўнг Ўзбекистонда аҳолини маҳаллий
қайта ишланган деҳқончилик маҳсулотлари
билан таъминлашга йўналтирилган қатор
чора-тадбирлар ҳамда ҳукумат қарорлари
қабул қилинди. Айнан шунинг учун, респу
бликамизда ушбу маҳсулотлар навлари
ни яхшилаш, экин майдонлари ва хом ашё
ҳажмларини кенгайтириш, қайта ишлаш учун
янги корхоналар барпо этиш, мавжудларини
модернизациялаш ҳамда техник ва техноло
гик қайта жиҳозлаш борасида изчил ишлар
олиб борилмоқда.
Хусусан, мева-сабзавотчилик ва узумчи
ликка ихтисослашган ширкат хўжаликлари
ўрнида фермер хўжаликлари ташкил этилиб,
мавжуд боғ ва узумзорларнинг кимошди сав
досида сотилиши ва боғлар жойлашган ер
майдонлари узоқ муддатли ижара асосида
фермерларга бириктирилиши боғдорчилик
соҳасида ҳам фермер хўжаликларининг кенг
ривож топишини таъмин этди.
Аммо боғдорчилик йўналишида ташкил
этилган фермер хўжаликлари ўлчамларининг
жуда кичиклиги (ўртача 1,50–2,5 га) сабаб
ли, йирик қишлоқ хўжалиги корхонала
рини қайта ташкил этиш натижасида бит
та ширкат хўжалиги ўрнида 300–400 фермер
хўжалигининг пайдо бўлиши билан етишти
рилган маҳсулотни тайёрлаш, ташиш, сақлаш
ва сотиш, шунингдек, моддий-техника таъ
миноти борасидаги фермерлар фаолияти
ни мувофиқлаштиришда ҳудуддаги бошқа
қишлоқ хўжалиги корхоналари, қайта ишлов
чилар, савдо ва транспорт тармоғи корхона
лари томонидан ихтиёрийлик асосида агро
саноат фирмалари ташкил этилди.
Янгидан ташкил этилган боғдорчилик
йўналишидаги фермер хўжаликлари яго
на ер солиғи тўлашдан 5 йил муддатга; фер
мер хўжаликлари, қайта ишлаш ва хизмат
кўрсатиш соҳаси корхоналари иштирокида
ихтиёрийлик асосида янгидан ташкил этил
ган агросаноат фирмалари эса даромад
(фойда) солиғи тўлашдан, ер солиғи, мулк
солиғи, қўшилган қиймат солиғи (импортга
қўшилган қиймат солиғидан ташқари), ягона
солиқ тўлови тўлашдан 3 йил муддатга озод
қилинди.
Айни пайтда бунинг натижасида
бўшайдиган маблағлар мақсадли равишда
мева-сабзавотларни қайта ишлаш соҳасини
ривожлантириш, янги боғ ва узумзорлар яра
тиш ва кенгайтиришга йўналтирилиши қатъий
белгилаб қўйилди. Ушбу тадбирлар янги боғ
ва узумзорлар барпо этилишини ҳамда мав
жудларининг ҳосилдорлигини ошириш
ни, агросаноат фирмалари ташкил қилишни
рағбатлантирувчи муҳим иқтисодий омил ва
зифасини ўтади.
Айни пайтда, амалга оширилган кенг
қамровли чора-тадбирларга қарамай, қишлоқ
хўжалиги озиқ-овқат маҳсулотларини барра
ҳолида керакли миқдорда ва сифатли тарзда
аҳолига етказиб бериш учун ишлаб чиқариш,
йиғиштириб олиш, ташиш, сақлаш, қайта иш
лаш, қадоқлаш ҳамда ички ва ташқи бозор
да сотиш билан боғлиқ қатор камчиликлар,
20
ИҚТИСОДИЁТНИНГ РЕАЛ СЕКТОРИ / РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
муаммолар ва номутаносибликлар сақланиб
қолмоқда. Жумладан:
қайта ишлаш учун зарур миқдордаги хом
ашёнинг етишмаслиги ва ўз вақтида таъми
нотининг йўлга қўйилмаганлиги (7–35% таъ
минланган);
қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини қайта
ишлаш корхоналари томонидан паст нарх
ларда сотиб олиниши натижасида улар мод
дий манфаатдорлигининг пастлиги;
маҳсулотни йиғиштириб олишда хом ёки
ўта пишиб кетганларини йиғиш, йиғиштириб
олиш технологиясига риоя қилмаслик, эзил
ганларининг йиғиш ҳоллари мавжудлиги на
тижасида сифатининг бузилиши;
маҳсулотларни ташишда махсус техни
каларнинг етишмаслиги натижасида сифа
тининг бузилиши ва исрофгарчиликка йўл
қўйилиши;
қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини сақлаш
учун махсус омборхона бинолари ва музлат
кичларнинг етишмаслиги;
қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини етишти
риш ва қайта ишлашни ташкил қилиш учун
ресурслар – қисқа ва узоқ муддатли имти
ёзли кредитлар таъминотининг кенг йўлга
қўйилмаганлиги;
қайта ишлаш корхоналарининг мавжуд
хом ашё ресурсларига кўра оптимал жойлаш
маганлиги;
қайта ишлаш корхоналарига сув, газ ва
электр энергиясининг ўз вақтида ва ке
ракли миқдорда етказиб берилмасли
ги ҳамда таъминотидаги мунтазам равиш
да содир бўладиган узилишлар натижасида
маҳсулотларнинг бузилиши ва корхоналар
нинг тўла қувватда бир меъёрда ишламасли
ги;
қайта ишлаш корхоналари технология
ларини юритиш ва улардан фойдаланиш
да малакали мутахассисларнинг етишмас
лиги ҳамда ушбу соҳага кадрлар тайёрлаш
нинг коллежлар ва олий ўқув юртларида кенг
йўлга қўйилмаганлиги;
қайта ишланган маҳсулотларни
қадоқловчи, турли ҳажмдаги ва дизайндаги
шиша идишларни ишлаб чиқаришнинг кенг
йўлга қўйилмаганлиги ва уларнинг етишмас
лиги;
қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини
қайта ишлаш жараёнларини кенг реклама
қилишнинг йўлга қўйилмаганлиги.
Шунинг учун ҳам ушбу жараёнларнинг
маълум даврдаги ривожланиш тенденция
ларини комплекс тарзда чуқур таҳлил этиш,
аниқ сабабларини ўрганиш ва бу борадаги
мавжуд имкониятларни аниқлаш келажакда
ушбу соҳа самарадорлигини ошириш ва ри
вожланишининг устувор йўналишларини бел
гилашда муҳим омил бўлиб хизмат қилади.
Бундай шароитда қишлоқ хўжалигини
барқарор ривожлантиришнинг асосий оми
ли бўлиб модернизациялашни амалга оши
риш ҳисобланади. Модернизациялаш, ўз на
вбатида, қишлоқ хўжалигининг истиқболли
рақобатбардош моделини яратишни, унинг
мақбул ижтимоий таркиби ва қишлоқ
хўжалиги субъектларини бозор тамойил
ларига мос ташкилий турларини шакллан
тиришни тақозо этади. Авваламбор, ушбу
йўналишда давлатнинг қишлоқ хўжалиги
маҳсулотларини ишлаб чиқариш, қайта иш
лаш ва сотиш жараёнларида фаолият юри
таётган турли хўжалик юритиш субъектла
ри билан ўзаро ҳамкорлигини мустаҳкамлаш
ва ролини оширишнинг янги институцио
нал муҳитини яратишда агрокластерлар
ни ташкил этиш муҳим омиллардан бири
ҳисобланади.
Бироқ агрокластернинг иқтисодий
моҳияти, ташкил этиш ва ривожлантириш та
мойиллари, шарт-шароитлари, босқичлари
ва самарадорлигини аниқлаш борасидаги
кенг қамровли назариясининг тўлиқ шакллан
маганлиги натижасида турлича ёндашувлар
мавжудлигидан келиб чиққан ҳолда, бевоси
та агрокластер билан боғлиқ бўлган назарий
қарашларни ўрганиш мақсадга мувофиқдир.
“Кластер” атамаси, инглиз тилидан
«cluster» сўзини таржима қилинганда, бир
қанча бир хил элементларнинг бирлашуви,
тўпланиши, гуруҳ маъноларида ва маълум
даражада ўзига хос хусусиятларга эга бўлган
мустақил бирлик сифатида, дастлаб матема
тикада ва, аксарият, табиий фанларда иш
латилган. 1970 йилларда иқтисодиётда швед
иқтисодчилари К. Фредрикссон ва Л. Линд
21
ИҚТИСОДИЁТНИНГ РЕАЛ СЕКТОРИ / РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
марклар
чегараланган ҳудудда корхоналар
нинг тўпланишини белгилашда кластер ата
масидан фойдаланганлар.
Илмий жараёнга 20-асрнинг 80-йиллари
да М. Портер томонидан “кластер” атамаси
иқтисодий категория сифатида киритилган.
Унинг фикрича, кластер – маълум соҳада фа
олият кўрсатаётган компания ва институтлар
нинг географик жиҳатдан тармоқлараро бир
лашуви
ҳисобланади.
Бевосита агрокластернинг моҳияти А.А.
Настин томонидан атрофлича асослан
ган. Жумладан, унинг таърифича, “агрокла
стер бир вақтда ва ўзаро ҳамкорликда иш
лаб чиқариш вазифаларини ҳал қилиш ва
атроф-муҳитни ҳимоя қилишда бирлашиш
мақсадида географик жиҳатдан бир жой
да жойлашган, ўзаро бир-бирига боғлиқ ва
бир-бирини тўлдирувчи, турли мулк эгала
ри – оилавий ферма, фермерларнинг коопе
ратив корхоналари, ижтимоий ва илмий таш
килотлар, таълим муассасалари ва маслаҳат
хизматларидан иборат бозор субъектлари
тизими”
дан иборат.
Агрокластерлар ўзининг иқтисодий маз
мунига кўра агросаноат мажмуида тад
биркорлик агрокластери тарзида намо
ён бўлади. Шу нуқтаи назардан ҳам, на
зарий жиҳатдан унинг иқтисодий катего
рия сифатида талқин этилиши агрокластер
нинг моҳиятини кенгроқ очиб беради. Жум
ладан, А.В.Глотка томонидан берилган таъ
рифда “агросаноат мажмуидаги тадбиркор
лик агрокластери – ушбу тизимда маълум да
ражада ўзаро алоқа қилиш маданиятига эга
бўлган боғлиқлик билан, иштирокчиларининг
умумий иқтисодий манфаатларини амал
га оширувчи ва технологик занжир тамойи
ли асосида ташкил этилган ҳудудий жиҳатдан
алоҳида инновацион йўналтирилган интегра
Spatial analysis, industry and the industrial environment.
Progress in research and applications. Vol. 1. Industrial
systems / Edited by F.E.I. Hamilton and Linge G.J.
R.Chichester, N. Y. Brisbane, Toronto: Wiley, 1979.
Porter, M. 1998. Clusters and the New Economics of
Competition. Harvard Business Review. Available at:
http://hbr.org/product/clusters-and-the-new-economics-
of-competition/an/98609-PDF-ENG
Настин А.А. Сельскохозяйственный кластер Дании.
// «Экономика сельскохозяйственных и перерабатыва
ющих предприятий», 2011, №4. –С. 45.
цион тузилма”
тарзида баён этилган бўлса,
Р.Р.Тохчуков эса, янада аниқроқ тарзда, “тад
биркорлик агрокластери – пировард нати
жаси синергетик самара олиш ҳисобланган
ишлаб чиқаришнинг барча босқичлари
– қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини иш
лаб чиқаришдан тайёр маҳсулотни сотишга
ча бўлган жараёнларни ягона такрор ишлаб
чиқариш тарзида мужассамлаштирган турли
фаолият билан шуғулланувчи ташкилотлар
ни бирлашуви”
дан иборат эканлиги сифати
да таърифлайди.
Шунингдек, Э.Галвес-Ногалес агрокластер
ни содда ҳолда ифодалаб, “маҳсулот ишлаб
чиқарувчилар ва институтларнинг умумий
манфаат олиш ва имкониятларни кашф этиш
йўлида расмий ёки норасмий тарзда озиқ-
овқат ва қишлоқ хўжалиги соҳаларида ўзаро
боғланиши ва тармоқлараро алоқаларни
ўрнатишидир” дея таъкидлайди
Ушбу назарий таърифларни янада тако
миллаштирган ва кенгайтирган ҳолда умум
лаштириб, “агрокластер – қишлоқ хўжалиги
маҳсулотлари ишлаб чиқариш, қайта иш
лаш ва сотиш жараёнларини ягона занжирга
бирлаштириш ва юқори технологик иннова
циялардан фойдаланиш билан бир қаторда,
қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини ички ва
ташқи бозорда рақобатбардошлигини оши
риш, қишлоқ жойларда инфратузилма маж
муини шакллантириш ва ривожлантириш,
қишлоқ аҳолисини иш билан бандлиги дара
жаси ва даромадларини ошириш ҳамда ке
лажакда қишлоқ хўжалиги маҳсулотлари си
фати ва экологик муҳитни яхшилашда фаоли
ят юритадиган хўжалик юритиш субъектла
Глотко А.В. Инновационно-кластерная разви
тия АПК. Материалы межрегион. научно-практ. конф.
с междунар. участием “Проблемы и переспективы
государственно-правового, экономического и соци
ального развития субъектов Российской Федерации”
3–4 октября 2008 г., Горно-Алтайский, РИО ГАГ. –С.104.
Тохчуков Р.Р. Предпринимательский агропромыш
ленный кластер: теоретические основы создания и
функционирования в системе АПК. // Современные на
учные исследования: электронный научный журнал, 19
апреля 2012 г., рубрика: “Экономика”. http://www.sni-
vak.ru/
[email protected]
Galvez-Nogales, Eva. Agro-based clusters indeveloping
countries: staying competitive ina globalized economy.
Food and Agriculture Organization of the United Nations
(FAO). Rome, 2010.
22
ИҚТИСОДИЁТНИНГ РЕАЛ СЕКТОРИ / РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
ридан таркиб топади”, деган хулосага келиш
мумкин.
Шу нуқтаи назардан ҳам, ривожланган
мамлакатлар тажрибасининг ижобий на
тижаларига кўра, қишлоқ хўжалигининг
рақобатбардош ривожланишининг самарали
омилларидан бири агрокластерларни шак
ллантириш ва улар фаолиятини ривожланти
риш ҳисобланади.
Агрокластерларнинг умумий хусусиятла
рини тизимлаштириш орқали улар фаолияти
нинг барча кўрсаткичлари бўйича кенг тасав
вурга эга бўлиш мумкин. Бу борада иқтисодчи
олим А.И.Скиба томонидан агрокластерлар
нинг умумий хусусиятлари бўйича тизим
лаштирилишига оид ишланмалари
муҳим
аҳамиятга эгадир.
Агрокластерларни ташкил этиш ва қўллаб-
қувватлашда давлат бевосита иштирок этиши
лозим. Хусусан, М.Портер томонидан асос
ланган агрокластер унинг тўртта рақобат
устуворлиги: “ромб модели чўққилари” –
Скиба А.И. Кластеры: Реализация системного прин
ципа в пространственно-институциональной организа
ции производства. // Ж. “Региональная экономика: тео
рия и практика”, 2011, № 10 (193). –С. 31.
«Diamond»
орқали қўллаб-қувватланади.
Яъни:
1. Ишлаб чиқариш омиллари (табиий,
меҳнат ресурслари, капитал, бозор инфрату
зилмаси, қонунчилик тизими, маълумотлар
инфратузилмаси, фан-техника ва технологик
жараёнлар).
2. «Талаб» (истеъмолчининг талаби, унинг
эҳтиёжи).
3. «Турдош ва қўллаб-қувватловчи
тармоқлар» (рақобатбардош таъминловчи
лар ва турдош тармоқлар).
4. «Фирма стратегияси, рақобат» (инве
стиция, фирмаларнинг доимий ривожла
ниши ва улар ўртасида кучли рақобатни
рағбатлантирувчи иқтисодий сиёсат).
Шунингдек, давлат томонидан “кла
стер сиёсати” бевосита бир-бирига чамбар
час боғлиқ бўлган учта йўналишда амал
га оширилиши лозим, яъни инновациялар
учун тўсиқларни бартараф этиш, инсон ка
питали ва инфратузилмага инвестициялар
ни йўналтириш ва агрокластер иштирокчи
ларининг географик жиҳатдан тўпланишини
қўллаб-қувватлаш.
Портер М. Международная конкуренция / Пер. с
англ. – М.: «Между
народные отношения», 1993. –с. 898.
23
ИҚТИСОДИЁТНИНГ РЕАЛ СЕКТОРИ / РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Агрокластерларни ташкил этиш зарурияти,
тамойиллари, босқичлари, ривожлантириш
йўллари ва самарадорлигини баҳолашда кенг
қамровли ёндашув талаб этилади. Жумла
дан, авваламбор, назарий жиҳатдан бир хил
гуруҳлар объектларини иқтисодий-географик
жойлашувига кўра, кўп ўлчовли статистик
жараёнлар жамланмаси таҳлиллари амалга
оширилади. Методологик жиҳатдан эса, кла
стерлар ҳудудий-тармоқ мажмуаси назария
си, тизимли ёндашув, ишлаб чиқаришни таш
кил этиш тамойиллари ва иқтисодий ўсиш
концепцияларининг ўзаро алоқаларини акс
эттиради. Ниҳоят, амалий жиҳатини, кластер
иштирокчилари – қишлоқ хўжалиги ва унинг
маҳсулотларини қайта ишлаш ва сотиш би
лан шуғулланувчи хўжалик юритувчи субъ
ектлар фаолиятини ривожлантиришни стра
тегик бошқаришдан фойдаланиш ва эришил
ган натижалари ташкил этади.
Агрокластерлар ўз фаолиятида учта хусу
сиятга асосланишлари мумкин:
- қишлоқ хўжалиги маҳсулотлари ишлаб
чиқариш бўйича ҳудудий ихтисослашув ва
маҳаллийлаштириш;
- тармоқнинг хўжалик юритувчи субъект
лари ўртасидаги ўзаро алоқалар;
- турли тармоқлар ўртасида қишлоқ
хўжалиги маҳсулотларидан тайёр маҳсулот
ишлаб чиқарувчи технологик ўзаро
алоқаларнинг шаклланганлиги кабилар.
Агрокластернинг маркази стратегик ўзаро
ҳамкорлик тўғрисидаги шартнома асосида
ўз атрофига қишлоқ хўжалиги маҳсулотлари
ишлаб чиқарувчилари (фермер ва деҳқон
хўжаликлари), илмий-тадқиқот муассасала
ри, турли хизмат кўрсатувчи инфратузилма
ташкилотлари, маҳсулотларни сотиш, рекла
ма қилувчи маркетинг хизматини ўз атрофи
да бирлаштирган қайта ишловчи корхоналар
бўлиши мумкин.
Ҳозирги вақтда агрокластерларни шак
ллантиришда уч хил ёндашув мавжуд, жум
ладан:
- минтақалар маъмурияти мутахассисла
ри, агрокластерни ташкил этишдан манфаат
дор бўлган ва реал ёрдам кўрсатиш имкония
тига эга бўлган ташкилотлар асосида кенгай
тирилган ишчи гуруҳларини ташкил этиш;
- хизматлар кўрсатиш бўйича шартно
малар тузиш орқали давлат ва маҳаллий
бошқарув ташкилотларининг минтақаларда
фаолият юритаётган илмий-тадқиқот муас
сасалари, маслаҳат фирмалари ва олий ўқув
юртлари билан ҳамкорлиги;
- бозор иқтисодиётига ўтаётган мамлакат
лар учун агрокластерлар янги институционал
бирлик бўлганлиги учун ҳам, махсус давлат
ташкилоти, масалан, Иқтисодий ривожлан
тириш агентлиги ёки Ўзбекистон шароитида
савдо-саноат палатаси, Республика Фермер
лар кенгаши томонидан амалга оширили
ши, бунда, таъсисчилар сифатида давлат то
монидан минтақалар ташкилотлари (кўчмас
мулк ва бошқа мулклар билан таъминлаши),
маҳаллий давлат ҳокимияти ташкилотла
ри (туман ҳокимлиги), қишлоқ хўжалиги то
вар ишлаб чиқарувчилари (туман фермерлар
кенгаши ва деҳқонлар), илмий-тадқиқот му
ассасалари, олий ўқув юртлари, қайта ишлов
чи корхоналар, турли хизматлар кўрсатувчи
инфратузилма субъектлари ва маҳсулотни
сотувчиларнинг ўзаро ҳамкорликдаги ёки
алоҳида ташаббуси бўйича ташкил этилиши
мумкин.
Агрокластерни ташкил этишнинг муҳим
жиҳатларидан бири – унинг иштирокчи
ларининг биргаликда қишлоқ хўжалиги
маҳсулотларини ишлаб чиқариш, қайта иш
лаш, сотиш, илмий тадқиқот жараёнлари
ни ўзида мужассамлаштирган ҳамкорликдаги
лойиҳаларни амалиётда қўллаш орқали
бир-бирларига ишончларининг юқорилиги
ҳисобланади.
Ўзбекистонда қишлоқ хўжалигида амал
га оширилаётган институционал ва таркибий
ўзгаришлар натижасида шаклланган хўжалик
юритиш субъектлари ҳамда тармоқда улар
ўртасидаги ҳуқуқий, ташкилий ва иқтисодий
муносабатларнинг мунтазам равишда тако
миллаштириб борилишини тақозо этишдан
келиб чиққан ҳолда агрокластерларни бар
по этиш борасида янги йўналишни амал
га ошириш бугунги кунда аграр сиёсатининг
муҳим вазифаларидан бирига айланиши ло
зим. Чунки қишлоқ хўжалигининг қайта иш
лаш ва қўшилган қиймат яратувчи соҳалар
билан ўзаро алоқаларининг кенг йўлга
қўйилмаганлиги рақобатбардош, чуқур қайта
ишланган экологик тоза маҳсулотлар ишлаб
чиқариш ва қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини
қайта ишлаш, сотиш каби бошқа соҳаларнинг
24
ИҚТИСОДИЁТНИНГ РЕАЛ СЕКТОРИ / РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
ҳам фаолиятига салбий таъсир кўрсатмоқда.
Ваҳоланки, Ўзбекистонда қишлоқ хўжалиги
маҳсулотларини етиштиришни миллий анъ
аналарни замонавийлаштирган ҳолда да
вом эттириш, ҳудудларнинг табиий жойла
шуви бўйича ўзига хос рақобатбардош ва
ички ҳамда ташқи бозорда юқори талаб
га эга бўлган маҳсулотлар етиштиришга их
тисослашуви (пахта хом ашёси, Қува анори,
Олтиариқ труфи, Бахмал ва Жомбой олмаси,
Фарғона водийсидаги етиштириладиган мева-
сабзавотлар ва ҳ.к.), қишлоқ хўжалигининг
турли маҳсулотларини ишлаб чиқарувчи
мулкдорларнинг мавжудлиги (фермер ва
деҳқон хўжаликлари), қишлоқ хўжалигига
ишлаб чиқариш воситалари етказиб берувчи,
маҳсулотлар ишлаб чиқарувчилари ва улар
нинг маҳсулотларини қайта ишловчи, сотувчи
ва турли йўналишда хизмат кўрсатувчи кор
хоналар ўртасидаги ўзаро интеграцион жара
ёнлар, қишлоқ хўжалигига хизмат кўрсатувчи
юқори инновацион даражага эга бўлган кор
хоналар, тармоқ билан боғлиқ бўлган кор
хоналарнинг ўзаро ҳамкорлик ва рақобатга
тайёрлиги, қишлоқ хўжалигини тартибга со
лишнинг бозор тамойилларига мос ҳуқуқий-
меъёрий асосларнинг шаклланганлиги, хиз
мат кўрсатувчи кенг қамровли инфратузил
ма ва юқори малакали мутахассисларнинг
мавжудлиги ушбу номутаносибликларни ҳал
қилишда муҳим омил ҳисобланади.
Адабиётлар:
1.
Galvez-Nogales, Eva. Agro-based clusters in developing countries: staying
competitive in a globalized economy. Food and Agriculture Organization of the United
Nations (FAO). Rome, 2010.
2.
Porter, M. 1998. Clusters and the New Economics of Competition. Harvard Business
Review.Available at: http://hbr.org/product/clusters-and-the-new-economics-of-
competition/an/98609-PDF-ENG
3.
Spatial analysis, industry and the industrial environment.Progress in research
and applications. Vol. 1. Industrial systems / Edited by F. E. I. Hamilton and Linge G. J.
R.Chichester, N. Y, Brisbane, Toronto: Wiley, 1979.
4.
Глотко А.В. Инновационно-кластерная развитие АПК. Материалы межрегион.
научно-практ. конф. с междунар. участием “Проблемы и перспективы государственно-
правового, экономического и социального развития субъектов Российской Федера
ции. 3–4 октября 2008 г. Горно-Алтайский, РИО ГАГ. –С.104.
5.
Настин А.А. Сельскохозяйственный кластер Дании. // “Экономика сельскохо
зяйственных и перерабатывающих предприятий”, 2011, №4. –С. 45.
6.
Скиба А.И. Кластеры: реализация системного принципа в пространственно-
институциональной организации производства. // Ж. “Региональная экономика: тео
рия и практика”, 2011, 10, ( 193), –С. 31.
7.
Тохчуков Р.Р. Предпринимательский агропромышленный кластер: теоретиче
ские основы создания и функционирования в системе АПК. // Современные научные
исследования: электронный научный журнал, 19 апреля 2012 г., рубрика: “Экономи
ка”. http://www.sni-vak.ru/
[email protected]
25
ИҚТИСОДИЁТНИНГ РЕАЛ СЕКТОРИ / РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Умурзакова М.Н.
Ўзбекистон Миллий
университеи
иқтисодиёт факультети
МИЛЛИЙ ИҚТИСОДИЁТ ОЗИҚ-ОВҚАТ
ХАВФСИЗЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШ МАСАЛАЛАРИ
УМУРЗАКОВА М.Н. МИЛЛИЙ ИКТИСОДИЁТДА ОЗИҚ-ОВҚАТ ҲАВФСИЗЛИГИНИ
ТАЪМИНЛАШ ЗАРУРИЯТИ
Озиқ-овқат хавфсизлигига эришиш қишлоқ ҳўжалиги, ижтимоий кўмак, барқарор
иқтисодий ўсиш ва камбағалликни камайтиришга қаратилган кўп томонлама стратегияларни
ишлаб чиқиш ва амалга оширишни талаб қилади. Ўзбекистонда барқарор озиқ-овқат хавф
сизлигини таъминлаш иқтисодий, сиёсий ва ижтимоий тараққиётга боғлиқ.
Таянч иборалар: озиқ-овқат хавфсизлиги, иқтисодий хавфсизлик, қишлоқ хўжалиги,
камбағаллик даражаси.
УМУРЗАКОВА М.Н. НЕОБХОДИМОСТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Предпосылкой достижения продовольственной безопасности служит разработка и реа
лизация комплексной институциональной политики в области сельского хозяйства, благосо
стояния населения, равноправного и устойчивого экономического роста и снижения уровня
бедности. Достижение Республикой Узбекистан долгосрочной продовольственной безопас
ности на устойчивой основе взаимосвязано с макроэкономическим, сельскохозяйственным
политическим и социальным развитием страны. Её достижение связанно с решением вопро
сов обеспечения макроэкономической стабильности, дальнейшего развития сельскохозяй
ственного производства, переработки ее продукции и развития должной инфраструктуры.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, сельское хозяйство, уровень бедно
сти, экономическая безопасность.
UMURZAQOVA M.N. THE NECESSITY TO ENSURE OF THE NATIONAL ECONOMY’S
FOOD SECURITY
The development and implementation of multi-dimensional policies concerning agriculture,
welfare, equitable and sustainable economic growth, and poverty reduction is a prerequisite
for attaining food security. Achievement of long-term sustainable food security in Uzbekistan
depends upon macroeconomic, agricultural, political, and social development. It could be provide
with long term macroeconomic sustainability, and development of agricultural production and
the sector’s infrastructure .
Keywords: food security; agriculture; poverty reduction; economic security
26
ИҚТИСОДИЁТНИНГ РЕАЛ СЕКТОРИ / РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Озиқ-овқат хавфсизлиги иқтисодий хавфсизликнинг
таркибий қисми бўлиб ҳисобланади. Иқтисодий хавфсиз
лик эса мамлакат иқтисодиётини доимий барқарор ри
вожлантириш ва такомиллаштиришга қаратилган чора-
тадбирларнинг умуммиллий мажмуаси бўлиб, у албат
та мамлакатнинг ижтимоий-сиёсий барқарорлиги ва
мустақиллигини ҳамда ташқи ва ички таҳдидларга қарши
туриш қобилиятини англатади. Озиқ-овқат хавфсизлиги
миллий хавфсизликнинг муҳим элементи сифатида мурак
каб биологик тизим бўлган инсоннинг нормал ҳаёт кечири
шини таъминлашни кўзда тутади. Бунда тиббиёт меъёр
ларини ҳисобга олган ҳолда аҳолини аксарият озиқ-овқат
маҳсулотлари билан ички ишлаб чиқариш ҳисобига таъ
минлаш назарда тутилади.
Инсон ҳаётини озиқ-овқат маҳсулотлари
истеъмолисиз тасаввур қилиб бўлмайди.
Шунинг учун ҳам уларни ишлаб чиқариш
ва озиқ-овқат хавфсизлигини таъминлаш
муҳим вазифалар сифатида долзарб бўлиб
қолаверади.
Бугунги кунда ер юзида 6,9 миллиард аҳоли
истиқомат қилмоқда
. Ҳар соҳада кечаётган
глобаллашув жараёни тараққиёт сари таш
ланган дадил қадам сифатида талқин этилаёт
ган бўлса, қишлоқ ҳўжалиги, энергетика, эко
логия каби айрим масалаларда муаммо кел
тириб чиқараётгани ҳеч кимга сир эмас. Бун
дай ҳолат, табиийки, жаҳон ҳамжамияти бу
муаммоларга жиддий муносабат билдириши
ва уларнинг ечимини топишда маъсулиятни
ўз зиммасига олиши лозимлигини тақозо эта
ди. Сўнгги пайтларда жаҳон миқёсида озиқ-
овқат маҳсулотлари нархининг ошиб бори
ши нафақат камбағал мамлакатлар, балки ри
вожланаётган, ҳатто дунёнинг етакчи давлат
ларини ҳам ташвишга солмоқда.
БМТ маълумотларида келтирилишича, бу
гунги кунда дунё миқёсида 100 миллионга
яқин киши очарчиликни бошдан кечиряпти.
Инсоният тарихи давомида озиқ-овқат
билан таъминланиш дунёдаги барча мам
лакатлар миллий хавфсизлигининг энг асо
сий муаммоларидан бўлиб келган. Бирлаш
ган Миллатлар Ташкилоти тузилгандан сўнг
дунё ҳамжамияти озиқ-овқат танқислиги му
аммосига алоҳида эътибор қарата бошлади.
Доклад о развитии человека 2010. 20-е юбелейное
издание. Реальное богатство народов: пути к развитию
человека. – М.: “Весь мир”, 2010. –С. 187.
Ҳозирги пайтда озиқ-овқат хавфсизлиги му
аммолари кишилар ҳаёт фаолиятининг муҳим
тизими сифатида жиддий аҳамиятга эга бўлиб
бормоқда. Ушбу муаммо ўзининг долзар
блиги жиҳатидан ҳарбий ва умумиқтисодий
хавфсизлик билан бир қаторда туради. Озиқ-
овқат хавфсизлигини таъминлаш мамлакат
суверенитетини, иқтисодий хавфсизлигини ва
ижтимоий барқарорликни сақлаб қолишнинг
муҳим шартларидан бирига айланмоқда. Ўз-
ўзини озиқ-овқат маҳсулотлари билан таъ
минламасдан туриб, миллий хавфсизликнинг
бошқа компонентлари тўғрисида сўз юритиб
бўлмайди.
Озиқ-овқат хавфсизлиги мураккаб тизимли
ва кўп поғонали муаммо бўлиб ҳисобланади.
Тадқиқотчилар озиқ-овқат хавфсизлигини
қуйидаги даражаларда кўриб чиқиш мумкин,
деб ҳисоблайдилар:
глобал озиқ-овқат хавфсизлиги;
минтақавий озиқ-овқат хавфсизлиги;
миллий озиқ-овқат хавфсизлиги;
ҳудудий даражада озиқ-овқат хавфсизли
ги;
микродаражадаги, яъни алоҳида инсон,
оила, аҳолининг ижтимоий гуруҳ даражаси
даги озиқ-овқат хавфсизлиги.
Озиқ-овқат хавфсизлиги муаммоси ҳалқаро
жиҳатдан кўриб чиқиладиган бўлса, биринчи
навбатда, Бирлашган Миллатлар Ташкилоти
нинг Озиқ-овқат ва қишлоқ ҳўжалиги ташки
лоти томонидан хавфсизликнинг етарли да
ражасини белгилаш ёки аниқлаш бўйича иш
лаб чиқилган мезонларини айтиб ўтиш ке
рак бўлади. Ушбу ташкилотнинг таъкидлаши
27
ИҚТИСОДИЁТНИНГ РЕАЛ СЕКТОРИ / РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
ча, алоҳида минтақаларда ишлаб чиқариш
ҳажмларидаги қисқаришларнинг ўрнини бо
сиш учун озиқ-овқат маҳсулотларининг маъ
лум даражадаги заҳираларига эга бўлиш ке
рак бўлади. Мана шундай заҳиралар даража
си жаҳон эҳтиёжларининг 20 фоизи даража
сида бўлиши керак
. Аҳолининг озиқ-овқат
маҳсулотлари билан узлуксиз таъминланиши
бозор нархларини давлат томонидан тартиб
га солишнинг иқтисодий усулларидан фойда
ланиш зарурлигини тақозо этади.
Бундан ташқари, озиқ-овқат хавфсизлиги
давлатнинг мамлакат ва унинг минтақаларини
озиқ-овқат билан таъминлаш тизимида тур
ли табиий офатлар ва фавқулотда ҳолатлар
натижасида юзага келадиган муаммолар
нинг олдини олишга бўлган қодирлигини ҳам
кўзда тутади. Бунинг учун эса доимо янгила
ниб ва ўрни тўлдириб туриладиган стратегик
озиқ-овқат заҳиралари ва уларни тақсимлаш
ҳамда улардан фойдаланиш тизимини яра
тиш зарур бўлади. Демак, озиқ-овқат хавф
сизлиги ички имкониятлардан фойдаланган
ҳолда мамлакат аҳолисининг асосий озиқ-
овқат маҳсулотлари билан етарли даража
да таъминланишини, импорт маҳсулотларга
боғлиқликни пасайтиришга эришишни ифо
далайди.
Бундан шундай хулоса келиб чиқадики,
мамлакатда тикланадиган ва ўрни
тўлдирилиб турила оладиган стратегик
озиқ-овқатлар заҳираларини ва уларни
тақсимлаш ва тарқатиш тизимини яратиш ке
рак бўлади. Бунинг учун эса мамлакатда ва
унинг минтақаларида озиқ-овқат хавфсизли
гини таъминлаш давлат стратегиясини ишлаб
чиқиш зарурияти туғилади.
Бирлашган Миллатлар Ташкилотининг
Озиқ–овқат ва қишлоқ ҳўжалиги ташкилоти
нинг таърифида озиқ-овқат хавфсизлиги ту
шунчасининг қуйидаги жиҳати ўз ифодаси
ни топган. Унга кўра, озиқ-овқат хавфсизлиги
барча инсонлар учун ҳар қандай вақтда физи
ологик меъёрлар ва индивидуал эҳтиёжларни
қондира оладиган ҳамда фаол ва соғлом тур
муш кечиришни таъминлайдиган даражада
хавфсиз ва тўйимли маҳсулотларни етарли
В.Коровкин. Пути решения проблемы продоволь
ственной безопасности России. // Международный
сельскохозяйственный журнал. №2. 2003. с. 16.
ҳажмда истеъмол қилиш учун жисмоний, иж
тимоий ва иқтисодий нуқтаи назардан имко
ниятларнинг мавжудлигини ифодалайди
БМТнинг Озиқ-овқат ва қишлоқ ҳўжалиги
ташкилоти экспертларининг фикрича, озиқ-
овқат хавфсизлигининг мақоми озиқ-овқат
хавфсизлиги кўрсаткичлари, истеъмолнинг
барқарорлиги, озиқ-овқат маҳсулотлари би
лан таъминланганлик, уларнинг етарлилиги
ва ҳарид қилиш меъёрлари асосида истеъ
мол қилиш имкониятларининг мавжудлиги
билан белгиланади.
Ушбу ташкилотнинг маълумотларига кўра,
фақат охирги ўн йилликда дунё бўйича тўйиб
овқат емайдиган кишилар сони 18 миллионга
ўсган бўлиб, ҳозирда уларнинг сони 852 мил
лионни ташкил этади. Уларнинг 815 миллио
ни ривожланаётган мамлакатларда, 28 мил
лиони ўтиш иқтисодиётидаги мамлакатлар
да ва 9 миллиони ривожланган мамлакатлар
да яшайди. Ривожланаётган мамлакатларда
йилига вазни етарлича бўлмаган 20 миллион
бола дунёга келади, тўйиб овқат емаслик на
тижасида 5 миллион бола ҳаётдан кўз юмади,
ҳаёти сақлаб қолинганлари эса турли хил ка
салликлар билан касалланиш хавфига учрай
дилар.
Оқсиллар ва зарур элементларни етар
ли даражада истеъмол қилмаслик, шунинг
дек, ҳаётий зарур микроэлементлар, айниқса
йод, А витамини ва темир моддасининг етар
ли эмаслиги катталарда ҳам, болаларда ҳам
турли касалликларнинг келиб чиқишига са
баб бўлади. ЮНИСЕФ маълумотларига кўра,
дунёда икки миллиард киши темир модда
си танқислиги камқонлигидан азият чека
ди
. Мутахассисларнинг таъкидлашича, те
мир моддаси танқислиги камқонлиги, би
ринчи навбатда, болалар, репродуктив ёш
даги аёллар ва ҳомиладор аёлларга таъсир
кўрсатади. Озиқ-овқат ва қишлоқ ҳўжалиги
ташкилоти мутахассисларининг таъкидлаши
ча, темир моддаси мавжуд элементларнинг
танқислиги оналар ўлими хавфини 20 фо
изга оширади. Камқонлик болаларда ақлий
ва жисмоний ривожланишнинг секинлаши
Продовольственная безопасность в Узбекистане.
UNDP. – Т., 2010. –С. 10.
Продовольственная безопасность в Узбекистане.
UNDP. – Т., 2010. –С. 13.
28
ИҚТИСОДИЁТНИНГ РЕАЛ СЕКТОРИ / РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
шига ва организмнинг турли инфекциялар
га қаршилигининг пасайишига олиб келади.
Катталарда эса саломатликнинг ёмонлашуви
ва меҳнат унумдорлигининг пасайишига са
баб бўлади.
Организмда темир моддаси танқислиги
билан бир қаторда, йод ва А витаминининг
етишмаслиги ҳам тўйиб овқат емаслик му
аммоси билан боғлиқдир. А витаминининг
етишмаслиги, айниқса, мактабгача ёшда
бўлган болалар орасида яққол кўринади.
Бутун дунёда 5 ёшгача бўлган 251 миллион
бола тўйиб овқат емаслик натижасида А ви
таминининг етишмаслик хавфига учраган
лар. Ҳар йили А витамини етишмаслиги са
бабли 250 мингдан 500 минг нафаргача аёл
бола кўриш қобилиятини йўқотади. А вита
минининг етишмаслиги оқибатида организм
нинг инфекцияга қарши курашиш қобилияти
сусайиши натижасида йилига бир миллион
га яқин бола соғлиги ёмонлашиб, ҳаётдан кўз
юмади
Жаҳонда 2 миллиардга яқин киши йод
танқислигини ҳис этмоқда. Йод етишмаслиги
эса, ўз навбатида, қалқонсимон безнинг фа
олиятига бевосита таъсир кўрсатади. Бу эса,
ўз навбатида, жисмоний ва ақлий жиҳатдан
ўсишга жиддий таъсир кўрсатади. Ер юзи
аҳолисининг тахминан 20 миллион нафари
да йод танқислиги натижасида вужудга кела
диган ақлий заифлик кузатилган. Ақлий заиф
ликнинг энг асосий сабабларидан бири йод
танқислиги бўлиб ҳисобланади.
Тўйиб овқат емаслик катта иқтисодий ва
моддий зарар келтиради. Умр кўриш узунли
гининг қисқариши ва меҳнатга лаёқатсизлик
натижасида ривожланаётган мамлакатлар
да миллиардлар билан ўлчанадиган зарар
кўрилади. Озиқ-овқат ва қишлоқ ҳўжалиги
ташкилотининг ҳисоб-китобларига кўра,
жаҳон даражасида тўйиб овқат емаслик
оқибатида кўриладиган зарарлар йилига тах
минан 30 миллиард долларни ташкил этади
Ушбу тахминий ҳисоб-китоблар ҳомиладор
аёлларга ва камқонлик билан касалланган
аёлларга, безгак, ўпка шамоллаши, диарея
ва қизамиқ билан касалланган (тўйиб овқат
Продовольственная безопасность в Узбекистане.
UNDP. – Т., 2010. –С. 14.
Шу манба, –14-б.
емаслик ва очлик натижасида иммун систе
маси заифлашган) болаларга тиббий хизмат
кўрсатиш билан боғлиқ бўлган ҳаражатларни
ўз ичига олади. Ушбу ташкилотнинг маълу
мотларига кўра, темир моддаси танқислиги
камқонлиги натижасида меҳнат унумдорли
ги 10–15%га пасайиши, ялпи миллий даромад
ҳажми эса 0,5–1,8% қисқариши мумкин
Озиқ-овқат хавфсизлиги аҳоли саломат
лигининг асосий шарти бўлиб ҳисобланади.
Бу эса, ўз навбатида, иқтисодий ўсиш ва
мамлакатнинг барқарор ривожланиши учун
асос бўлиб хизмат қилади. Шунинг учун ҳам
жаҳоннинг аксарият мамлакатлари озиқ-
овқат хавфсизлигини миллий хавфсизлик
нинг асосий таркибий қисми эканлигини ва
уни таъминлаш чора-тадбирларини кўриш
зарурлигини тан оладилар.
Жуда кўп мамлакатларда озиқ-овқат хавф
сизлигига эришиш маълум сиёсий ёндашув
лар, агросаноат секторида ва савдо соҳасида
турли дастурларни амалга оширишга боғлиқ
бўлиб, одатда улар тўрт гуруҳга ажратилади:
ишлаб чиқаришни қўллаб-қувватлашга
қаратилган сиёсат;
савдо соҳасидаги сиёсат;
истеъмолни субсидия қилишга қаратилган
сиёсат;
озиқ-овқат микророэлементларини кири
тиш бўйича дастурлар.
Таъкидлаш жоизки, бундай дастурлар бир-
бирини инкор этмайди ва жуда кўп мамла
катларда бир пайтда амалга оширилади.
Ўзбекистонда ҳам мана шундай дастурлар
амалга оширилади.
Ҳозирги пайтда озиқ-овқат хавфсиз
лиги муаммолари кишилар ҳаёт фаоли
ятининг муҳим тизими сифатида жиддий
аҳамиятга эга бўлиб бормоқда. Ушбу муам
мо ўзининг долзарблиги жиҳатидан ҳарбий
ва умумиқтисодий хавфсизлик билан бир
қаторда туради. Озиқ-овқат хавфсизли
гини таъминлаш мамлакат суверенитети
ни, иқтисодий хавфсизлигини ва ижтимоий
барқарорлигини сақлаб қолишнинг муҳим
шартларидан бирига айланмоқда. Ўз-ўзини
озиқ-овқат маҳсулотлари билан таъмин
ламасдан туриб, миллий хавфсизликнинг
Шу манба, –14-б.
29
ИҚТИСОДИЁТНИНГ РЕАЛ СЕКТОРИ / РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
бошқа компонентлари тўғрисида сўз юритиб
бўлмайди.
Ўзбекистонда озиқ-овқат хавфсизлиги
ни таъминлаш, озиқ-овқат хавфсизлиги
га эришишнинг энг муҳим шартларидан
бири – бу республикада рақобатбардош
маҳсулотларни ишлаб чиқарувчи трактор ва
қишлоқ ҳўжалиги машинасозлиги, шунинг
дек, минерал ўғитлар, ўсимликларни ҳимоя
қилиш воситалари, ветеринария препарат
лари ва бошқаларни ишлаб чиқарувчи са
ноатнинг самарали фаолиятини таъминлаш
ҳисобланади.
Мамлакат аҳолисини озиқ-овқат
маҳсулотлари билан таъминлаш бозор нарх
ларини давлат томонидан тартибга солиш
нинг иқтисодий воситаларидан фойдаланиш
ни тақозо этади.
Адабиётлар:
1.
Абулқосимов Ҳ.П. Иқтисодий хавфсизлик. Ўқув қўлланма. – Т.: “Akademiya”, 2006.
2.
Экономическая безопасность России. Общий курс. / Под ред. акад. Сенчагова
В. – М.: “ДЕЛО”, 2005.
3.
Исахўжаев А., Расулев А. Ҳуфёна иқтисодиёт ва иқтисодий хавфсизлик. – Т.:
Ўзбекистон Республикаси ИИВ Академияси, 2004.
4.
Продовольственная безопасность в Узбекистане. UNDP. – Т., 2010.
5.
Доклад о развитии человека 2010. 20-е юбилейное издание. Реальное богат
ство народов: пути к развитию человека. – М.: “Весь мир”. 2010. –С. 187.
6.
Коровкин В. Пути решения проблемы продовольственной безопасности Рос
сии. // Международный сельскохозяйственный журнал, 2003, № 2. –С. 16.
30
ИҚТИСОДИЁТНИНГ РЕАЛ СЕКТОРИ / РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Хайдаров М.Т.
к.э.н., доцент
НОВЫЙ ЭТАП БЮДЖЕТНЫХ РЕФОРМ В УЗБЕКИСТАНЕ:
КУРС НА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ.
ХАЙДАРОВ М. НОВЫЙ ЭТАП БЮДЖЕТНЫХ РЕФОРМ В УЗБЕКИСТАНЕ: КУРС НА
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ.
Принятый в декабре 2013 года Бюджетный кодекс Республики Узбекистан рассматривает
ся как новый этап развития бюджетного законодательства. В статье предлагаются подходы к
разработке системы оценки результативности бюджетирования в разрезе министерств и ве
домств, что должно способствовать внедрению прогрессивной системы планирования Госу
дарственного бюджета.
Ключевые слова: бюджет, кодекс, этапы, законодательство, результативность, бюджети
рование, оценка, казначейство, государственные закупки, нормативное планирование.
ХАЙДАРОВ М. ДАВЛАТ БЮДЖЕТИДАГИ ИСЛОҲОТЛАРНИНГ ЯНГИ БОСҚИЧИ:
НАТИЖАЛИЛИККА ЙЎНАЛГАНЛИК
2013 йилнинг декабрида қабул қилинган Ўзбекистон Республикаси Бюджет кодекси бюд
жет қонунчилигининг янги босқичи сифатида эътироф этилмоқда. Мақолада бюджетлашти
риш натижадорлигининг вазирликлар ва идоралараро баҳолаш тизимини жорий қилиш бо
расида ёндашувлар таклиф этилиб, уларнинг қўлланилиши Давлат бюджетини режалаштири
шининг илғор тизимини жорий қилишга кўмаклашиши кутилмоқда.
Таянч иборалар: бюджет, кодекс, босқичлар, қонунчилик, натижадорлик, бюджетлашти
риш, баҳолаш, ғазначилик, давлат харидлари, норматив режалаштириш.
KHAYDAROV М. NEW STAGE OF BUDGET REFORMS IN UZBEKISTAN: DIRECTION
TOWARD RESULTING
Adopted in December 2013 Budget code of the Republic of Uzbekistan is considering as
new stage of budget legislation development. There are suggested in the article approaches to
development of budget performance estimation design among ministries and organizations. That
made with the notion that has to stipulate adoption of progressive system of budget planning.
Keywords: budget, code, stages, legislation, resulting, budgeting, estimation, treasury, public
procurement, normative planning.
Принятый Законодательной палатой 28 ноября 2013
года, одобренный Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбе
кистан 12 декабря 2013 года и подписанный Президентом
страны 26 декабря 2013 года – Бюджетный кодекс Респу
блики Узбекистан стал предметом всестороннего обсуж
дения в академических кругах, практиками, законодателя
ми, экспертным сообществом и получателями бюджетных
средств различного уровня, как законодательный акт, под
нявший реформы в бюджетной сфере на новый уровень раз
вития.
31
ДАВЛАТ БЮДЖЕТИ ВА ҒАЗНАЧИЛИК ТИЗИМИ /
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Рассматривая реформирование бюджет
ного законодательства в Республике Узбеки
стан, кроме соблюдения принципа поэтапно
сти, присущего Узбекской модели во всех на
правлениях осуществляемых реформ, мож
но отметить логическую последовательность,
отражающуюся в законодательных актах,
принимаемых для решения наиболее насущ
ных и назревших проблем.
Так первый этап решаемых бюджетных за
дач с обретением независимости страны был
связан с обеспечением макроэкономической
стабильности в стране и сбалансированности
бюджета. Развал Советского Союза резко не
гативно отразился на финансовой стабильно
сти страны, которая в условиях плановой эко
номики поддерживалась на искусственной
основе. Так, искажения в ценообразовании,
прежде всего на сельскохозяйственную про
дукцию, поставляемый газ и другие стратеги
ческие сырьевые продукты, являвшихся глав
ными секторами и составляющими значи
тельный экспортный потенциал, обусловли
вали невысокий уровень доходности местных
предприятий, поскольку основные доходы от
этих видов продукции получали в других ре
гионах бывшего Союза. Это вынуждало полу
чение республикой значительных трансфер
тов из централизованных источников. Распад
же СССР лишил Узбекистан финансовых по
ступлений, по оценкам ООН достигавших 21%
валового внутреннего продукта
В этих условиях невозможно было про
гнозировать на достаточно приемлемый пе
риод доходы, а также, ввиду огромных тем
пов инфляции планировать расходы бюдже
та на один год. В первые годы независимо
сти бюджет страны составлялся и принимал
ся на каждый квартал. Потребовалось значи
тельное время для обеспечения макроэко
номической стабильности, подавления гипе
ринфляции и приведения доходной и расхо
дной частей бюджета в соответствие между
собой и нуждами страны. Но уже во второй
половине девяностых годов прошлого столе
тия производство валового внутреннего про
дукта достигло докризисного уровня, а в на
чале двухтысячных - темпы роста валового
Uzbekistan. Common Country Assessment. UN. 2003.
page 12.
внутреннего продукта превысили темпы ро
ста населения.
С достижением сбалансированности бюд
жета остро встала задача целевого исполь
зования средств Государственного бюдже
та. При банковской системе кассового ис
полнения Государственного бюджета, сред
ства Государственного бюджета распылялись
по всем бюджетным организациям, имев
шим расчетные счета в коммерческих бан
ках. При этом, страдала не только оборачи
ваемость средств Государственного бюджета,
поскольку ежедневные остатки средств Госу
дарственного бюджета на счетах организа
ций составляли много миллиардные суммы.
Нередко бюджетные организации использо
вали эти средства, не учитывая утвержден
ные сметы расходов. Последующий контроль,
осуществляемый контрольно-ревизионными
управлениями выявлял многочисленные на
рушения бюджетной дисциплины. Коммерче
ские банки не всегда выполняли возложен
ные на них функции по контролю над целе
вым использованием бюджетных средств. На
втором этапе бюджетных реформ логически
возросли требования существенного повы
шения эффективности кассового исполнения
Государственного бюджета с внедрением си
стемы его казначейского исполнения. Вне
дрение казначейской системы существенно
повысило эффективность кассового исполне
ния Государственного бюджета.
Новой, актуальной задачей становилось
уменьшение затрат Государственного бюд
жета. Решение этой задачи осуществлялось
двумя способами:
- внедрением нормативных методов фи
нансирования;
- внедрением системы государственных
закупок, с тем чтобы осуществлять бюджет
ные закупки товаров приемлемого качества
и по минимальной цене.
На том этапе - реформирование бюджет
ной системы было связанно с внедрением це
лостной системы организации государствен
ных закупок, основанной на электронных
торгах с максимально большим количеством
участников. Внедренная система не сразу да
вала позитивный эффект. С учетом расходов
на транзакционные издержки, связанных с
возрастанием трудоемкости работы бухгал
32
ДАВЛАТ БЮДЖЕТИ ВА ҒАЗНАЧИЛИК ТИЗИМИ /
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
теров бюджетных организаций, роста тре
бований к их квалификации, расходов каз
начейских органов, затрат на организацию
электронных торгов – стоимость внедрен
ной системы подчас оказывалась очень вы
сокой. Однако, деятельность правительствен
ной и местных комиссий, целенаправленно
работавших над совершенствованием систе
мы государственных закупок, постепенно ре
шала многие проблемы, включая и снижение
издержек, уменьшение сроков рассмотре
ния поданных заявок. Процесс организации
системы государственных закупок постоянно
совершенствуется.
Принятие Бюджетного кодекса Республики
Узбекистан следует рассматривать как новый,
качественно более высокий уровень рефор
мирования бюджетного законодательства
страны. На этом этапе, одним из ключевых
направлений совершенствования бюджет
ной системы является ориентация бюджет
ных расходов на результативность. В статье
14 Бюджетного кодекса приводится «Прин
цип результативности использования средств
бюджетов бюджетной системы», который
предусматривает, что: «При составлении и
исполнении бюджетов бюджетной систе
мы участники бюджетного процесса в рам
ках предоставленных им полномочий исхо
дят из необходимости достижения результа
та с использованием определенного бюдже
тами бюджетной системы объема средств»
Такой подход к составлению и исполне
нию Государственного и местного бюджетов
предопределяет необходимость разработки и
внедрения системы «Бюджетирования, ори
ентированного на результат» - БОР.
Внедрение бюджетирования, ориенти
рованного на результат предопределяет не
только значительные изменения в формиро
вании расходных потребностей бюджетопо
лучателей, то есть изменения в планирова
нии бюджетных расходов, но и предполагает
значительные изменения в оценке его испол
нения. Бюджетирование, ориентированное
на результат обычно внедряется для повы
шения эффективности государственных рас
ходов и оценки конкретных полученных ре
зультатов по осуществленным расходам. То
Бюджетный кодекс Республики Узбекистан от
26.12.2013 г., N ЗРУ-360. ст.14.
есть, речь идет о рациональном использова
нии бюджетных средств за счет осуществле
ния постоянного наблюдения за процессом
финансирования по целевым программам в
разрезе министерств, ведомств и других по
лучателей бюджетных средств. В планах фи
нансирования предусматривается описание
деятельности каждого получателя бюджет
ных средств, с указанием целей, задач, стоя
щих перед ним, показателей результативно
сти и эффективности, так называемых инди
каторов результатов деятельности бюджет
ного учреждения.
При внедрении бюджетирования ориенти
рованного на результат государство, местные
органы власти и другие получатели бюджет
ных средств должны предоставлять услуги, в
которых общество реально заинтересовано.
При этом сложность заключается в разработ
ке и внедрении системы проведения анали
за и оценки оказанных услуг при определе
нии результативности и эффективности – ин
дикаторов деятельности на осуществленные
затраты бюджетных средств.
Это непосредственно связанно с другим
принципом бюджетной системы, приведен
ным в статье 16 – «Принципом ответствен
ности участников бюджетного процесса».
«Принцип ответственности участников бюд
жетного процесса заключается в том, что
каждый участник бюджетного процесса несет
ответственность за свои действия на каждой
стадии бюджетного процесса»
Внедрение бюджетирования, ориентиро
ванного на результат будет способствовать
повышению ответственности министерств и
ведомств, других государственных и регио
нальных учреждений. Показатели результа
тивности и эффективности фактически уста
навливают контроль над функционировани
ем подведомственной им сети учреждений,
за предоставление определенных услуг в со
ответствии с согласованными качественно и
количественно измеримыми параметрами.
Бюджетирование, ориентированное на ре
зультат, как показывает опыт Франции, Тур
ции и других стран, предполагает отход от
постатейного определения расходных по
требностей.
Бюджетный кодекс Республики Узбекистан от
26.12.2013 г., N ЗРУ-360. ст. 16.
33
ДАВЛАТ БЮДЖЕТИ ВА ҒАЗНАЧИЛИК ТИЗИМИ /
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Установление количественных показате
лей, утверждение целевых параметров для
различных отраслей, в разрезе министерств и
ведомств дает возможность государству кон
тролировать достижение каждым бюджето
получателем определенных результатов, ко
торые в совокупности обеспечивают реали
зацию государственной политики в каждом
из финансируемых направлений.
С этих позиций в Бюджетном кодексе Ре
спублики Узбекистан установлен порядок
разработки бюджетного запроса и подго
товки ежегодного Бюджетного послания. Так
статьёй 85 Бюджетного кодекса определен
состав Бюджетного запроса.
Бюджетный запрос включает:
- аналитический отчет о достигнутых ре
зультатах за предыдущий год и ожидаемых
результатах текущего года, включающий ко
личественные и качественные показатели де
ятельности бюджетной организации, полу
чателя бюджетных средств и распорядителя
бюджетных средств, связанной с использова
нием средств бюджетов бюджетной системы;
- реестр расходных обязательств с указа
нием нормативно-правовых актов, догово
ров и (или) их отдельных положений, являю
щихся основанием для их введения (исполне
ния) и определяющих источники финансиро
вания и сроки действия;
- программу развития распорядителя бюд
жетных средств;
- бюджетную заявку на предстоящий пери
од, составленную в увязке с программой раз
вития распорядителя бюджетных средств.
При составлении бюджетных заявок долж
ны учитываться объем предоставляемых
услуг и соответственно их стоимость. При
этом каждый распределитель должен разра
ботать и принять Программу развития рас
порядителя бюджетных средств, по меньшей
мере, на трехлетний период.
Министерства, ведомства, государствен
ные предприятия, определяя цели и задачи
программ, мероприятия - с помощью кото
рых эти цели будут достигаться, а также тре
буемые для этого человеческие, капитальные
и информационные ресурсы, тем самым фик
сируют свои расходные потребности.
Контроль со стороны государства за ре
зультативностью и эффективностью реали
зации принятых программ, включая предо
ставление государственных услуг населению
и юридическим лицам со стороны распоря
дителей, даст возможность повысить эффек
тивность принятия решений при выделении
финансирования на следующий финансовый
период.
Таким образом, планированию расхо
дов распорядителей бюджетных ассигнова
ний должна предшествовать разработка рее
стра расходных обязательств, с указанием ко
дов по функциональной классификации госу
дарственного бюджета, а также индикаторов,
(показателей), выполнением которых будет
оцениваться результат работы конкретно
го министерства и ведомства. Под реестром
расходных обязательств в данном контексте
мы понимаем перечень обязательств рас
порядителя бюджетных средств, которые он
должен выполнять под выделяемые ему бюд
жетные ассигнования.
Реестр расходных обязательств составля
ется бюджетной организацией, получателем
бюджетных средств и распорядителем бюд
жетных средств, для анализа осуществляемых
ею (им) расходов на предмет обоснованности
согласно бюджетной классификации
В табличном виде примерный Реестр рас
ходных обязательств по отдельным мини
стерствам представлен в таблице 1.
Разработка реестра расходных обяза
тельств, с указанием кодов по функциональ
ной классификации Государственного бюд
жета, а также индикаторов оценки результа
тивности работы распорядителей бюджетных
средств, в разрезе министерств и ведомств
позволит существенно продвинуть работу по
ускорению разработки проекта бюджета на
предстоящий год.
Результаты научных разработок Центра
инновационных технологий позволят в ко
роткие сроки подготовить реестры расходных
обязательств, с указанием кодов по функци
ональной классификации Государственно
го бюджета, а также индикаторов по каждо
му министерству (ведомству) страны, подго
товить программы их стратегического разви
тия на среднесрочную перспективу.
Бюджетный кодекс Республики Узбекистан от
26.12.2013 г., N ЗРУ-360. ст. 87.
34
ДАВЛАТ БЮДЖЕТИ ВА ҒАЗНАЧИЛИК ТИЗИМИ /
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Таблица 1. Реестр расходных обязательств распорядителей бюджетных средств
по вопросам социального обеспечения
- Количество выявленных случаев сокрытия
надлежащих случаях правоохранительными
. В таблице приводятся выборочные примеры расходных обязательств, их коды по функциональной классификации лишь по нескольким примерам. Для
получения более полной информации в разрезе министерств и ведомств можно обратиться в Центр инновационных технологий. Раздел Ассигнования Го
сударственного бюджета всего по приведенным кодам – должен быть заполнен с участием распределителей бюджетных средств и финансовых органов.
Заполнение таблицы по всем министерствам, ведомствам и другим распределителям бюджетных средств позволит бюджетным организациям, входящим в
их состав разработать свои бюджетные заявки на предстоящий год, с учетом среднесрочных Программ развития распределителей.
35
ДАВЛАТ БЮДЖЕТИ ВА ҒАЗНАЧИЛИК ТИЗИМИ /
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
36
ДАВЛАТ БЮДЖЕТИ ВА ҒАЗНАЧИЛИК ТИЗИМИ /
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Литература:
1.
Бюджетный кодекс Республики Узбекистан от 26.12.2013 г., № ЗРУ-360.
2.
Закон Республики Узбекистан от 26 августа 2004 года, №664-II «О казначейском
исполнении Государственного бюджета. (Утратил силу).
3.
Постановление Президента Республики Узбекистан от 28 февраля 2007 года, №
ПП-594 «О мерах по дальнейшему развитию системы казначейского исполнения Го
сударственного бюджета».
4.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2011 йил 7 февралдаги «Давлат ха
ридлари тизимини оптималлаштириш ва уларга кичик бизнес субъектларини жалб
этишни кенгайтириш тўғрисида» ги ПҚ-1475-сонли Қарори.
5.
Каримов И.А. 2014 год станет годом развития страны высокими темпами, мо
билизации всех возможностей, последовательного продолжения оправдавшей себя
стратегии реформ. Доклад Президента Республики Узбекистан на заседании Каби
нета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2013
году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2014
год // Народное слово. – 2014. – 18 янв.
6.
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2011 йил 1 апрелдаги «Дав
лат харидларини ташкил этишга доир норматив-ҳуқуқий базани такомиллаштириш
чора-тадбирлари тўғрисида»ги 100-сонли Қарори.
7.
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2003 йил 3 июлдаги «Ка
питал қурилишда танлов савдолари тизимини такомиллаштириш чора-тадбирлари
тўғрисида»ги 302-сонли Қарори.
8.
Принципы казначейского исполнения Государственного бюджета. Хайдаров
М.Т., Тешабаев Х.Ф., Кучкаров Т.С., Эшназаров Т. Коллективная монография. – Таш
кент, 2005.
9.
Uzbekistan. Common Country Assessment. UN. 2003. page 12.
10.
Управленческие задачи, решаемые на основе бюджетирования, ориентиро
ванного на результат http://www.intalev.ru/agregator/pbb/id_70875/.
37
ДАВЛАТ БЮДЖЕТИ ВА ҒАЗНАЧИЛИК ТИЗИМИ /
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Ташпулатова Д.Ш.
Ўзбекистон Республикаси
Солиқ академияси
СОЛИҚ ҚАРЗИНИ УНДИРИШНИНГ НАЗАРИЙ-
ҲУҚУҚИЙ АСОСЛАРИ
ТАШПУЛАТОВА Д.Ш. СОЛИҚ ҚАРЗИНИ УНДИРИШНИНГ НАЗАРИЙ-ҲУҚУҚИЙ
АСОСЛАРИ
Мақолада мамлакатимизда солиқ қарзини ундиришнинг назарий ва ҳуқуқий жиҳатлари
баён этилган. Солиқ қарзини ундириш соҳасида сўнгги йилларда республикамизда олиб бо
рилаётган ислоҳотлар ва киритилган меъёрларнинг афзалликлари ёритилган.
Таянч иборалар: солиқ қарзи, солиқ тизими, солиқ, солиқ юки, умидсиз солиқ қарзи, солиқ
қарзини ундириш механизми, солиқ ундирувчи органлар.
ТАШПУЛАТОВА Д.Ш. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
ВЗЫСКАНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ НАЛОГОВОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
В статье рассматриваются теоретические подходы и юридические аспекты к вопросам
взимание просроченных налоговых задолженностей. Раскрываются преимущества осущест
вляемых в последние годы реформ в этой сфере.
Ключевые слова: налоговая задолженность, налогообложение, обесценение, механизм
снижения недоимок по налогам, налоговые органы.
TASHPULATOVA D.SH. THEORETICAL AND LEGISLATIVE BASIS OF ARREAR TAXES
EXACTION.
The article is devoted to the issues of theoretical and legal issues of arrear taxes exaction in the
country. There are discussed the reforms in that area implemented during last period.
Keywords: taxes, tax system, tax payers, tax arrear, system of tax inspection.
Мамлакатимизда иқтисодиётни модернизация
лаш шароитида амалга оширилаётган солиқ соҳасидаги
ислоҳотларда асосий эътибор тадбиркорлик субъект
лари иқтисодий фаолиятини солиқлар воситасида
рағбатлантиришга қаратилгандир, лекин шу билан бирга
солиқлар асосий функциясининг бажарилиши кўп жиҳатдан
солиқларнинг бюджетга тўлиқ ва ўз вақтида ундирилиш
жараёни билан боғлиқдир.
38
СОЛИҚ СИЁСАТИ / НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Республикамизда аграр, мулкий муносабат
лар, ташқи иқтисодий, молия-кредит тизими
ва ижтимоий соҳаларда туб ўзгаришлар амалга
оширилди. Бу ишларнинг барчасида бюджет-
солиқ ва молия-кредит тизимини ислоҳ қилиш
алоҳида рол ўйнайди. Чунки бу соҳаларнинг
фаолияти пулли муносабатлар билан бевосита
боғлиқдир, ваҳоланки, пулли муносабатлар
нинг самарали ишлаш механизми ўз навбати
да бошқа соҳаларга бевосита таъсир этади.
Мамлакатимизда сўнгги йилларда солиқ
қарзини ундириш соҳасида туб ислоҳотлар
олиб борилмоқда. Жумладан, 2012 йилгача
солиқ тўловчи томонидан тан олинган солиқ
қарзи қанча бўлишидан қатъий назар, уни ун
дириш учун судларга мурожаат қилинар эди.
2013 йилдан бошлаб эса солиқ тўловчининг
мол-мулки ҳисобидан ундириш учун судлар
га мурожаат қилинадиган солиқ қарзларининг
энг кам меъёрлари белгилаб берилди. Унга
кўра, Солиқ кодексида солиқ ва бошқа маж
бурий тўловларни тўлаш мажбурияти юкла
тилган юридик шахслар ва уларнинг қуйи ту
зилмалари учун солиқ қарзлари ЭКИҲнинг 20
бараваригача, жисмоний шахсларнинг солиқ
қарзлари ЭКИҲнинг 5 бараваригача бўлган
ҳолларда ушбу солиқ қарзларини мол-мулки
ҳисобидан ундириш учун судларга мурожа
ат қилинмаслиги белгиланди. Ушбу меъёрнинг
киритилиши, бир томондан, суд тартибида ун
дирилаётган унча катта бўлмаган солиқ қарзи
бўлган солиқ тўловчиларнинг чиқимларини
камайтирса, иккинчи томондан, солиқ орган
ларининг ушбу қарзларни ундириш бўйича ха
ражатларини ҳам қисқартиради
Солиқнинг ўз вақтида ва тўла ҳажмда унди
рилиши мамлакат иқтисодиётининг барқарор
ривожланишини ҳамда ижтимоий-иқтисодий
ва мудофаа қудратининг ошишини таъмин
лайди. Шунингдек, бюджетга ҳисобланган
солиқларнинг ўз вақтида тўлиқ ундирилиши
республика ва маҳаллий ҳокимият органлари
зиммасидаги ички ва ташқи мажбуриятлар
нинг бажарилишида муҳим аҳамиятга эгадир.
Шу сабабли, солиқ қарздорлигини бартараф
этиш йўлларини такомиллаштиришга эътибор
бериш давлат солиқ хизмати идораларининг
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2012 йил
25 декабрдаги «Ўзбекистон Республикасининг 2013
йилги асосий макроиқтисодий кўрсаткичлари прогно
зи ва Давлат бюджети параметрлари тўғрисида»ги ПҚ-
1887-сонли Қарорининг 26-иловаси.
муҳим вазифаси сифатида белгилаб қўйилган.
Солиқларнинг тўғри ҳисобланиши ва тўлиқ
ундирилиши хўжалик юритувчи субъектларга
қулай шарт-шароит яратиш ҳамда улар ман
фаатини қонуний ҳимоялаш учун ҳам хизмат
қилади.
Мустақиллик йилларида Ўзбекистон дав
лат солиқ тизими тез суръатларда ривожла
ниб, ҳар қандай ривожланган мамлакат солиқ
тизими билан рақобатлаша оладиган даража
га эришди. Ялпи ички маҳсулотдаги солиқ юки
МДҲ ва бошқа ривожланган давлатларга нис
батан анча пастлиги (21,3 фоиз) фикримизнинг
ёрқин далилидир
Солиқ қарзи – солиқлар ва бошқа мажбу
рий тўловлар бўйича қарз суммаси, шу жум
ладан, Солиқ кодексида белгиланган муддат
да тўланмаган молиявий санкциялар суммаси
дир.
Турли мулкчилик шаклидаги корхона
ларда солиқлардан қарздорликлар содир
бўлишининг қуйидаги омиллар таъсирида ву
жудга келишини назарий жиҳатдан асослаш
мумкин:
- ўзаро молиявий-хўжалик муносабат
да бўлган турли мулкчилик шаклидаги кор
хоналар томонидан тўлов интизомига риоя
қилмаслик ва бунинг оқибатида дебиторлик,
кредиторлик қарзларининг ошиб кетиши;
- молиявий-хўжалик фаолиятни режалаш
тиришда ва режалаштирилган фаолиятни
нотўғри бошқариш;
- турли мулкчилик шаклидаги корхона
ларнинг маҳсулотига (хизматига, бажаради
ган ишларига) истеъмол талабининг кескин
ўзгариши;
- ишлаб чиқарилган маҳсулот (хизмат, ба
жариладиган ишлар) сифатининг буюртмачи
ёки бозор талабига жавоб бермаслиги.
Бизнинг фикримизча, солиқ қарзи сумма
лари пайдо бўлиши ҳолатларининг олдини
олишда қуйидаги мезонларга эътибор бериш
мақсадга мувофиқ бўлади:
Ўзбекистон Республикаси Конституцияси
нинг 51-моддасига биноан, фуқароларнинг
қонун билан белгиланган солиқлар ва
маҳаллий йиғимларни тўлашга мажбурийли
Каримов И.А. Бош мақсадимиз кенг кўламли
ислоҳотлар ва модернизация йўлини қатъият билан да
вом эттириш. – Т.: “Ўзбекистон”, 2013. –21-б.
39
СОЛИҚ СИЁСАТИ / НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
ги белгилаб қўйилган
. Амалдаги Солиқ ко
дексининг 6-моддасидаги “Солиқ солишнинг
мажбурийлиги принципи”да келтирилиши
ча: “Ҳар бир шахс Солиқ кодексида белгилан
ган солиқлар ва бошқа мажбурий тўловларни
тўлаши шарт”
. Солиқ кодексида солиқ қарзини
мажбурий ундиришнинг барча жараёнла
ри ўз аксини топган. Ўзбекистон Республика
си Солиқ кодексининг 11-боб, 59-66-модда
ларида солиқ қарзини мажбурий ундириш
нинг тартиби ва муддатлари аниқ кўрсатиб
берилган
. “Суд ҳужжатлари ва бошқа орган
лар ҳужжатларини ижро этиш тўғрисида”ги
Ўзбекистон Республикаси Қонунига мувофиқ,
Суд ижро департаменти томонидан Суд орган
ларининг ҳал қилув қарори ёки буйруқлари
асосида солиқ қарзини қарздорнинг мол-
мулки ҳисобидан ундириш бўйича тегишли
чоралар кўрилади.
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар
Маҳкамасининг 2012 йил 24 октябрдаги “Умид
сиз солиқ қарзини ҳисобдан чиқариш тарти
би тўғрисидаги низомни тасдиқлаш ҳақида”ги
307-сонли қарори қабул қилинди
. Ушбу
қарор Ўзбекистон Республикаси Президенти
нинг 2012 йил 18 июлдаги “Ишбилармонлик
муҳитини янада тубдан яхшилаш ва тадбир
корликка янада кенг эркинлик бериш чора-
тадбирлари тўғрисида”ги ПФ-4455-сонли Фар
монини амалга ошириш мақсадида қабул
қилинди. Мазкур қарор билан тасдиқланган
солиқ қарзини ҳисобдан чиқариш тартиби
тўғрисидаги Низом Фуқаролик кодекси, Солиқ
кодекси ва Ўзбекистон Республикасининг
“Банкротлик тўғрисида”ги Қонунига мувофиқ
давлат солиқ хизмати органлари томонидан
умидсиз солиқ қарзини ҳисобдан чиқариш
тартибини белгилайди. Низомга асосан умид
сиз деб эътироф этилган солиқ қарзи ҳисобдан
чиқарилиши керак ҳамда тугатилаётган юри
дик шахснинг мол-мулки етарли бўлмаганлиги
Ўзбекистон Республикаси Конституцияси. 51-модда.
– Т.: “Адолат”, 2008. –6-б.
Ўзбекистон Республикасининг Солиқ кодекси. 6-мод
да. – Т.: “Адолат”, 2013. –5-б.
Ўзбекистон Республикасининг Солиқ кодекси. – Т:
“Адолат”, 2013. –42-б.
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг
2012 йил 24 октябрдаги “Умидсиз солиқ қарзини
ҳисобдан чиқариш тартиби тўғрисидаги низом
ни тасдиқлаш ҳақида”ги 307-сонли қарори билан
тасдиқланган Низом. –3-б.
учун қониқтирилмаган солиқ қарзи умидсиз
солиқ қарзи деб эътироф этилган.
“Муддатида тўланмаган солиқлар ва бошқа
мажбурий тўловларни ундириш механиз
ми” тўғрисида аниқ тасаввурга эга бўлиш
алоҳида аҳамият касб этади. Бунинг учун
эса биз, дастлаб, бу механизмнинг таркибий
қисмлари нималардан иборат эканлигини би
лишимиз керак. Бизнинг фикримизча, муд
датида тўланмаган солиқлар ва бошқа маж
бурий тўловларни ундириш механизмининг
таркибий қисмлари, уларнинг элементлари
тўғрисида аниқ тасаввурга эга бўлмасдан ту
риб, солиқларни ўз вақтида бюджетга тушу
мини таъминлаш устида бош қотириш, уни та
комиллаштириш, давр талабига мослаштириш
тўғрисида гапириш маънога эга эмасдир.
Муддатида тўланмаган солиқлар ва бошқа
мажбурий тўловларни ундириш механизми
нинг ҳар бир таркибий қисми, ўз навбатида,
бир неча элементлардан иборатдир. Булардан
солиқ тўловчилар блокини схематик равишда
қуйидагича тасаввур қилдик (1-схема).
Муддатида тўланмаган солиқлар ва бошқа
мажбурий тўловларни ундириш механизми
нинг кейинги таркибий қисми сифатидаги
“Солиқ ундирувчилар”ни ҳам бир неча эле
ментлардан иборат эканлигини аниқлашимиз
мумкин. Булардан солиқ ундирувчилар бло
кини схематик равишда қуйидагича тасаввур
қилдик (2-схема).
Бизнинг фикримизча, тегишли таркибий ту
зилманинг, яъни давлат солиқ хизмати ор
ганларининг бунда муддатида тўланманган
солиқлар ва бошқа мажбурий тўловларни
мажбурий ундириш бўйича олдинги таркибий
тузилиши қуйидагича бўлган (3-схема).
Ҳозирда давлат солиқ сиёсатини амалга
ошириш ва солиқ қонунчилигига, солиқлар
ва бошқа мажбурий тўловларнинг тўғри
ҳисобланишига, уларнинг тўлиқ ва ўз вақтида
тўланишига риоя қилинишини таъминлаш,
солиқлар ва бошқа мажбурий тўловларнинг
Ўзбекистон Республикаси Солиқ кодексига
ҳамда бошқа қонун ҳужжатларига мувофиқ
Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети
га, давлатнинг мақсадли жамғармаларига ва
бюджетдан ташқари жамғармаларга тўлиқ
миқдорда тушишини таъминлаш мақсадида
Ўзбекистон Республикаси Президентининг
2010 йил 8 январдаги “Республика солиқ ор
40
СОЛИҚ СИЁСАТИ / НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
ганлари тизимини янада модернизация
қилиш чора-тадбирлари тўғрисида” ПҚ-1257-
сонли қарорига
асосан, Давлат солиқ хизма
ти органларининг ушбу таркибий тузилмаси
шуғулланмоқда.
Солиқ қарзларни ундириш бўйича қуйидаги
хулоса ва таклифларимиз амалга оширилса
мақсадга мувофиқ бўлар эди.
Биринчидан, солиқ қарзларини унди
риш жараёни соддалаштирилиб, корхонани
ортиқча харажатлардан ва янги қарздорликлар
пайдо бўлмаслиги учун қарздорни судда иш
кўрилганида давлат божидан озод этиш маса
ласи.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2010
йил 8 январдаги “Республика солиқ органлари тизи
мини янада модернизация қилиш чора-тадбирлари
тўғрисида” ПҚ-1257-сонли қарори.
Иккинчидан, агар солиқ тўловчи ўзи тақдим
этган ҳисоботларга кўра солиқ қарзлари ке
либ чиққан бўлса, солиқ қарзларини ундириш
учун хўжалик судига ариза ёки даъво ариза ки
ритилиши шарт эмас. Чунки солиқ қарзи сум
масининг келиб чиқиши низоли эмас. Бунинг
учун Давлат солиқ органининг мансабдор ва
кили томонидан қабул қилинган қарор солиқ
қарзини қарздорнинг мол-мулкидан ундириш
учун асос бўлиши лозим.
Учинчидан, Хўжалик судига даъво ариза
билан чиқилганда, суд одатда фақатгина унди
рувни мол-мулкига қаратиш тўғрисида қарор
чиқариш билан чекланади (фақат шу учун дав
лат божи ҳисобланади). Хўжалик судига берил
ганда суд қарори нафақат солиқ тўловчининг
мол-мулкидан ундириш, балки унинг кейин
ги молия-хўжалик фаолиятини тиклаш, иш
41
СОЛИҚ СИЁСАТИ / НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
42
СОЛИҚ СИЁСАТИ / НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
лаб чиқаришини сақлаб қолиш ва корхонани
бу аҳволга олиб келган айбдор шахсларга нис
батан қатъийроқ, таъсирчан чоралар қўллаши
мақсадга мувофиқ бўлар эди.
Тўртинчидан, корхоналар молиявий фаоли
ятига ҳозирда салбий таъсир кўрсатаётган му
аммолардан бири – бу корхона бюджет олди
даги солиқ қарзи учун пенялар тўлаши ама
лиётидир. Бунда муддатида тўланмаган солиқ
қарзи суммасига муддати узайтирилган ҳар
бир кун учун 0,033% пеня тўланади. Пенялар
нинг белгиланиши бир томондан адолатли,
чунки у корхоналар бюджет олдидаги мажбу
риятларининг ўз вақтида бажарилишига таъ
сир кўрсатади. Ҳозирда эса ҳукумат қарорлари
билан давлат хариди ва бюджет ташкилотла
рига юклаб жўнатилган товарлар (иш, хизмат)
учун давлат бюджетидан маблағларнинг ўз
вақтида ўтказилмаслиги сабабли бундай солиқ
қарзлари кўпайиб бормоқда. Корхоналар мо
лиявий фаолиятига пенялар таъсирини камай
тириш мақсадида пеняларнинг келиб чиқиш
сабаблари чуқур таҳлил қилиниб, агар кор
хоналарга қарз ташкилотлар таркибида дав
лат бюджети ва давлат ташкилоти ҳисобидан
ундирилмаган суммалар ҳисобидан шакллан
ган солиқ қарзлари учун пенялар ҳисоблаш
амалиётидан воз кечилса, мақсадга мувофиқ
бўлар эди. Бу эса, ўз навбатида, Давлат бюд
жети тушумларининг эртанги самарали
истиқболининг шаклланишига хизмат қилади.
43
СОЛИҚ СИЁСАТИ / НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Адабиётлар:
1.
Каримов И.А. Бош мақсадимиз кенг кўламли ислоҳотлар ва модернизация
йўлини қатъият билан давом эттириш. – Т.: “Ўзбекистон”, 2013.
2.
Ўзбекистон Республикаси Конституцияси. – Т.: “Адолат”, 2008.
3.
Ўзбекистон Республикасининг Солиқ кодекси. –Т.: “Адолат”, 2013.
4.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2012 йил 25 декабрдаги «Ўзбекистон
Республикасининг 2013 йилги асосий макроиқтисодий кўрсаткичлари прогнози ва
Давлат бюджети параметрлари тўғрисида»ги ПҚ-1887-сонли Қарори.
5.
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2012 йил 24 октябрдаги
“Умидсиз солиқ қарзини ҳисобдан чиқариш тартиби тўғрисидаги низомни тасдиқлаш
ҳақида”ги 307-сонли Қарори.
6.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2010 йил 8 январдаги “Респу
блика солиқ органлари тизимини янада модернизация қилиш чора-тадбирлари
тўғрисида”ги ПҚ-1257-сонли Қарори.
7.
Гадоев Э., Кузиева Н., Ашурова Н. Солиқ сиёсати стратегияси. Ўқув қўлланма.
– Т.: “EL-PRESS”, 2013.
44
СОЛИҚ СИЁСАТИ / НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Исмайлова С.С.
Тошкент ирригация
ва мелиорация институти
«Сув хўжалиги иқтисоди» кафедраси доц.в.б.
ИРРИГАЦИЯ ВА МЕЛИОРАЦИЯ ИШЛАРИНИ
РИВОЖЛАНТИРИШДА ЛИЗИНГНИНГ ЎРНИ ВА
АҲАМИЯТИ
ИСМАЙЛОВА С.С. ИРРИГАЦИЯ ВА МЕЛИОРАЦИЯ ИШЛАРИНИ
РИВОЖЛАНТИРИШДА ЛИЗИНГНИНГ ЎРНИ ВА АҲАМИЯТИ
Мақолада чекланган ер ва сув ресурсларидан самарали фойдаланиш мақсадида иррига
ция ва мелиорация ишларини олиб боришда “Ўзмелиомашлизинг” давлат лизинг компания
сининг фаолияти ўрганилган.
Таянч иборалар: лизинг, қишлоқ хўжалиги, ер ва сув ресурслари, ирригация, мелиорация.
ИСМАЙЛОВА С.С. МЕСТО И ЗНАЧЕНИЕ ЛИЗИНГА В РАЗВИТИИ РАБОТ ПО
ИРРИГАЦИИ И МЕЛИОРАЦИИ
В статье изучена деятельность государственной лизинговой компании “Узмелиошмашли
зинг” по осуществлению ирригационных и мелиоративных работ с целью эффективного ис
пользования ограниченных земельных и водных ресурсов.
Ключевые слова: лизинг, сельское хозяйство, земельные и водные ресурсы, ирригация,
мелиорация.
ISMAYLOVA S.S. ROLE OF LEASING OPERATIONS IN IRRIGATION AND
MELIORATION JOBS ARRANGEMENT
There are provided in the article the public leasing entity “Uzmelioshmashleasing” activity in
the area of irrigational and melioration works, with the purpose of effective utilization of limited
land and water sources.
Keywords: leasing, agriculture, land and water sources, irrigation, melioration.
Аҳолининг ўсиши ва иқтисодиётнинг жадал суръатлар
билан ривожланиши натижасида сув ресурсларига ҳамда
қишлоқ хўжалиги маҳсулотларига бўлган талаб йилдан-
йилга ортиб бормоқда. Бу муаммоларнинг ҳал қилиниши, че
кланган ер ва сув заҳираларидан фойдаланишда илғор тех
ника ва технологияларни қўллаш, уларни жалб қилишда ли
зинг орқали молиялаштириш услуби юқори самара беради.
45
БАНКЛАР ВА МОЛИЯ БОЗОРЛАРИ / БАНКИ И ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Ер ва сув ресурсларининг чекланганлиги
ҳамда сув ресурсларининг танқислиги мав
жуд сув ресурсларидан оқилона ва тежамли
фойдаланишни ҳамда ерларнинг мелиоратив
ҳолати ва унумдорлигини яхшилаш орқали
экинларнинг ҳосилдорлигини оширишни
тақозо этмоқда.
Шу сабабдан бу борада ҳукуматимиз ўз
сиёсатини босқичма-босқич амалга оши
риб бормоқда. Масалан, оқилона олиб бо
рилаётган давлат сиёсати натижасида
ҳамда аҳолининг турмуш даражасини янада
кўтариш мақсадида Ўзбекистон Республика
си Президентининг 2007 йил 29 октябрдаги
“Ерларнинг мелиоратив ҳолатини яхшилаш
тизимини тубдан такомиллаштириш чора-
тадбирлари тўғрисида”ги 3932-сонли Фармо
ни қабул қилинди.
Фармонда кўзда тутилган асосий мақсад ва
йўналишлар қуйидагилардан иборат эди:
қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини ишлаб
чиқаришни янада барқарор ривожлантириш;
ерларнинг мелиоратив ҳолатини яхши
лаш, уларнинг унумдорлигини ошириш
ва шу асосда қишлоқ хўжалиги экинлари
ҳосилдорлигини ошириш;
мелиорация ишларини ташкил қилиш ва
молиялаштириш механизмини такомиллаш
тириш учун зарур шарт-шароитларни яра
тиш.
Мелиорация ишларини ташкиллаштириш
ва молиялаштиришнинг принципиал янги
механизмини жорий этиш ҳамда юқоридаги
фармон ижросини таъминлаш мақсадида
Ўзбекистон Республикаси Президентининг
2007 йил 31 октябрдаги “Ўзбекистон Ре
спубликаси молия вазирлиги ҳузуридаги
суғориладиган ерларнинг мелиоратив
ҳолатини яхшилаш жамғармаси фаолияти
ни ташкил этиш тўғрисида”ги ПҚ-718-сонли
Қарори қабул қилинди.
Ушбу қарор асосида Ўзбекистон Ре
спубликаси Молия вазирлиги ҳузурида
Суғориладиган ерларнинг мелиоратив
ҳолатини яхшилаш жамғармасини бошқариш
Департаменти ташкил этилди.
Жамғарма маблағларини шакллантириш
нинг асосий манбалари
этиб:
қишлоқ хўжалиги товар ишлаб
чиқарувчилари томонидан тўланадиган яго
на ер солиғи бўйича Давлат бюджетига туша
диган маблағлар;
мақсадли бюджет маблағлари;
халқаро молия институтлари ва хорижий
банкларнинг имтиёзли кредитлари, маҳаллий
ва хорижий грантлар;
Ўзбекистон Республикасининг қонун
ҳужжатларида тақиқланмаган бошқа маблағ
манбалари ва даромадлари белгиланган.
Жамғарма маблағларидан фақат қуйидаги
мақсадларга йўналтирилган ҳолда фойдала
нилади:
магистрал (вилоятлараро), туманлара
ро ва хўжаликлараро очиқ зовурлар, мели
оратив насос станциялар ва тик қудуқлар,
кузатиш тармоқларини қуриш, реконструк
ция қилиш, таъмирлаш ва тиклаш, шунинг
дек, суғориладиган ерларнинг мелиоратив
ҳолатини яхшилаш давлат дастури доирасида
ёпиқ-ётиқ дренаж тармоқларини таъмирлаш-
тиклаш ишларига;
ихтисослаштирилган лойиҳа ташкилотла
ри томонидан суғориладиган ерларнинг ме
лиоратив ҳолатини яхшилаш давлат дасту
рига киритиладиган лойиҳаларни амалга
ошириш билан боғлиқ бўлган лойиҳа-смета
ҳужжатларини ишлаб чиқишга;
ихтисослаштирилган қурилиш ва эскплуа
тация ташкилотлари, сувдан фойдаланувчи
лар уюшмалари мелиорация техникаси са
ройини яхшилашга маблағни қайтариб бе
риш асосида, шу жумладан, узоқ муддатли
имтиёзли лизинг шартларида молиялашти
риш тадбирларига;
суғориладиган ерларнинг мелиоратив
ҳолатини яхшилаш давлат дастурларида на
зарда тутилган бошқа ишларга.
Суғориладиган ерларнинг мелиоратив
ҳолатини тубдан яхшилашга қаратилган мели
орация тизимларини реконструкция қилиш,
таъмирлаш ва тиклаш комплекс тадбирла
рини амалга ошириш мақсадида Ўзбекистон
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2007 йил
31 октябрдаги “Ўзбекистон Республикаси молия вазир
лиги ҳузуридаги суғориладиган ерларнинг мелиоратив
ҳолатини яхшилаш жамғармаси фаолиятини ташкил
этиш тўғрисида” ги ПҚ-718-сонли Қарори
46
БАНКЛАР ВА МОЛИЯ БОЗОРЛАРИ / БАНКИ И ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Республикаси Президентининг 2008 йил 19
мартдаги “2008–2012 йилларда суғориладиган
ерларнинг мелиоратив ҳолатини яхшилаш
давлат дастури тўғрисида”ги ПҚ-817-сонли
Қарори билан Жамғарма ҳисобидан амалга
ошириладиган 5 йиллик Давлат дастурининг
мақсадли параметрлари қабул қилинди.
12
Мелиоратив техниканинг кўп профил
ли мавжуд паркини янгилаш ва шаклланти
ришни рағбатлантириш, суғориладиган ер
ларнинг мелиоратив ҳолатини яхшилаш фа
олияти билан шуғулланувчи сув хўжалиги
қурилиши ва эксплуатация ташкилотларига
замонавий мелиорация техникаси ва асбоб-
ускуналарининг етказиб берилишини таъ
минлаш мақсадида Ўзбекистон Республикаси
Вазирлар Маҳкамасининг 2007 йил 21 декаб
рдаги 266-сонли Қарори билан давлат уни
тар корхонаси шаклидаги ихтисослаштирил
ган “Ўзмелиомашлизинг” давлат лизинг ком
панияси ташкил этилди.
http://uzmml.uz/index.php?option com_content&view
article&id 6&Itemid 3
http://uzmml.uz/index.php?option com_content&view
article&id 6&Itemid 5
2008–2012 йиллар давомида Ўзбекистон
Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги
суғориладиган ерларнинг мелиора
тив ҳолатини яхшилаш Жамғармаси
“Ўзмелиомашлизинг” ДЛК га мелиоратив
техникани етказиб бериш учун жуда катта
ҳажмда маблағ ажратди (1-жадвал).
Ирригация ва мелиорация соҳасидаги
ислоҳатларни бочқичма-босқич давомли
тарзда Ўзбекистон Республикаси Президен
тининг 2013 йил 19 апрелдаги “2013–2017
йилларда суғориладиган ерларнинг мелио
ратив ҳолатини янада яхшилаш ва сувдан ра
ционал фойдаланиш тўғрисида”ги ПҚ-1958-
сонли Қарори билан Қишлоқ ва сув хўжалиги
вазирлиги ва Жамғарма ҳисобидан амал
га ошириладиган кейинги 5 йиллик Давлат
дастурининг мақсадли параметрлари қабул
қилинди.
Ўзбекистон Республикаси Вазир
лар Маҳкамасининг 2012 йил 11 июлдаги
209-сонли “Ўзмелиомашлизинг” давлат ли
зинг компанияси тузилмасини ва фаолиятини
такомиллаштириш тўғрисидаги қарори қабул
қилинди. Ушбу қарор билан мелиорация тех
1-жадвал. Молия вазирлиги ҳузуридаги суғориладиган ерларнинг мелиоратив ҳолатини яхшилаш Жамғармаси
маблағлари ҳисобидан “Ўзмелиомашлизинг” ДЛК га ажратилган маблағлар
2-жадвал. 2008–2012 йилларда Ўзбекистон Республикасида харид қилинган мелиоратив техникалар тўғрисида
47
БАНКЛАР ВА МОЛИЯ БОЗОРЛАРИ / БАНКИ И ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
никаси, машиналари ва бошқа мехнизация
воситаларини харид қилиш ва лизингга бе
риш тартиби тўғрисида Низом тасдиқланди.
2008–2012 йиллар давомида Ўзбекистонда
тахминан бир ярим мингга яқин мелиоратив
техника харид қилинди (2-жадвал).
“Ўзмелиомашлизинг” давлат лизинг ком
панияси томонидан мелиорация техника
си, машиналари ва бошқа механизация во
ситалари суғориладиган ерларнинг мели
оратив ҳолатини яхшилаш фаолияти билан
шуғулланувчи барча вилоятлардаги (1-ди
аграмма) сув хўжалиги қурилиш ва эксплу
атация ташкилотларига, шунингдек, сув
дан фойдаланувчилар уюшмаларига ва фер
мер хўжаликларига 10 йил муддатга лизинг
га қуйидаги шартлар билан берилади: ли
зингга берилаётган техника қийматининг
85 фоизи Жамғарма ҳисобидан, қолган 15
фоизи суғориладиган ерларнинг мелио
ратив ҳолатини яхшилаш фаолияти билан
шуғулланувчи сув хўжалиги қурилиш ва фой
даланиш ташкилотлари, шунингдек, сувдан
фойдаланувчилар уюшмалари ва фермер
хўжаликларининг аванси шаклида уларнинг
ўз маблағлари ҳисобидан тўланади.
Суғориладиган ерларнинг мелио
ратив ҳолатини яхшилаш Жамғармаси
http://uzmml.uz/index.php?option com_content&view
article&id 6&Itemid 6
маблағларидан самарали фойдаланиш, ме
лиорация ва бошқа сув хўжалиги иш
ларини бажаришга ихтисослаштирил
ган пудрат ташкилотларини ривожлан
тириш, уларнинг моддий-техник базаси
ни мустаҳкамлаш ва рақобатбардошлигини
ошириш мақсадида Ўзбекистон Республика
си Вазирлар Маҳкамасининг 2008 йил 7 май
даги “Мелиорация ва бошқа сув хўжалиги
ишларини бажаришга ихтисослаштирилган
давлат унитар корхоналарини ташкил этиш
ҳамда уларнинг фаолиятини йўлга қўйиш
чора-тадбирлари тўғрисида”ги 92-сонли
Қарори билан Қорақалпоғистон Республи
каси ва вилоятларда мелиорация ва бошқа
сув хўжалиги ишларини бажаришга ихтисос
лаштирилган 49 та давлат унитар корхонала
ри ташкил этилди. Ушбу корхоналар томони
дан 2008–2012 йиллар давомида мелиоратив
объектларда кўплаб қурилиш ва реконструк
ция ишлари (3-жадвал) ҳамда таъмирлаш ва
тиклаш ишлари (4-жадвал) амалга оширилди.
Молия вазирлиги ҳузуридаги суғориладиган
ерларнинг мелиоратив ҳолатини яхшилаш
Жамғармаси ҳамда “Ўзмелиомашлизинг” дав
лат лизинг компаниясининг ҳамкорликдаги
самарали фаолияти натижасида охирги йил
ларда суғориладиган ерларнинг мелиоратив
ҳолатини яхшилаш борасида қуйидаги ижо
бий натижаларга эришилди:
1-диаграмма. “Ўзмелиомашлизинг” давлат лизинг компанияси томонидан 2008–2012 йиллларда лизингга
берилган мелиоратив техника ва механизация воситаларининг вилоятлар бўйича тақсимоти
48
БАНКЛАР ВА МОЛИЯ БОЗОРЛАРИ / БАНКИ И ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
3-жадвал. 2008–2012 йилларда Ўзбекистон Республикасида мелиоратив объектларни қуриш ва реконструкция
2012 й.
4-жадвал. 2008–2012 йилларда Ўзбекистон Республикасида мелиоратив объектларда амалга оширилган
1200,1 минг гектардан ортиқ суғориладиган
ерларнинг мелиоратив ҳолати яхшиланди ва
барқарорлиги таъминланди;
жами шўрланган майдонлар 46,1 минг гек
тарга камайган (2-диаграмма);
кучли ва ўртача шўрланган майдонлар
81,0 минг гектарга камайди (3-диаграмма);
364,6 минг гектар майдонда сизот сувла
рининг сатҳи пасайди (4-диаграмма);
2013 йилда суғориладиган ерларнинг
мелиоратив ҳолатини яхшилаш борасида
қуйидаги ишлар амалга оширилди:
829,4 км қурилиш ва реконструкция ишла
ри бажарилди;
12
12178,4 км таъмирлаш-тиклаш ишлари
амалга оширилди;
264,4 минг гектардан ортиқ суғориладиган
ерларнинг мелиоратив ҳолати яхшиланди ва
барқарорлиги таъминланди.
Бу соҳадаги ишларни янада жадаллашти
риш учун бизнинг фикримизча қуйидаги иш
ларни амалга ошириш лозим:
http://uzmml.uz/index.php?option com_content&view
article&id 6&Itemid 8
http://uzmml.uz/index.php?option com_content&view
article&id 6&Itemid 9
Лизинг компанияларини, жумладан,
қишлоқ хўжалигини техника билан таъмин
ловчи муассасалар ва уларнинг шўъбаларини
кўпайтириш ва уларнинг молиявий имкони
ятларини янада кенгайтириш.
Фермер ва деҳқон хўжалиги мутахассисла
рини лизинг орқали техника билан таъмин
лаш борасида тушунтириш ишлари, очиқ се
минарлар ва тажриба алмашиш борасида
кенг тарғибот ишларини уюштириб бориш.
Лизинг услубидан фойдаланаётган фер
мер ва деҳқон хўжаликларининг молия
вий аҳволини яхшилаш мақсадида улар
га солиқли имтиёзлар берилиши борасида
тадқиқотларни ташкиллаштириш лозим.
Хулоса қиладиган бўлсак, Ўзбекистон Ре
спубликаси қишлоқ хўжалиги жадал ри
вожланаётган ва иқтисодиётнинг турли
тармоқларини хом ашё, аҳолини озиқ-овқат
маҳсулотлари билан таъминлайдиган муҳим
тармоқ эканлигини инобатга олган ҳолда, бу
соҳада банд бўлганлар турмуш даражаси
нинг ошиб бориши иқтисодий ва ижтимоий
соҳалар барқарорлигининг гаровидир.
49
БАНКЛАР ВА МОЛИЯ БОЗОРЛАРИ / БАНКИ И ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
бориши (минг га)
майиб бориши (минг га)
4-диаграмма. Республика бўйича ер ости сизот сувлари сатҳининг чуқурлиги 1,5 метргача бўлган
http://lrf.uz/resources/publications/project-publications/index.php
http://lrf.uz/resources/publications/project-publications/index.php
http://lrf.uz/resources/publications/project-publications/index.php
50
БАНКЛАР ВА МОЛИЯ БОЗОРЛАРИ / БАНКИ И ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Адабиётлар:
1.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг “Ерларнинг мелиоратив ҳолатини ях
шилаш тизимини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги 2007 йил
29 октябрдаги 3932-сонли Фармони.
2.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг “Ўзбекистон Республикаси молия
вазирлиги ҳузуридаги суғориладиган ерларнинг мелиоратив ҳолатини яхшилаш
жамғармаси фаолиятини ташкил этиш тўғрисида”ги 2007 йил 31 октябрдаги ПҚ-718-
сонли Қарори.
3.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг “2008–2012 йилларда суғориладиган
ерларнинг мелиоратив ҳолатини яхшилаш давлат дастури тўғрисида” ги 2008 йил 19
мартдаги ПҚ-817-сонли Қарори.
4.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг “2013–2017 йилларда суғориладиган
ерларнинг мелиоратив ҳолатини янада яхшилаш ва сувдан рационал фойдаланиш
тўғрисида”ги 2013 йил 19 апрелдаги ПҚ-1958-сонли Қарори.
5.
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг “Ўзмелиомашлизинг” дав
лат лизинг компанияси тузилмасини ва фаолиятини такомиллаштириш тўғрисида”ги
2012 йил 11 июлдаги 209-сонли Қарори.
6.
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг “Мелиорация ва бошқа сув
хўжалиги ишларини бажаришга ихтисослаштирилган давлат унитар корхоналарини
ташкил этиш ҳамда уларнинг фаолиятини йўлга қўйиш чора-тадбирлари тўғрисида”ги
2008 йил 7 майдаги 92-сонли Қарори.
7.
“Ўзмелиомашлизинг” давлат лизинг компаниясининг 2008–2012 йиллар мо
байнидаги йиллик ҳисобот материаллари.
8.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг «2013–2017 йиллар даврида
суғориладиган ерларнинг мелиоратив ҳолатини янада яхшилаш ва сув ресурслари
дан оқилона фойдаланиш чора-тадбирлари тўғрисида»ги 2013 йил 19 апрелдаги ПҚ-
1958-сон Қарори.
9.
Исмайлова С.С. Развитие лизингового сектора в Узбекистане. // “Экономика и
финансы”. – М.: 2007, №16. –С. 55–57.
10.
Исмайлова С.С. Ўзбекистон агросаноат мажмуасида лизинг фаолиятини ри
вожлантиришнинг иқтисодий асослари. Монография. – Т.: ТИМИ, 2009.
11.
http://uzmml.uz/index.php?option com_content&view article&id 6&Itemid
12.
http://lrf.uz/resources/publications/project-publications/index.php
51
БАНКЛАР ВА МОЛИЯ БОЗОРЛАРИ / БАНКИ И ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Болтаев А.С.
Тошкент давлат
аграр университети “Бухгалтерия
ҳисоби” кафедраси катта илмий ходим
изланувчиси
СОТИШ РЕНТАБЕЛЛИГИ ТАҲЛИЛИ: МИЛЛИЙ ВА
ХАЛҚАРО ТАЖРИБА
БОЛТАЕВ А.С. СОТИШ РЕНТАБЕЛЛИГИ ТАҲЛИЛИ: МИЛЛИЙ ВА ХАЛҚАРО
ТАЖРИБА
Мақолада сотиш рентабеллиги кўрсаткичини аниқлашга ёндашувлар тадқиқ қилинган
бўлиб, тадқиқот объектининг фаолият хусусиятларидан келиб чиқиб сотиш рентабеллиги
кўрсаткичини таҳлил қилиш ва унинг услубий жиҳатлари миллий ва халқаро тажрибалар
асосида қиёсий ўрганилган.
Монографик маълумотлардан фойдаланилиб, хориж амалиётида қўлланилаётган услуб
бўйича сотиш рентабеллигини омилли таҳлил қилиш натижалари мамлакатимиз тажриба
си билан таққосланган ҳамда хориж амалиётидаги таҳлил услубини таъминот корхоналарида
қўллашнинг афзаллиги кўрсатиб берилган.
Таянч иборалар: сотиш рентабеллиги, маҳсулот сотишдан олинган соф тушум, ялпи фойда,
соф фойда, товар айланмаси, муомала харажатлари, товар, ялпи даромад.
БОЛТАЕВ А.С. АНАЛИЗ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ ПРОДАЖ: НАЦИОНАЛЬНЫЙ И
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
В статье исследованы подходы к определению показателей рентабелности продаж, исхо
дя из особенностей деятельности исследуемого объекта, изучен анализ рентабельности про
даж, методические аспекты их оценки на основе национальной и международной практики.
Используя данные монографического исследования, результаты факторного анализа рен
табельности продаж с применением зарубежного опыта сравнены с отечественной практи
кой и выявлены преимущества зарубежной методики анализа в снабженческих предприя
тиях.
Ключевые слова: рентабельность продаж, чистая выручка от продажи продукции, вало
вая прибыль, чистая прибыль, товарооборот, операционные расходы, товар, валовый доход.
BOLTAYEV A.S. ANALYSIS TO PROFITABILITY OF THE SALE: NATIONAL AND
INTERNATIONAL EXPERIENCE
Summary:
There is explored in the article approaches to determination of the sales profitability factors,
taking in mind particularities of the investigation object’s activity. As well there is analyzed
profitability of sales. There is studied methodical aspects of profitability evaluation, applying
comparative estimation of national and international practice.
Using data of the monographic study, results of the factorial analysis of profitability of the
sales with using the foreign experience is revealled advantage of the foreign methods of the
analysis of supplying enterprises.
The keywords: profitability of the sales, net receipts from selling the product, gross margins,
net profit, goods turn, operating expenses, goods, gross income.
52
МИЛЛИЙ ҲИСОБ ТИЗИМИ, ЭКОНОМЕТРИКА ВА СТАТИСТИКА /
СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ, ЭКОНОМЕТРИКА И СТАТИСТИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Рентабеллик кўрсаткичларини таҳлил қилишдан асосий
мақсад уларга таъсир кўрсатувчи омилларни ўрганиш на
тижаларига асосланиб, ички имкониятларни аниқлаш ва
таҳлил қилинаётган корхона фаолиятининг самарадорли
гини ошириш йўлларини белгилашдан иборатдир. Жумла
дан, фермер хўжаликларига ишончли ва сифатли хизмат
кўрсатувчи корхоналар рентабеллиги, қишлоқ хўжалиги
маҳсулотлари таннархидаги ўрни алоҳида аҳамиятга эга
ҳисобланади.
Президентимиз И.А. Каримов томони
дан «Фермерликни ташкилий жиҳатдан
мустаҳкамлаш, фермер хўжаликларининг
ўзини-ўзи бошқариш таъсирчан механизм
ларини яратиш, уларнинг давлат ва хўжалик
бошқаруви органлари, тайёрлов, таъми
нот ва хизмат кўрсатиш ташкилотлари билан
ўзаро муносабатларни такомиллаштириш»
муҳим вазифа этиб белгиланди. Жумладан,
фермер хўжаликларининг таъминот корхо
налари билан ўзаро муносабатларини тако
миллаштиришда мавжуд муаммо ва камчи
ликларни бартараф қилиш учун таъминот
корхоналари фаолиятини тўғри йўлга қўйиш,
хусусан, улар фаолиятига мос ҳисоб сиёса
ти элементларини шакллантириш, ҳисоб ва
таҳлил услубларини такомиллаштириш за
рурати вужудга келмоқда. Бу эса, таъми
нот корхоналари фаолиятини ҳар томонла
ма чуқур ўрганиш, назорат ва таҳлил қилиш
натижасида мавжуд имкониятларни аниқлаш
ҳамда уларни сафарбар қилишни тақозо
этади. Қишлоқ хўжалик корхоналари фао
лиятини таҳлил қилиш натижасида ишлаб
чиқаришни кўпайтириш, таннархни пасайти
риш, меҳнат унумдорлигини ошириш, фойда
ни кўпайтириш, тўлов қобилияти ва, ниҳоят,
умумий молиявий барқарорликни яхшилаш
имкониятлари аниқланади ҳамда улардан са
марали фойдаланиш бўйича тегишли чора-
тадбирлар ишлаб чиқилади. Шунинг учун бо
зор иқтисодиёти шароитида корхоналар фа
олиятининг самарадорлигига баҳо бериш
да рентабеллик даражаси муҳим кўрсаткич
бўлиб ҳисобланади.
Ўзбекистонда фермерлик фаолиятини ташкил
қилишни янада такомилаштириш ва уни ривожланти
риш чора-тадбирлари тўғрисида. Ўзбекистон Респу
бликаси Президенти Фармони. 22 октябрь 2012 йил.
Халқ сўзи №208(5628) 2012 йил 23 октябрь
Иқтисодий адабиётларда иқтисодчи олим
лар томонидан корхоналарнинг рентабел
лик кўрсаткичларини тавсифлашда турлича
ёндашувлар келтирилган. Тадқиқот объек
тининг фаолият хусусиятидан келиб чиққан
ҳолда сотиш рентабеллиги кўрсаткичини
таҳлил қилиш ва унинг услубий жиҳатларига
тўхталиб ўтмоқчимиз.
Бугунги кунда иқтисодчи олимларнинг
илмий, ўқув-услубий асарларида ҳамда
амалдаги меъёрий ҳужжатлар шарҳи шуни
кўрсатадики, уларда аниқ бир рентабеллик
кўрсаткичи турли номлар билан аталмоқда.
Масалан, “сотув рентабеллиги”, “реализа
ция рентабеллиги”, “сотилган маҳсулот рен
табеллиги”, “маҳсулот сотиш рентабеллиги”,
“маҳсулот рентабеллиги” ва “сотиш рентабел
лиги” каби номлар қўлланилмоқда. Шу би
лан бирга, сотиш рентабеллиги кўрсаткичини
аниқлашда турли услубий ёндашувлар мав
жуд. Жумладан, А.Н. Ли ва С.И. Шевченколар
нинг
тавсиясига кўра, маҳсулот сотиш рен
табеллигини аниқлашда ялпи фойда ёки соф
фойдани маҳсулот сотишдан олинган соф
тушумга бўлиш лозим. Бу тавсияда фойда
нинг аниқ бир тури, яъни ялпи фойдами ёки
соф фойдадан фойдаланиш лозимлиги аниқ
кўрсатилмаган.
Ушбу фикр иқтисодчи олима, про
фессор М.М.Тўлаходжаева
томонидан
аниқлаштирилиб, сотиш рентабеллиги
кўрсаткичи маҳсулот сотиш рентабеллик ко
эффициенти деб номланган ва корхонана
нинг соф фойдасини маҳсулот сотишдан кел
Ли А.Н., Шевченко С.И. Основные принципы финан
сового анализа предприятия. –Т.: Сборник “Финансо
вое законодательство Республики Узбекистан”, 1995,
выпуск 11. –С. 117.
Тўлаходжаева М.М. Молиявий ҳисоботни ва молия
вий коэффициентларни таҳлил қилиш. – Т., 1996. –83-б.
53
МИЛЛИЙ ҲИСОБ ТИЗИМИ, ЭКОНОМЕТРИКА ВА СТАТИСТИКА /
СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ, ЭКОНОМЕТРИКА И СТАТИСТИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
ган тушумга бўлиш орқали аниқлаш тавсия
этилган.
Т.Қ. Қудратов ва Н. Файзиевалар
бу
кўрсаткични сотилган маҳсулотлар рентабел
лиги деб номлаб, уни аниқлаш учун олинган
ялпи фойда суммасини 100% га кўпайтириб,
маҳсулот таннархига бўлиш керак деб ёзиш
ган. Фикримизча, бундай ёндашув сотиш рен
табеллигини эмас, балки корхонанинг иш
лаб чиқариш фаолияти рентабеллигини ифо
далайди. Чунки ушбу кўрсаткич корхонанинг
1 сўмлик ишлаб чиқариш харажатига қанча
ялпи фойда тўғри келишини кўрсатади. Бу
эса қилинган харажатларнинг қандай сама
радорликка эга бўлганлигини ифодалайди.
Ш.М. Эргашевнинг
фикрига кўра, маҳсулот
сотиш рентабеллиги кўрсаткичи аниқлашда
соф фойдани ишлаб чиқариш тўлиқ таннар
хига (маҳсулот ишлаб чиқариш харажатла
ри плюс давр харажатлари) бўлиш керак.
Бизнингча, таклиф этилаётган маҳсулот со
тиш рентабеллигини аниқлаш кўрсаткичи
назарий жиҳатдан тўлиқ асосланмаган.
Ш.Эргашев, фақатгина маҳсулотни ишлаб
чиқариш учун, яъни асосий фаолият даво
мийлигини таъминлашда корхона функци
онал ҳаётийлиги (давр харажатлари) билан
боғлиқ харажатларнинг ҳам амалга оширил
ганлигини алоҳида инобатга олиш лозимли
гини таъкидлаб, таклиф этилаётган кўрсаткич
маҳсулот ишлаб чиқаришнинг ҳақиқий сама
радорлигини ифодалайди ва кўрсаткичнинг
сунъий равишда ошириб кўрсатилишининг
олдини олади, деб изоҳлайди. Юқорида таъ
кидлаганимиздек, таклиф этилган кўрсаткич
маҳсулот сотиш рентабеллигини эмас, фикри
мизча, маҳсулот рентабеллиги кўрсаткичини
ифодалайди.
Шунингдек, иқтисодчи олимлар И.Т. Аб
дукаримов
, Э.А. Акрамов
, А.В. Ваҳобов, А.Т.
Қудратов Т.Қ., Файзиева Н. Қишлоқ хўжалик корхо
налари фаолиятининг таҳлили. – Самарқанд, “Н.Добф”,
2010. –169-б.
Эргашев Ш.М. Давр харажатлари ҳисоби ва таҳлили:
08.00.08. – “Бухгалтерия ҳисоби, иқтисодий таҳлил ва
аудит” ихтисослиги бўйича номзодлик диссертацияси.
–Т.: БМА, 2008. –93-б.
Абдукаримов И.Т. Молиявий ҳисоботни ўқиш ва
таҳлил қилиш йўллари. – Т.: “Иқтисодиёт ва ҳуқуқ дунё
си”, 1999. –320-б.
Акрамов Э.А. Корхоналарнинг молиявий ҳолати
таҳлили. – Т.: “Молия”, 2007. –101-б.
Иброҳимов ва Н.Ф. Ишонқуловларнинг
асар
ларида сотиш рентабеллиги кўрсаткичини
маҳсулот сотишдан олинган ялпи фойда
ни маҳсулот сотишдан олинган соф тушум
га бўлиб аниқлашни тавсия этганлар. Бироқ
ушбу рентабеллик кўрсаткичи иқтисодчи
олимлар томонидан турлича номланган. Ма
салан, И.Т. Абдукаримов уни маҳсулот сотиш
рентабеллиги, Э.А. Акрамов маҳсулот рен
табеллиги, А.В. Ваҳобов, А.Т. Иброҳимов ва
Н.Ф. Ишонқуловлар эса сотиш рентабеллиги
деб аташган.
Тадқиқотлар натижаси шуни кўрсатадики,
ушбу рентабеллик кўрсаткичининг номи ва
уни аниқлаш тартиби иқтисодчи олимлар то
монидан турлича тавсия этилган. Бизнинг фи
кримизча, бу рентабеллик кўрсаткичини со
тиш рентабеллиги деб номлаб, И.Т. Абду
каримов, Э.А. Акрамов, А.В. Ваҳобов, А.Т.
Иброҳимов ва Н.Ф. Ишонқуловларнинг тав
сияларининг эътиборга лойиқлигини таъ
кидлаган ҳолда, уни аниқлашда албатта ялпи
фойда кўрсаткичини маҳсулот сотишдан
олинган соф тушумга бўлиш лозим. Чунки
ушбу кўрсаткич 1 сўмлик сотилган маҳсулот
корхонага қанча фойда келтираётганлигидан
далолат беради. Яъни, бу корхонанинг асо
сий хўжалик фаолиятининг самарадорлиги
ни ифодалайди. Шу боис, у маҳсулот сотиш
дан олинган ялпи фойда кўрсаткичи орқали
аниқланиши лозим.
Умуман олганда, монографик тадқиқот
объектининг фаолияти хусусиятидан келиб
чиқиб, юқорида билдирилган фикримизга та
янган ҳолда, таъминот корхоналарида сотиш
рентабеллигини аниқлаш учун қуйидаги фор
мулани тавсия қиламиз:
Рс ЯФ×100 / ТО,

(1)
бунда: Рс – сотиш рентабеллиги;
ЯФ – ялпи фойда (молиявий ҳисоботнинг
2-шакли 030-сатр);
ТО – товар обороти (молиявий ҳисоботнинг
2-шакли 010-сатр).
Демак, юқоридаги формуладан кўринадики
сотиш рентабеллигининг ўзгаришига ялпи
фойданинг ўзгариши ва товар айланма
Ваҳобов А.В., Ибрагимов А.Т., Ишонқулов Н.Ф. Моли
явий ва бошқарув таҳлили. – Т.: “Шарқ”, 2005. –259-б.
54
МИЛЛИЙ ҲИСОБ ТИЗИМИ, ЭКОНОМЕТРИКА ВА СТАТИСТИКА /
СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ, ЭКОНОМЕТРИКА И СТАТИСТИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
си (обороти) ҳажмининг ўзгариши бевоси
та таъсир кўрсатар экан. Бунда иккала омил
бир-биридан мустақил ҳолда ўзгаради, деб
фараз қилинади.
Бу борада хорижлик ва мамлакати
миз олимларининг илмий ва ўқув-услубий
ишланмаларини ўрганиш натижаси шуни
кўрсатадики, халқаро амалиётда кенг
қўлланилаётган сотиш рентабеллигини
таҳлил қилиш услублари бизнинг амалиёти
мизда қўлланилаётган таҳлил услубларидан
фарқ қилади. Жумладан, хориж амалиётида
кўрсаткичлар ўртасидаги ўзаро боғлиқликни
тўлиқроқ ҳисобга олиш ва омиллар таъсири
ни аниқроқ ўлчаш имкони мавжуд.
Хусусан, турли хил товарларни сотиш ша
роитида сотиш рентабеллигини таҳлил қилиш
услуби бироз мураккаблашади. Шу боис,
халқаро амалиётда сотиш рентабеллигининг
ўзгаришига таъсир кўрсатувчи омилларни
ўрганишда тизимли ёндашувни таъминлаш
учун қуйидаги формула қўлланилади:
ЯФ (ТО×Дс) – ДМХ,

(2)
бунда: Дс – 1 сўмлик товар айланмасига
тўғри келадиган маржинал даромад ставкаси;
ДМХ – доимий муомала харажатлари сум
маси.
Маржинал даромаднинг ўртача ставка
си (Дс), ўз навбатида, ўртача ялпи даромад
га (ЯДД) ва ўртача ўзгарувчан харажатлар
(ЎМД)га боғлиқ:
Дс ЯДД – ЎМД.

(3)
Ялпи даромаднинг ўртача даражасига уму
мий товар айланмаси ҳажмидаги алоҳида то
варлар турларининг улуши (Улi) ва i-товар
турига қўйилган устаманинг миқдори (ЎЯДi)
таъсир кўрсатади:
ЯДД Σ Улi ×ЎЯДi,

(4)
Товар айланмаси ҳажми сотилган товар
лар массаси (q) ва товарлар баҳоси (р) га
боғлиқ:
ТА Σq×p,

(5)
Муомала харажатлари товар айланма
си (ТА), ўртача ўзгарувчан харажатлар (ЎМД)
ва доимий муомала харажатлари суммаси
(ДМХ)га боғлиқ:
МХ (Σq×p × ЎМД) + ДМХ

(6)
Шундан сўнг таъминот корхоналари сотиш
рентабеллиги таҳлилининг омилли модели
қуйидаги кўринишда бўлади:
Рс ЯФ×100 / ТО (Σq×p ×[ Σ (Улi ×ЎЯДi) –
ЎМДi] – ДМХ)× 100/ Σq×p, (7)
Ушбу формула сотишнинг физик ҳажми,
товарлар баҳоси, товар айланмаси структу
раси, i-товарлар бўйича ялпи даромад дара
жаси, ўзгарувчан муомала харажатларининг
ўртача даражаси ва доимий харажатларнинг
умумий суммаси кўрсаткичларининг таъси
ри ҳисобига сотиш рентабеллигининг қандай
ўзгарганлигини аниқлашга имкон бера
ди. Ушбу омиллар таъсирини аниқлаш учун
“Қишлоқхўжаликкимё” ХОАЖ Қибрай тума
ни филиалининг бирламчи маълумотларидан
фойдаланамиз (1- жадвал).
Қуйидаги жадвалда келтирилган маълу
мотлар асосида, занжирли боғланиш усу
ли билан сотиш рентабеллиги кўрсаткичини
ва унга таъсир қилувчи омиллар таъсирини
аниқлаймиз.
Рср (880000·(15,228-4,023)/100-11598) /
880000 +9,89 %
Шундан сўнг ҳақиқатдаги сотиш ҳажми,
аммо товарларнинг режадаги сотиш
баҳоси ва барча бошқа омилларнинг ре
жадаги қийматлари бўйича рентабеллик
кўрсаткичини аниқлаймиз:
Рш1 (1298652·(15,228-4,023)/100-11598) /
1298652 10,31%
Олинган натижани бизнес режада
ги сотиш рентабеллиги кўрсаткичи билан
таққослаганимизда сотилган товарлар физик
ҳажмининг қўшимча ўсиши ҳисобига корхо
нада сотиш рентабеллиги 0,42 (10,31 – 9,89)
фоизга ошганлигини кўрамиз.
55
МИЛЛИЙ ҲИСОБ ТИЗИМИ, ЭКОНОМЕТРИКА ВА СТАТИСТИКА /
СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ, ЭКОНОМЕТРИКА И СТАТИСТИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Сўнгра ҳақиқий сотиш ҳажми ва товар
ларнинг ҳақиқий сотиш баҳоси, аммо бошқа
барча омил кўрсаткичларининг режада
ги миқдори бўйича сотиш рентабеллигини
аниқлаймиз:
Рш2 (1611454·(15,228-4,023)/100-11598)
/ 1611454 10,48 %
Товарлар баҳосининг ўзгариши ҳисобига
сотиш рентабеллиги 0,17 (10,48 – 10,31) фо
изга кўпайганлигини кўрамиз.
Кейинчалик ўртача ялпи даромад
кўрсаткичи ва фойда суммасининг товар ай
ланмаси структураси ҳисобига ўзгаришини
аниқлаш зарур.
Товар айланмасининг ҳақиқий ҳажми ва
структураси, аммо товарларга қўйиладиган
устаманинг режадаги кўрсаткичи бўйича ялпи
даромаднинг ўртача даражаси қуйидагича
бўлади:
ЎЯДш Σ Улiх × ЎЯДiр / 100 16,734 %..
Бундай шарт-шароитларда сотиш рента
беллиги қуйидагича аниқланади:
Рш3 (1611454·(16,734 – 4,023)/100-
11598)/ 1611454 12 %
Шундай қилиб, товар айланмаси структу
расининг ўзгариши ҳисобига сотиш рента
беллиги кўрсаткичи 1,52 (12 – 10,48) фоизга
ошган.
Шундан сўнг ҳақиқий товар айланма
си ҳажми, унинг ҳақиқий структураси ва
алоҳида товарларга қуйиладиган устамалар
нинг ҳақиқий суммаси, режадаги ўзгарувчан
харажатлар ва режадаги доимий муомала ха
ражатлари бўйича сотиш рентабеллигини
аниқлаймиз:
Рш4 (1611454·(13,979-4,023)/100 -11598)
/ 1611454 9,24
Демак, товарларга қўйилган устаманинг
режадаги (18%)га нисбатан ҳақиқат (16,3%)
даги ўзгариши ҳисобига сотиш рентабеллиги
2,76 (9,24–12) фоизга пасайган.
Энди доимий харажатлардан ташқари бар
ча омиллар бўйича ҳақиқий кўрсаткичларга
асосан сотиш рентабеллигини аниқлаймиз:
Фш5 (1611454·(13,979 - 5,385)/100-11598)
/ 1611454 7,87 %
Олинган натижани аввалгиси билан
таққослаш шуни кўрсатадики, ўзгарувчан му
омала харажатларининг режадаги 4,023%дан
ҳақиқатдаги 5,385%га ошиши ҳисобига сотиш
рентабеллиги 1,37 (7,87–9,24) фоизга пасай
ган.
Ҳақиқий сотиш рентабеллиги қуйидагича
аниқланади:
Рсҳ (1611454·(13,979 – 5,385)/100-32000)
/ 1611454 6,61 %
У инфляция муносабати билан доимий ха
ражатлар суммаси режага нисбатан ҳақиқатда
20402 минг сўмга кўпайиши ҳисобига сотиш
рентабеллиги 1,26 (6,61–7,87) фоизга пасай
ганлигини билдиради.
Умуман олганда, сотиш рентабеллиги
нинг режага нисбатан 3,28 фоизга пасайи
ши корхона фаолияти учун ижобий ҳолат
ҳисобланмайди. Чунки ушбу кўрсаткич кор
хонанинг 1 сўмлик товар сотишдан олинган
тушуми ҳисобига қанча фойда тўғри кели
шини кўрсатади. Бу сотилган товарларнинг
қандай самарадорликка эга бўлганлигини
ифодалайди. Сотиш рентабеллигининг ре
жага нисбатан пасайишига, асосан, муома
ла харажатларининг режага нисбатан 71777
минг сўмга (ўзгарувчан муомала харажатла
ри 55375 минг сўмга, доимий муомала хара
жатлари 20402 минг сўмга) ёки 152,7 фоизга
ошганлиги таъсир кўрсатган. Шу боис, корхо
на раҳбарияти режага нисбатан муомала ха
ражатларининг ошишига йўл қўймаслик учун
ички имкониятларидан келиб чиққан ҳолда
тегишли чора-тадбирларни ишлаб чиқиши
тавсия этилади.
Шундай қилиб, хориж амалиётида
қўлланилаётган услуб бўйича сотиш рен
табеллигини омилли таҳлил қилиш (7-фор
мула) натижаларини мамлакатимиз тажри
баси (1-формула) билан таққослаганда, хо
риж амалиётидаги таҳлил услубини қўллаш
афзалроқ, деб ҳисоблаймиз. Чунки унда
56
МИЛЛИЙ ҲИСОБ ТИЗИМИ, ЭКОНОМЕТРИКА ВА СТАТИСТИКА /
СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ, ЭКОНОМЕТРИКА И СТАТИСТИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
модел элементларининг, жумладан, со
тиш ҳажми, харажатлар ва фойданинг ўзаро
алоқадорлиги тўлиқроқ ҳисобга олина
ди. Бу, ўз навбатида, омилларнинг таъсири
ни аниқроқ баҳолашни ва таҳлил самараси
юқорироқ бўлишини таъминлайди. Умуман,
сотиш рентабеллигини таҳлил қилишнинг
турли услубларини қўллаш, уларнинг хусуси
ятларини қиёсий таҳлил қилиш, муомала ха
ражатларини доимий ва ўзгарувчан харажат
ларга бўлишга асосланган услубнинг афзал
лигини кўрсатади. Шу билан бирга, корхона
ларнинг хўжалик жараёнларини самаралироқ
бошқариш бўйича менежерларга тавсиялар
ишлаб чиқиш имконини ҳам беради.
1-жадвал. “Қишлоқхўжаликкимё” ХОАЖ Қибрай тумани филиалининг сотиш рентабеллиги ва унинг омилли
Адабиётлар:
1.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг “Ўзбекистонда фермерлик фао
лиятини ташкил қилишни янада такомиллаштириш ва уни ривожлантириш чора-
тадбирлари тўғрисида”ги 2012 йил 22 октябрдаги ПФ-4478-сонли Фармони.
2.
Ли А.Н., Шевченко.С.И. Основные принципы финансового анализа предприя
тия. – Т.: Сборник “Финансовое законодательство Республики Узбекистан”, 1995, вы
пуск 11. –С. 117.
3.
Тўлаходжаева М.М. Молиявий ҳисоботни ва молиявий коэффициентларни
таҳлил қилиш. – Т., 1996. –83-б.
4.
Қудратов Т.Қ., Файзиева Н. Қишлоқ хўжалик корхоналари фаолиятининг
таҳлили. – Самарқанд: “Н.Добф”, 2010. –169-б.
5.
Эргашев Ш.М. Давр харажатлари ҳисоби ва таҳлили: 08.00.08. – “Бухгалтерия
ҳисоби, иқтисодий таҳлил ва аудит” ихтисослиги бўйича номзодлик диссертацияси.
– Т.: БМА, 2008. –93-б.
6.
Абдукаримов И.Т. Молиявий ҳисоботни ўқиш ва таҳлил қилиш йўллари. – Т.:
“Иқтисодиёт ва ҳуқуқ дунёси”, 1999. –320-б.
7.
Акрамов Э.А. Корхоналарнинг молиявий ҳолати таҳлили. – Т.: “Молия”, 2007.
–101-б.
8.
Ваҳобов А.В., Ибрагимов А.Т., Ишонқулов Н.Ф. Молиявий ва бошқарув таҳлили.
– Т.: “Шарқ”, 2005. –259-б.
57
МИЛЛИЙ ҲИСОБ ТИЗИМИ, ЭКОНОМЕТРИКА ВА СТАТИСТИКА /
СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ, ЭКОНОМЕТРИКА И СТАТИСТИКА
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Хасанов У.
Магистрант Ташкентского
Государственного
института востоковедения
СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ КИТАЯ:
ПЕРСПЕКТИВЫ И ОСОБЕННОСТИ
ХАСАНОВ У. ХИТОЙ ИҚТИСОДИЁТИ РИВОЖЛАНИШИНИНГ ҲОЗИРГИ ЗАМОН
БОСҚИЧИ: ИСТИҚБОЛЛАРИ ВА ХУСУСИЯТЛАРИ
Мақоллад XXI асрнинг иккинчи ўн йиллиги бошларида Хитой иқтисодий тараққиётининг
хусусиятлари, ХХРнинг асосий иқтисодий кўрсаткичлари, импорти ва экспорти таркиби, яқин
истиқболдаги Хитой тараққиётининг асосий йўналишлари ҳақида фикр юритилган.
Таянч иборалар: иқтисодий ўсиш, инқироз, импорт, экспорт, инвестициялар.
ХАСАНОВ У. СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ КИТАЯ:
ПЕРСПЕКТИВЫ И ОСОБЕННОСТИ
Особенности экономического развития Китая в начале второго десятилетия XXI века.
Основные экономические показатели КНР. Структура импорта и экспорта КНР. Основные на
правления развития Китая в ближайшей перспективе.
Ключевые слова: экономический рост, кризис, импорт, экспорт, инвестиции.
ХАSANOV U. MODERN STAGE OF CHINA’S ECONOMY: PROSPECTS AND FEATURES.
Features of China’s economic development in the beginning of the second decade of the
XXI century. Main economic indicators of China. Import structure and export of China. Major
directions of development of China in immediate prospects.
Keywords: economic growth, crisis, imports, exports and investments.
В начале второго десятилетия XXI века экономическая
ситуация в Китае по прогнозам экономистов будет более
стабильной и благоприятной, чем ранее
. Это связано с по
степенным восстановлением экономики США и ЕС после ми
рового финансово-экономического кризиса, а также Японии,
после природной катастрофы 2011 года. Положительный
результат даст программа поддержки китайской эконо
мики, запущенная в 2012 году. Более определенная после 18
Съезда Коммунистической партии Китая внутриполитиче
ская обстановка также повлияет на улучшение экономиче
ских показателей. Вместе с тем, в отдельных отраслях ки
тайской экономки кризисные явления сохранятся, но они не
окажут критического влияния на экономику в целом, и бу
дут вызваны в основном планами Правительства Китая по
ликвидации устаревших, энергетически неэффективных и
экологически грязных производств.
Из интервью сайту «Жэньминьван» главного экономиста Департамента экономического прогнозирования Го
сударственного информационного центра Китая Чжу Баоляна.
58
ЖАҲОН ИҚТИСОДИЁТИ ВА ХАЛҚАРО ИҚТИСОДИЙ МУНОСАБАТЛАР /
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
За последние 10 лет Китай добился вну
шительных результатов. Среднегодовые тем
пы прироста ВВП Китая составили 10,7%. Ки
тай занимает второе место в мире по объему
ВВП, а ВВП на душу населения вырос в пять
раз. Более 50% населения проживает в горо
дах. Объем инвестиций в образование, здра
воохранение, социальное обеспечение, про
граммы занятости, строительство доступного
жилья и т.д. за этот же период составил бо
лее 2,5 триллиона долларов
Вместе с тем, в последнее время наблю
далось ухудшение экономических показате
лей Китая. В 2012 году объем привлеченных
иностранных инвестиций сократился на 3,6%
по сравнению с 2011 годом. В 2012 году объ
ем китайского экспорта увеличился всего на
1% и составил 176 миллиардов долларов, что
ниже соответствующего показателя за 2011
год на 11%. Однако резкого снижения эконо
мических показателей не наблюдается. Не
смотря на замедление, темпы экономическо
го роста Китая все также высоки, что особен
но хорошо видно на фоне других стран.
Следует заметить, что замедление темпов
роста китайской экономики происходило не
только из-за ухудшившейся внешнеэкономи
ческой обстановки. В действиях Правитель
ства КНР, которое не раз заявляло о необхо
димости снизить темпы роста до примерно
8%, также просматривается стремление охла
дить экономику. По мнению китайских вла
стей, охлаждение способствовало бы умень
шению дисбалансов, которые сложились за
время быстрого роста экономики, среди ко
торых: загрязнение окружающей среды, уве
личение разрыва в доходах между бедными
и богатыми, высокий уровень безработицы,
чрезмерно экспортно-ориентированная эко
номика и т.д. Учитывая сложившуюся ситу
ацию, Правительство приняло ряд мер, на
правленных уже на разогрев экономики. Эти
меры включали в себя пакеты финансового
стимулирования экономики общим объемом
порядка 1 триллион долларов США. В ре
зультате «кризисные» темпы экономическо
го развития КНР в 2009 году составили 9,2%.
Однако в результате масштабных денежных
вливаний в национальную экономику были
запущены инфляционные процессы.
Каким бы многоплановым не являлось то
варное производство в Китае, ему еще не
достает основания в части достаточной соб
ственной ресурсной базы, развитого произ
водства средств производства. Даже камен
ный уголь с 2007 года КНР приходится им
портировать, хотя по сообщению Китайской
ассоциации угольной промышленности -
доля страны в мировой добыче угля с 27,4% в
1998 году увеличилась до 38,8% в 2007 году.
Отчасти виной тому - сталелитейная про
мышленность страны. Агентство World Steel
Association отмечает, что Китай за 2006 год
выплавил 418,8 миллиона тонн, а в 2011 году
695,5 миллиона тонн стали
Железной руды Китаю также недостает.
Ввоз железной руды в феврале 2012 года со
ставил 64,98 миллиона тонн. Исторический
рекорд был установлен в январе 2011 года,
когда было импортировано 68,97 миллио
на тонн. В 2009 году КНР ввезла 628,2 мил
лиона тонн руды. В настоящее время добы
ча железной руды в КНР составляет порядка
330 миллионов тонн ежегодно и есть осно
вания в ближайшие годы ожидать роста сто
имости, либо снижения уровня добычи. Ки
тай экспортирует немалую часть выплавля
емого металла. В 2011 году было вывезено
48,9 миллиона тонн стали, что на 15% больше
итогов 2010 года. При этом КНР импортирует
высококачественные сорта стали
В металлургическом блоке видны те же
черты, что и в других сегментах экономики
Китая. Привязанность к внешним рынкам ве
дет к концентрации экономического роста в
зонах, близких к морским портам. Поэтому
особое значение имеет информация о состо
янии китайского торгового баланса. При ро
сте импорта в начале 2012 года, Китай стол
кнулся с резким увеличением дефицита тор
гового баланса. Его размер составил 31,48
миллиарда долларов, что почти в пять раз
больше официального прогноза
. Источни
https://www.worldsteel.org/publications/
bookshop?bookID b57f2955-e2c2-4775-8279-
3f5e2e726390.
https://www.worldsteel.org/statistics/top-producers.
html.
Колташов В., Кагарлицкий Б., Очкина А. Противоре
чия экономики Китая: падение как окончание «чуда».
http://be5.biz/ekonomika2/002/china.htm.
59
ЖАҲОН ИҚТИСОДИЁТИ ВА ХАЛҚАРО ИҚТИСОДИЙ МУНОСАБАТЛАР /
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
ком проблемы стал слабый мировой спрос.
Повышение цен на нефть содействовало удо
рожанию импорта. Он увеличился на 39,6%,
что составляет 145,9 миллиарда долларов
Структура импорта Китая представлена в
табл.1.
Китай добился немалых успехов в разви
тии производства машин, различного обо
рудования, компьютеров, бытовой техники
и автомобилей. Поставки последних на ми
ровой рынок в 2011 году удвоились, дойдя
до 849 тысяч штук. Всего в том году, по дан
ным Китайской ассоциации производителей
автомобилей, было выпущено 14,472 милли
она транспортных средств, что на 5,2% боль
ше итогов 2010 года
. В табл.2. представлена
структура экспорта Китая.
Мировой экономический кризис требу
ет внедрения современных технологий, как
в сфере транспорта, так и энергетики. Необ
ходимо снизить себестоимость промышлен
ных товаров, революционизировать генера
цию и транспорт. Но Китай, идя по пути за
падных индустриально-развитых стран, все
еще отстает. Его развитие по этим направле
ниям, несмотря на все успехи, остается дого
няющим.
Одной из сфер экономического роста КНР
является рынок недвижимости. Местные ор
ганы власти получают около 50% от стои
мости жилья в форме сборов и налогов
. Во
второй половине 2009 года цены на жилье
резко пошли вверх; во-первых, из-за неудо
влетворенного спроса, во-вторых, из-за спе
кулятивного спроса в период кризиса. Юри
дические лица инвестировали свой капитал
в наиболее надежные активы. Для плавной
ликвидации «мыльного пузыря» на рынке
недвижимости регуляторами был повышен
налог на продажу жилья на вторичном рын
ке, введен обязательный 40% авансовый пла
теж на покупку второй квартиры. Эти шаги
оказались достаточно эффективными, и в
2010 году продажи жилья на основных рын
Там же.
Колташов В., Кагарлицкий Б., Очкина А. Противоре
чия экономики Китая: падение как окончание «чуда».
http://be5.biz/ekonomika2/002/china.htm.
Перспективы развития экономики Китая в 2013 году.
http://www.webeconomy.ru/index.php?page cat&cat m
cat&mcat 153&type news&top_menu photo&sb 61.
ках страны в Пекине и Шанхае сократились
на 56,6% и 53,0% соответственно
В итоге рынок недвижимости «заморози
ли» до такой степени, что стали раздаваться
призывы со стороны региональных властей
о необходимости выкупа уже построенного
жилья за счет государственных средств и по
следующей сдачи его в аренду. В результате
действий центрального правительства, а так
же из-за неблагоприятной внешнеэкономи
ческой конъюнктуры, темпы экономическо
го развития Китая действительно значитель
но замедлились. Причем власти КНР понизи
ли планируемые темпы прироста ВВП в 2012
году до 7,5%,
подчеркивая, что достижение
даже таких «скромных» показателей потре
бует колоссальных усилий.
Правительство Китая запустило новую
стимулирующую программу, и самое глав
ное, были определены стратегические отрас
ли, в т.ч. для финансирования: производство
энергоэффективных товаров, защита окру
жающей среды, информационные техноло
гии, биоинжиниринг, производство высоко
технологичного оборудования, новые источ
ники энергии, новые материалы, автомобили
на альтернативных источниках топлива.
Отдельные стимулирующие програм
мы были запущены и на местном уров
не. Например, в рамках такой програм
мы, рассчитанной на три года, в городе
Чунцин будут осуществлены инвестиции в
информационно-коммуникационную, авто
мобильную и химическую промышленность,
а также в производство высокотехнологич
ного оборудования. Общий объем програм
мы составит более 230 миллиардов долла
ров
В Тяньцзине в течение четырех лет будут
осуществлены инвестиции в химическую, не
фтеперерабатывающую, авиационную и кос
мическую промышленность. Объем про
граммы составит более 230 миллиардов дол
ларов. О стимулирующих программах объе
мом более 620 миллиардов долларов также
заявили города Нинбо, Наньцзин и Чанша
Там же
Там же
Там же
Там же.
60
ЖАҲОН ИҚТИСОДИЁТИ ВА ХАЛҚАРО ИҚТИСОДИЙ МУНОСАБАТЛАР /
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
В финансовой сфере, основные усилия
Правительства КНР по стимулированию эко
номического развития направлены на уве
личение объема кредитов для населения, а
также средних и малых предприятий, путем
снижения резервирования ставки, которая
снижалась несколько раз в течение года. По
оценкам специалистов такое снижение до
полнительно вывело около 60 миллиардов
долларов на рынок кредитования. Инвести
ции в центральные районы страны увеличи
лись на 26%, в западные на 24,2%, в восточ
ные на 18,2%.
12
Инвестиции в недвижимость
увеличились на 15,4%
. Количество сделок
слияний и поглощений, в которых участво
вали китайские компании, уменьшилось по
сравнению с аналогичным периодом про
шлого года, однако их объем увеличился до
52,2 миллиарда долларов. Еще одним приме
чательным событием стало опережение Ки
таем (59,1 млрд. долл.) США (57,4 млрд. долл.)
Там же.
Там же.
Доклад о мировых инвестициях за 2013 год. Обзор.
Глобальные производственные системы: инвестиции и
торговля в интересах развития. ЮНКТАД. - Нью-Йорк и
Женева, 2014.
по объему привлеченных инвестиций в пер
вой половине 2012 года.
В последующие годы темпы прироста ВВП
Китая могут составить 8,2-8,5%. Положитель
ное влияние окажут активная монетарная
политика китайских финансовых властей, на
правленная на увеличение потребления на
селением. Улучшение положения трудовых
мигрантов из села путем распространения на
них городских социальных программ также
будет способствовать развитию внутренне
го рынка. Тот же эффект окажет дальнейшее
включение китайского населения в програм
мы пенсионного и обязательного медицин
ского страхования. Одним из главных сфер
экономического роста будет являться про
должающаяся урбанизация.
Проанализировав современное состояние
экономического развития КНР можно сде
лать следующие выводы:
Замедление китайской экономики не яв
ляется переходом к «естественным темпам
роста». По мнению некоторых аналитиков,
страну ожидает определенный производ
ственный спад, что потребует внесения из
менений в экономическую модель развития.
Таблица 1. Структура импорта Китая, 2010 г
Таблица 2. Структура экспорта Китая, 2010 г
61
ЖАҲОН ИҚТИСОДИЁТИ ВА ХАЛҚАРО ИҚТИСОДИЙ МУНОСАБАТЛАР /
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Китай не смог в полной мере стать новым
локомотивом мировой экономики. Преобла
дающий экстенсивный рост КНР поддержал
мировое производство сырья и машин, при
этом серьезно истощил ресурсы страны.
Китай сохраняет зависимость от евро
пейских и североамериканских потребите
лей. Снижение реальных доходов трудящих
ся в развитых странах все более затрудняет
рост экономики Китая. Еще большим может
оказаться удар по экономике КНР от внедре
ния в США, а возможно и других странах, но
вых технологий в энергетике и автоматиза
ции производства.
Одной из основ экономического «чуда»
Китая является соединение жесткой систе
мы управления с огромным ресурсом доста
точно дешевой рабочей силы. Наличие этих
факторов - важный ресурс КНР, который бо
лее не может обеспечить снижения себесто
имости товаров.
Китаю не хватает собственных сырьевых
ресурсов в условиях роста потребления. Вла
сти Китая сумели в 2010-2011 годах разогнать
рост экономики, не изменяя её модели. В ре
зультате было достигнуто перепроизводство
жилья, а дорожное строительство и продажи
автомобилей опираются на кредитование, а
не на доходы населения.
Растущий вывоз капитала из страны ука
зывает на сужение возможностей китайско
го рынка. Аналогичным образом оценива
ют положение иностранные инвесторы. По
сле падения в 2008-2009 годах, на фондовом
рынке Китая не произошло восстановления.
С 2011 года идет медленное снижение. Не
которые иностранные компании хотят
поки
нуть Китай или сократить свое присутствие в
его экономике.
Колоссальные вложения Китая в ино
странные правительственные долговые бу
маги (особенно облигации США) были про
диктованы желанием поддержать финансо
вую стабильность в мире и покупательную
силу доллара, что стало косвенной поддерж
кой товарного вывоза КНР.
Строительство в Китае объектов недвижи
мости обеспечивает огромный спрос на сталь
и другие материалы. Однако оно не опирает
ся на достаточный спрос. Вызревают пробле
мы на китайском рынке недвижимости. Спад
в строительном секторе будет иметь колос
сальные негативные последствия для миро
вой экономики.
Наряду с долгами потребителей и пред
приятий, определенные проблемы связаны
с немалым государственным долгом, трудно
стями в банковском секторе. Снижение ссуд
ного процента дошло до предела, тогда как
часть предприятий с трудом справляется с
долгами.
Правительство Китая в 2010-2011 годах
рассчитывало, что если США не запустят но
вый подъем, то это сделает Китай. Спад в гло
бальной экономике диктуется не просто пе
репроизводством товаров или финансовыми
проблемами, а порожден кризисом всей мо
дели неолиберального капитализма.
В последующие годы, по мнению экспер
тов, будут наблюдаться следующие особен
ности развития экономики Китая:
Во-первых, тенденция замедления роста
инвестиций в основной капитал. С момен
та осуществления мер по ограничению по
купки жилья и выдаче кредитов в мае 2011
года, зафиксирован спад в темпах строитель
ства новых квартир, упал и объем приобре
тения земли. Это указывает на то, что объем
инвестиций в недвижимость будет продол
жать уменьшаться.
Во-вторых, подойдет к концу этап с умень
шением товарных запасов предприятий.
Вслед за значительным снижением цен и со
кращением объемов складов, предприятия
постепенно будут приспосабливаться к по
купке сырья по более высокой цене. Вместе
с тем, в ближайшее время будет зафиксиро
вана стабилизация стоимости нефти, желез
ной руды и сельскохозяйственной продук
ции. Начнут стабилизироваться заводские
цены промышленных производителей, а так
же замедляться темпы сокращения товарных
запасов предприятий.
В-третьих, будет наблюдаться относитель
но стабильный рост потребления. Темпы ро
ста доходов жителей, которые значитель
но превысили аналогичный показатель ВВП
в этом году, заложили основу для потребле
ния.
В-четвертых, изменение международной
экономической ситуации в целом не ока
жет особого влияния на развитие китайской
62
ЖАҲОН ИҚТИСОДИЁТИ ВА ХАЛҚАРО ИҚТИСОДИЙ МУНОСАБАТЛАР /
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
экономики. Объем экспорта сохранится при
мерно на том же уровне, несколько вырастет
импорт, сальдо внешней торговли составит
около 200 миллиардов долларов. Незначи
тельное улучшение мировой экономики бу
дет способствовать росту китайского экспор
та и иностранным инвестициям КНР. Одна
ко из-за острой конкуренции разных стран,
которые борются за международный рынок,
серьезный торговый протекционизм будет
ограничивать китайский экспорт.
В-пятых, стабилизируются цены на това
ры. Из-за серьезного влияния США и других
стран, цены на сельскохозяйственную про
дукцию на мировом рынке постоянно нахо
дятся на высоком уровне. Фьючерсы на им
портные сою и кукурузу достигли рекордных
максимумов. Поскольку соя связана с рас
тительным маслом, кукуруза главным обра
зом используется для приготовления хлеба.
На протяжении некоторого времени в буду
щем будет наблюдаться тенденция роста цен
на сельскохозяйственные продукты и свини
ну в Китае.
Список использованной литературы
1.
География внешней торговли Китая, 2003-2011 гг. Юзифович С.О. Российский
университет дружбы народов.- Москва, 2012. – 40 с.
2.
Доклад ИГСО «Энергетическая революция: проблемы и перспективы мировой
энергетики» (05.03.2012):http://www.igso.ru/articles.php?article_id 400.
3.
Доклад о мировых инвестициях за 2013 год. Обзор. Глобальные производ
ственные системы: инвестиции и торговля в интересах развития. ЮНКТАД. - Нью-
Йорк и Женева, 2014. – 38 с.
4.
Интервью сайту «Жэньминьван» главного экономиста Департамента эконо
мического прогнозирования Государственного информационного центра Китая Чжу
Баоляна.
5.
Колташов В., Кагарлицкий Б., Очкина А. Противоречия экономики Китая: паде
ние как окончание «чуда». http://be5.biz/ekonomika2/002/china.htm.
6.
Китаю следует отказаться от целевого уровня для роста ВВП. http://www.
warandpeace.ru/ru/commentaries/view/86725/.
7.
Перспективы развития экономики Китая в 2013 году. http://www.webeconomy.
ru/index.php?page cat&cat mcat&mcat 153&type news&top_menu photo&sb 61.
8.
https://www.worldsteel.org/publications/bookshop?bookID b57f2955-e2c2-
4775-8279-3f5e2e726390
9.
https://www.worldsteel.org/statistics/top-producers.html
63
ЖАҲОН ИҚТИСОДИЁТИ ВА ХАЛҚАРО ИҚТИСОДИЙ МУНОСАБАТЛАР /
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Абдурахимов К.
Молия вазирлиги
ҳузуридаги Ўқув маркази
“Бухгалтерия ҳисоби ва ахборот технологиялари”
кафедраси ўқитувчиси
БЮДЖЕТ ТАШКИЛОТЛАРИДА АСОСИЙ ВОСИТАЛАР
ЭСКИРИШИНИ ҲИСОБЛАШ
АБДУРАХИМОВ К. БЮДЖЕТ ТАШКИЛОТЛАРИДА АСОСИЙ ВОСИТАЛАР
ЭСКИРИШИНИ ҲИСОБЛАШ
Мақола бюджет ташкилотлари томонидан асосий воситаларга эскиришни ҳисоблашни
ҳамда уни бухгалтерия ҳисоби ва ҳисоботида акс эттиришнинг тўғрилигини батафсил изоҳлаш
ва бир хилда акс эттириш мақсадида ёзилган.
Таянч иборалар: бюджет ташкилотлари, асосий воситалар, бухгалтерия ҳисоби, эскириш,
ҳисобот, проводкалар.
АБДУРАХИМОВ К. ИСЧИСЛЕНИЕ ИЗНОСА ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ В БЮДЖЕТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ
Статья написана в целях детального разъяснения и единого отражения бюджетными ор
ганизациями начисления износа на основные средства и правильности ее отражения в бух
галтерском учете и отчетности.
Ключевые слова: бюджетные организации, основные фонды, бухгалтерский учет, износ,
отчет, проводки.
ABDURAHIMOV К. ACCOUNTING OF ACCUMULATED DEPRECIATION IN BUDGET
ORGANIZATIONS
The article is written with the purpose of detailed explanation and working out of common
approach to reflection by budget organizations to calculation and accumulated depreciation of
basic capital.
Keywords: Budget organizations, basic assets, accounting, accumulated depreciation, reporting,
bookkeeping operations.
“Бюджет ташкилотларининг асосий воситаларининг
эскиришини аниқлаш ва бухгалтерия ҳисобида акс эт
тириш тартиби тўғрисидаги Низом” (бундан кейин Ни
зом) Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги (68-сонли),
Иқтисодиёт вазирлиги (38-сонли) ва Давлат архитектура
ва қурилиш қўмитаси (4-сонли)нинг 2013 йил 29 ноябрдаги
қўшма қарори билан тасдиқланиб, Ўзбекистон Республика
си Адлия вазирлигида 2013 йил 19 декабрда 2538-рақам би
лан рўйхатга олинган.
64
БУХГАЛТЕРИЯ ҲИСОБИ ВА АУДИТ / БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И АУДИТ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Моҳияти жиҳатдан бу янги Низом ил
гари амалда бўлган, 2009 йил 30 сентяб
рда Ўзбекистон Республикаси Молия ва
зирлиги (95-сонли), Иқтисодиёт вазирлиги
(85-сонли) ва Давлат архитектура ва қурилиш
қўмитасининг (6-сонли) қўшма қарори би
лан тасдиқланган ва Ўзбекистон Республика
си Адлия вазирлигида 2009 йилнинг 30 октя
брида 2028-рақам билан рўйхатга олинган
“Бюджет ташкилотларининг асосий восита
лари эскиришини аниқлаш ва бухгалтерия
ҳисобида акс эттириш тартиби тўғрисидаги
Низом”нинг ўрнини олди.
Илгари амалда бўлган Низомни алмаш
тириш зарурияти, асосан, “Бюджет ташки
лотларида бухгалтерия ҳисоби тўғрисида”ги
Йўриқнома (Ўзбекистон Республикаси Молия
вазирининг 2010 йил 17 декабрдаги 105-сонли
буйруғи билан тасдиқланиб, Адлия Вазирли
гида 2010 йил 22 декабрда 2169-рақам билан
рўйхатга олинган; бундан кейин Йўриқнома)
билан боғлиқ бўлиб, бюджет ташкилотлари
да бухгалтерия ҳисоби ҳисоблар режасини
тубдан ўзгартирди.
Шу сабабли илгари амалда бўлган Ни
зомнинг 10–14-бандлари бюджет таш
килотларида бухгалтерия ҳисоби бўйича
Йўриқноманинг 112–124-бандлари та
лабларига мувофиқлаштирилди. Ёки
Йўриқноманинг 112–124-бандлари қуйидаги
таҳрирда баён қилинди:
112. Ташкилотлар асосий воситаларининг
эскириши қонунчиликка мувофиқ бюджет
ташкилотлар асосий воситаларининг йиллик
эскириш меъёрларидан (кейинги ўринларда
эскириш меъёрлари деб юритилади) ке
либ чиққан ҳолда, ҳар йили аниқланади ва
ҳар ойда шу ташкилотларнинг бухгалтерия
ҳисоби ва ҳисоботида акс эттирилади.
113. Бу счётда ташкилот ҳисобида (балан
сида) турган асосий воситаларнинг эскириб
бориши акс эттирилади. Эскириш иморат
лар, иншоотлар, узаткич мосламалар, маши
на ва жиҳозлар, иш ҳайвонлари ва транспорт
воситалари, ишлаб чиқариш (ашёларни ҳам
қўшиб) ва хўжалик инвентарлари ҳамда фой
даланиш мумкин бўлган ёшга етган кўп йил
лик дарахтлар, буталар ва бошқа асосий во
ситалар бўйича аниқланади ва ҳисобга оли
нади.
114. Вазирликлар, давлат қўмиталари ва
идоралари, зарур ҳолларда, ўзларининг тизи
мидаги ташкилотларда асосий воситаларнинг
эскириши меъёрларини асосий воситалар
нинг техник шартлари ва/ёки тайёрловчи-
ташкилотлар тавсияларига мувофиқ асосий
воситалар объектларининг самарали фойда
ланиш муддатини ҳисобга олган ҳолда, те
гишли қонунчилик билан белгиланган ме
ъёрлардан ошмаган ҳолда ўрнатилган тар
тибда белгилашлари мумкин.
Асосий восита объектларида амалга оши
рилган қўшимча қуриш, қўшимча асбоб-
ускуналар билан жиҳозлаш, реконструк
ция ёки модернизация натижасида дастлаб
ки қабул қилинган меъёрий кўрсаткичлари
яхшиланиши (оширилиши) ҳолларда таш
килотлар шу объектнинг амалга оширилган
қўшимча қуриш, қўшимча асбоб-ускуналар
билан жиҳозлаш, реконструкция ёки модер
низация ишлари тугатилган ойдан кейинги
ҳисобот ойининг биринчи санасидан бошлаб
шу объектнинг самарали фойдаланиш мудда
тини қайта кўриб чиқадилар.
115. Беғараз олинган асосий воситалар
объектларининг самарали фойдаланиш муд
дати қуйидагича аниқланади:
ташкилотлардан олинганлар учун – амал
да фойдаланилган муддатларини ва аввал
ҳисобланган эскириш суммасини ҳисобга ол
ган ҳолда;
бошқа юридик ва жисмоний шахслардан
олинганлар учун – ташкилотларда доимий
ишлайдиган инвентарлаш комиссияси томо
нидан белгиланган объектнинг бозор баҳоси
ва фойдаланиш муддатидан келиб чиққан
ҳолда.
116. Эскириш қуйидаги асосий воситалар
бўйича аниқланмайди: архитектура ва санъ
атнинг ноёб ёдгорликлари бўлган иморат
лар ва иншоотлар, кабинет ва лаборатори
яларда жойлашган ўқув ишлари ва илмий
мақсадларда фойдаланиладиган жиҳозлар,
экспонатлар, нусхалар, амалдаги ва амал
қилмаётган моделлар, макетлар ва бошқа
кўргазмали қўлланмалар, маҳсулдор қора
моллар, қўтослар, ҳайвонот олами экспонат
лари (ҳайвонот боғи ва шунга ўхшаш таш
килотларда), фойдаланиш мумкин бўлган
ёшга етмаган кўп йиллик кўчатлар, кутубхона
65
БУХГАЛТЕРИЯ ҲИСОБИ ВА АУДИТ / БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И АУДИТ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
фондлари, фильмлар фонди, саҳнага қўйиш
ускуналари, бадиий ва музей буюмлари.
117. Асосий воситалар объекти бўйича
эскириш ҳисоблаш мазкур объект асосий во
ситалар таркибига қабул қилинган ойдан кей
инги ойнинг биринчи санасидан бошлана
ди ҳамда мазкур объектнинг дастлабки (ти
кланиш) қиймати доирасида ёхуд бу объек
тни балансдан ҳисобдан чиқарилгунча амал
га оширилади.
118. Ҳисобот йили мобайнида асосий воси
та объектлари бўйича эскириш ҳар ойда йил
лик эскириш суммасининг 1/12 миқдорида
ҳисобланади.
119. Асосий восита объектлари бўйича
эскириш ҳисоблаш асосий воситалар
нинг дастлабки (тикланиш) қиймати тўлиқ
қопланган ёхуд бу объект балансдан ҳисобдан
чиқарилган ойдан кейинги ойнинг биринчи
санасидан бошлаб тўхтатилади.
Асосий воситалар объектининг самара
ли фойдаланиш муддати мобайнида эски
риш ҳисобланиши тўхтатилмайди, объект
ларда амалга оширилган қўшимча қуриш,
қўшимча асбоб-ускуналар билан жиҳозлаш,
реконструкция, модернизация, техник қайта
жиҳозлаш ишлари олиб борилиши туфайли
тўлиқ тўхтатилган ҳоллар бундан мустасно.
120. Асосий восита объектлари бўйича
эскириш ҳисоблаш ҳисобот даврида амалга
оширилади ва бухгалтерия ҳисобида тегишли
ҳисобот даврида акс эттирилади.
Эскириш ҳисоблаш асосий воситалар объ
ектлари қийматининг 100 фоизидан ошиб ке
тиши мумкин эмас.
121. Ҳисобот йили мобайнида бухгалте
рия ҳисоби ва ҳисоботларда асосий восита
ларнинг қайта баҳоланиши, кирим қилиниши
ва ҳисобдан чиқарилиши (эскирганлиги ту
файли тугатилиши муносабати билан улар
ни ҳисобдан чиқарилиши натижасида ҳам)
ҳисобига эскиришнинг умумий суммаси
ўзгариши мумкин.
122. Ҳар ойда ҳисобланган эскириш сум
маси тегишли инвентар карточкалар (кито
блар)да асосий воситалар объектлари бўйича
ҳисоби ёзиб борилмайди. Агар асосий воси
талар тугатилаётганда ёки бошқа ташкилотга
берилаётганда, шунингдек, объектлар эски
ришининг йиллик меъёри белгиланган тар
тибда ўзгартирилаётган бўлса, асосий восита
объектларининг бутун фойдаланиш муддати
мобайнида ҳисобланган тўлиқ эскириш сум
маси алоҳида инвентар объектлари бўйича
аниқланади.
123. Аввал фойдаланишда бўлган асосий
воситалар бир ташкилотдан бошқасига бе
рилаётганда, шунингдек, тугатилиши сабаб
ли ҳисобдан чиқарилаётганда объектларнинг
дастлабки (тикланиш) қиймати ва мазкур
Йўриқномага мувофиқ ўрнатилган тартибда
ҳисобланган эскириш суммаси кўрсатилган
ҳолда тегишли ҳужжатлар билан расмийлаш
тирилади.
Бошқа ташкилотлардан беғараз олин
ган ва аввал фойдаланишда бўлган асосий
воситалар-инвентар объектлар келиб туш
ганда, қабул қилиб олувчи томон бухгалте
рия ҳисобида уларнинг дастлабки (тикланиш)
қийматидан эскиришини айирмаган ҳолда 01
“Асосий воситалар” счётининг тегишли суб
счётлари дебетида ва уларнинг дастлабки
(тикланиш) қийматидан эскиришини айирган
ҳолда 262 “Бюджет ташкилотини ривожлан
тириш жамғармаси маблағлари бўйича да
ромадлар” субсчёти кредити ҳамда берув
чи ташкилотларнинг ҳужжатларига мувофиқ
мазкур объект эскириш суммасига 02 “Асо
сий воситаларнинг эскириши” счётининг те
гишли субсчётлари кредити бўйича акс этти
рилади.
Бошқа ташкилотлардан келиб тушган ав
вал фойдаланишда бўлган объектлар бўйича
эскириш суммаси тегишли инвентар карточ
калар (китоблар)га ёзилади.
124. Келгусида фойдаланишга яроқли
бўлган алоҳида объектлар қийматининг
100
фоиз миқдорида эскириш ҳисобланиши,
уларнинг тўлиқ эскириш ҳисобланганлиги са
бабли ҳисобдан чиқариш учун асос бўлиб
хизмат қилмайди.
Ушбу Низом қуйидаги таҳрирдаги бандлар
(3–5) билан тўлдирилган:
Эскириш меъёрлари мазкур асосий воси
таларнинг дастлабки (тикланиш) қийматига
нисбатан фоизларда белгиланади.
Мавсумий тусга эга бюджет ташкилотла
рида фойдаланилаётган асосий воситалар
бўйича ойлик эскириш суммаси умумий тар
тибда, яъни мазкур асосий воситанинг йил
лик эскириш суммасини 12 га бўлиш йўли би
лан аниқланади.
66
БУХГАЛТЕРИЯ ҲИСОБИ ВА АУДИТ / БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И АУДИТ
ИҚТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Капитал қурилиш объектларини қабул
қилиш далолатномаси расмийлаштирилмаган
тугалланмаган қурилиш ёки унинг қисмлари
бўйича эскириш аниқланмайди.
Илгари амалда бўлган Низомда бюджет
ташкилотлари асосий воситаларининг эски
риши йиллик меъёрлари (фоизларда) ило
ва қилиниб, улар янги Низомда ҳам, Низом
нинг 1-бандига мувофиқ, сақланган, йиллик
меъёрлар қуйидаги етти гуруҳга ва кичик
гуруҳларга бўлинган (жадвалга қ.).
Меъёрий-ҳуқуқий ҳужжатлар:
1.
Молия вазирининг 2010 йил 17 декабридаги 105-сонли буйруғи ва Адлия вазир
лигида 2010 йил 22 декабрда 2169-рақам билан рўйхатга олинган “Бюджет ташкилот
ларида бухгалтерия ҳисоби тўғрисида”ги Йўриқнома.
2.
“Бюджет ташкилотлари асосий воситаларининг эскиришини аниқлаш ва бухгал
терия ҳисобида акс эттириш тартиби тўғрисида”ги Низом (Ўзбекистон Республикаси
Молия вазирлиги (95-сонли), Иқтисодиёт вазирлиги (85-сонли) ва Давлат архитекту
ра ва қурилиш қўмитасининг (6-сонли) 2009 йил 30 сентябрдаги қўшма қарори би
лан тасдиқланган ва Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигида 2009 йил 30 октяб
рда 2028-рақам билан рўйхатга олинган).
3.
“Бюджет ташкилотлари асосий воситаларининг эскиришини аниқлаш ва бух
галтерия ҳисобида акс эттириш тартиби тўғрисида”ги Низом (Ўзбекистон Республи
каси Молия вазирлиги (68-сонли), Иқтисодиёт вазирлиги (38-сонли) ва Давлат архи
тектура ва қурилиш қўмитасининг (4-сонли) 2013 йил 29 ноябрдаги қўшма қарори
билан тасдиқланган ва Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигида 2013 йил 19 де
кабрда 2538-рақам билан рўйхатга олинган).
67
БУХГАЛТЕРИЯ ҲИСОБИ ВА АУДИТ / БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И АУДИТ
Таҳририят:
Бош муҳаррир:
Алишер Файзиевич Расулев –
иқтисод фанлари доктори, профессор
Таҳририят Кенгаши
аъзолари
Абдуллаев Равшан Вохидович –
иқтисод фанлари доктори, профессор
Аимбетов Нагмет Каллыевич

иқтисод фанлари доктори, профессор
Аликулов Абдумўмин Исматович –
иқтисод фанлари доктори, профессор
Афзалов Зокирхон

техника фанлари доктори, профессор
Бутиков Игорь Леонидович

иқтисод фанлари доктори
Тростянский Дмитрий –
иқтисод фанлари доктори
Иминов Одилжон Каримович

иқтисод фанлари доктори
Исманов Иброхим Набиевич

иқтисод фанлари доктори, профессор
Умурзаков Баходир Хамидович

иқтисод фанлари доктори, профессор
Хайдаров Низомиддин Ҳамроевич

иқтисод фанлари доктори, профессор
Қодиров Абдурашид

Таҳририят аъзолари:
Муминов Нозим
Бош муҳаррир ўринбосари,
иқтисод фанлари номзоди, доцент
Рахимкариев Шухрат
нашр учун масъул
Ғуломова Гулнора
иқтисод фанлари номзоди
Абдуллаева Шахло Рустамовна
иқтисод фанлари номзоди
Хайдаров Мирёқуб
иқтисод фанлари номзоди, доцент
Ашурова Насиба
иқтисод фанлари номзоди, доцент
Дизайнер-
саҳифаловчи:
Ирисматов Данил
Таҳририят манзили:
100174, Тошкент шаҳри, Олмазор тумани,
Университет кўчаси 2 уй, ТДТУ ҳузуридаги Академик лицей биноси,
Тел.: (998 71)
; E-mail: [email protected]
Журнал Тошкент вилояти матбуот ва ахборот бошқармасида

лчами: 60x84 1/8. Ҳажми: 8 б.т. Босишга рухсат этилди: ___.___.2014 й.
“KO‘HI-NUR” МЧЖ босмахонасида чоп этилди.
Ўзбекистон, Тошкент ш. Бунёдкор шоҳкўчаси, 44.
«Иқтисод ва молия» журналидан кўчириб босиш фақат
таҳририятнинг ёзма розилиги билан амалга оширилади.
Таҳририят фикри муаллифлар фикрига мос келмаслиги
мумкин.
Редакция:
Главный редактор:
Алишер Файзиевич Расулев,
доктор экономических наук, профессор
Редакционный Совет:
Абдуллаев Равшан Вахидович
доктор экономических наук, профессор
Аимбетов Нагмет Каллыевич –
доктор экономических наук, профессор
Аликулов Абдумумин Исматович –
доктор экономических наук, профессор
Афзалов Зокирхон
доктор технических наук, профессор
Бутиков Игорь Леонидович
доктор экономических наук
Тростянский Дмитрий Дмитриевич –
доктор экономических наук
Иминов Одилжон Каримович
доктор экономических наук
Исманов Иброхим Набиевич
доктор экономических наук, профессор
Умурзаков Баходир Хамидович
доктор экономических наук, профессор
Хайдаров Низомиддин Хамроевич
доктор экономических наук, профессор
Кадиров Абдурашид
доктор экономических наук, профессор
Муминов Нозим
кандидат экономических наук, доцент
Рахимкариев Шухрат
ответственный за выпуск
Гулямова Гульнара
кандидат экономических наук
Абдуллаева Шахло Рустамовна
Хайдаров Мирякуб
кандидат экономических наук, доцент
Ашурова Насиба
– кандидат
экономических наук, доцент
Дизайнер-
верстальщик:
Ирисматов Данил
Адрес редакции:
100174, г. Ташкент, Алмазарский район,
Университетская, 2, здание Академического лицея при ТГТУ,
708-709
Тел.: (998 71)
; E-mail: [email protected]
Журнал зарегистрирован в Управлении по печати и информации
Ташкентской области 24 декабря 2007 года. Регистрационное

___.___.2014
Отпечатано в типографии ООО “KO‘HI-NUR”
г. Ташкент, проспект Бунёдкор, 44.
Перепечатка материалов журнала «Экономика и финан
сы» допускается только с письменного разрешения редакции.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов
статей.
Журнал
дСХФХУПСЗ П ЫПФЗФШв
включен в список Высшей аттестационной
комиссии при Кабинете Министров Рес-
публики Узбекистан.

Приложенные файлы

  • pdf 42044615
    Размер файла: 2 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий